王玨

摘 要：國家安全是指國家的政權(quán)、主權(quán)等各方面利益處在不受威脅和侵害的狀態(tài)。國家安全觀是對(duì)國家安全內(nèi)涵、外延等各方面的整體認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)隨著國內(nèi)外安全形勢的變化而變化。2014年，習(xí)近平在國家安全委員會(huì)上第一次提出“總體國家安全觀”這個(gè)概念。本文主要以總體國家安全觀形成的國內(nèi)外背景和理論來源為基礎(chǔ)，通過梳理和分析，重點(diǎn)闡述了總體國家安全觀的核心內(nèi)涵、基本特點(diǎn)及重大意義，并提出了具體的實(shí)踐要求，為今后堅(jiān)持和落實(shí)總體國家安全觀提供了一定的理論支持。

關(guān)鍵詞：總體國家安全觀

一、總體國家安全觀的形成

安全指的是一個(gè)主體在主客觀上都沒有危險(xiǎn)，國家安全對(duì)一個(gè)國家的生存與發(fā)展至關(guān)重要。只有提出和形成正確的國家安全觀，才能維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好國家安全?？傮w國家安全觀提出為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好國家安全提供了正確遵循。追溯總體國家安全觀形成的主要依據(jù)，不僅包括紛繁多變的國際國內(nèi)形勢，其形成也借鑒和繼承了古今國內(nèi)外關(guān)于國家安全的優(yōu)秀思想。

（一）總體國家安全觀形成的國際背景

1、國際局勢加速變革調(diào)整

二十一世紀(jì)的世界是一個(gè)不斷發(fā)展變化的世界，隨著世界的變革，國際形勢也正在經(jīng)歷著深刻變化，并且不斷呈現(xiàn)出不確定性、多變性等特點(diǎn)。當(dāng)前國際形勢正處在新的歷史拐角處，各種國際戰(zhàn)略力量加速分化組合，國際力量對(duì)比在一定程度上發(fā)生了顯著的變化，國際關(guān)系的演變和調(diào)整既進(jìn)入了快車道又具有深刻影響力。世界經(jīng)濟(jì)仍然處于2008年國際金融危機(jī)的陰影之下，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長的緩慢給世界主要力量的分化帶來了不同程度的影響。隨著新興大國與廣大發(fā)展中國家的影響力不斷擴(kuò)大，他們?cè)趪H事務(wù)中擁有的話語權(quán)不斷增加，舊有的全球治理體系和治理格局被逐漸打破，新興的發(fā)展中國家在新一輪的全球治理中日益扮演著無可替代的重要角色。全球地緣政治、經(jīng)濟(jì)由近代的歐洲中心化向現(xiàn)代的邊緣化轉(zhuǎn)變，新一輪的國際綜合實(shí)力競爭格局正在發(fā)生歷史性變化。盡管世界和平的大勢從長遠(yuǎn)來看是不可逆轉(zhuǎn)的，但是就目前時(shí)代發(fā)展的階段性來說，世界上存在著太多不確定情況，局部的戰(zhàn)爭威脅依然存在。在世界的一些地區(qū)，民族問題、宗教問題、領(lǐng)土爭端問題日益突出，各地區(qū)現(xiàn)實(shí)和潛在的危機(jī)隨時(shí)都有可能爆發(fā)。

2、周邊安全形勢復(fù)雜多變

中國所處的地理區(qū)位直接決定了國家周邊環(huán)境的復(fù)雜程度。隨著中國的和平崛起，美國作為世界上最大的發(fā)達(dá)國家和超級(jí)大國不斷地向全世界傳遞一種錯(cuò)誤的理念即中國的迅速崛起必然會(huì)挑戰(zhàn)美國作為世界霸主的地位，中國一定會(huì)走強(qiáng)國必霸的舊路，中美兩國也必然會(huì)掉入“修昔底德陷阱”。這種錯(cuò)誤的觀念再加上世界經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重心逐漸加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，使得美國重新調(diào)整了其在亞太地區(qū)的軍事戰(zhàn)略。近年來，中國的國際影響力持續(xù)增大，整體的國際競爭力提升，這些成果的取得不僅僅引起遠(yuǎn)在西方美國的憂慮和覬覦，同時(shí)中國的和平崛起讓周邊的發(fā)展中國家包括日韓等發(fā)達(dá)國家也覺得是對(duì)其自身發(fā)展的嚴(yán)重沖擊。由于歷史問題遺留下來的中印邊界問題，近幾年由于印軍多次無端的挑釁使得中印邊界問題變得十分緊張，進(jìn)而嚴(yán)重影響了中印兩國邊境地區(qū)的安穩(wěn)。同時(shí)，中國作為一個(gè)海洋型大國，海洋國土和海洋權(quán)益正在受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與威脅。朝鮮半島和東北亞地區(qū)的安全形勢也面臨著很多新的不穩(wěn)定因素。

3、非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，非傳統(tǒng)安全給國家的發(fā)展與穩(wěn)定帶來的威脅和壓力越來越大。2008年爆發(fā)的世界金融危機(jī)和2013年爆出的“棱鏡門”事件很好地說明了經(jīng)濟(jì)安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全等非傳統(tǒng)安全要素已經(jīng)對(duì)一個(gè)國家的整體安全構(gòu)成了重大威脅。非傳統(tǒng)安全憑借形式的復(fù)雜多樣性已經(jīng)漸漸超過了傳統(tǒng)安全所帶來的威脅，其中包括由氣候變化和人類活動(dòng)引發(fā)的自然災(zāi)害頻發(fā)，還有公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重大傳染性疾病和疫病疫情，經(jīng)濟(jì)方面可能席卷全球的金融危機(jī)，勢頭發(fā)展迅猛的網(wǎng)絡(luò)安全，人類永恒的能源與糧食安全，影響國際和地區(qū)局勢的恐怖主義和海盜活動(dòng)，還有一些非法移民問題和不斷凸顯的海外利益安全等，這些問題都是阻礙和挑戰(zhàn)一個(gè)國家繼續(xù)生存與不斷發(fā)展的大問題。

（二）總體國家安全觀形成的國內(nèi)背景

1、新時(shí)代國內(nèi)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

十九大報(bào)告指出，黨和國家的發(fā)展雖然歷經(jīng)了風(fēng)風(fēng)雨雨，但各項(xiàng)事業(yè)所取得成就是日新月異的。當(dāng)前的中國，包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各方面綜合實(shí)力都向著世界前列邁進(jìn)了一步，中國的國際競爭力邁上了新臺(tái)階。在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，中國創(chuàng)新型國家建設(shè)取得了許多成果，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升，中國的對(duì)外貿(mào)易、投資和外匯儲(chǔ)備上了一個(gè)新高度，人民群眾生活感覺越來越幸福，心里越來越滿足。事實(shí)證明，中國已經(jīng)迎來了民族偉大復(fù)興的光明前景。同時(shí)，必須清醒的認(rèn)識(shí)到，中國也存在著許多史無前例的困難。進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化表明發(fā)展中的突出問題依然存在，自主創(chuàng)新力不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。社會(huì)民生領(lǐng)域存在的短板依然突出，全民的思想文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)尚需提高。民主法治建設(shè)有待加強(qiáng)，黨建和反腐工作任重道遠(yuǎn)。民族分裂勢力、境外勢力有所抬頭，這些勢力對(duì)中國的滲透加劇了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭的復(fù)雜性，社會(huì)穩(wěn)定和國家安全面臨新情況新問題。

2、中國正在日益走近世界舞臺(tái)中央

進(jìn)入新時(shí)代的中國離世界舞臺(tái)中央越來越近，為世界所作的貢獻(xiàn)越來越大。開放一定會(huì)帶來進(jìn)步，中國四十多年的改革開放拉近了中國與世界各國的關(guān)系，促進(jìn)了與世界各國的交流和互動(dòng)，中國與世界的相互作用、相互聯(lián)系日益廣泛和深入。中國的繁榮富強(qiáng)需要一個(gè)安定的國際環(huán)境，世界的穩(wěn)定和諧也需要中國的廣泛參與。中國作為全球第一貨物貿(mào)易國和主要對(duì)外投資國，是中國成功走向世界的一個(gè)鮮明信號(hào)。但是波譎云詭的世界形勢增加了中國國家利益的安全風(fēng)險(xiǎn)，中國的外貿(mào)發(fā)展需要一個(gè)良好的國際環(huán)境，只有這樣才能維護(hù)海外中國人民的人身及財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家在海外的國家利益，也只有這樣才能保證中國踏實(shí)有力地走向世界舞臺(tái)中央。中國走向世界的另一個(gè)重要信號(hào)是中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國，參與國際事務(wù)的廣度和深度在不斷加深。中國參與地區(qū)和全球治理的熱情從未消退過，并在這個(gè)過程中始終關(guān)注和參與國際上的各種事務(wù)，始終展現(xiàn)應(yīng)有的國家形象，為全球治理提供了中國智慧和中國方案，創(chuàng)造了許多發(fā)展中大國參與全球治理的新經(jīng)驗(yàn)。突出表現(xiàn)有，中國為了維護(hù)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，堅(jiān)持倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國為了促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)向好復(fù)蘇，積極應(yīng)對(duì)逆全球化，提出共同建設(shè)“一帶一路”等倡議。中國為了推動(dòng)構(gòu)建公平合理的新秩序，堅(jiān)持改革和創(chuàng)新并重，中國積極推動(dòng)南南合作，一直與廣大發(fā)展中國家共同參與全球治理，對(duì)國際事務(wù)共同發(fā)聲，在國際社會(huì)上共同爭取話語權(quán)。

（三）總體國家安全觀形成的理論基礎(chǔ)

1、對(duì)馬克思主義經(jīng)典作者國家安全思想的運(yùn)用和發(fā)展

馬克思主義相關(guān)論述中盡管沒有直接使用過國家安全這一概念，但論述中都蘊(yùn)含著豐富的國家安全思想，這些思想是總體國家安全觀形成的最經(jīng)典的理論基礎(chǔ)，是總體國家安全觀的“魂”之所在。

第一，馬克思主義經(jīng)典作家的政治安全思想。馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)國家不是從來就有的，其在本質(zhì)上產(chǎn)生于不可調(diào)和的階級(jí)矛盾，是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)自己的統(tǒng)治和利益的工具。因此，任何資本主義國家在本質(zhì)上也都是資產(chǎn)階級(jí)維護(hù)自身的統(tǒng)治，并對(duì)無產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行壓迫和剝削，代表其自身利益的工具。恩格斯認(rèn)為，工人階級(jí)在打倒資產(chǎn)階級(jí)并推翻其專制統(tǒng)治后，為了更好地對(duì)國家和政權(quán)進(jìn)行管理，保持政權(quán)的穩(wěn)定，必須堅(jiān)決打碎并鏟除全部舊的國家機(jī)器，必須建立無產(chǎn)階級(jí)專政這個(gè)新型的國家機(jī)器。無產(chǎn)階級(jí)在建立自己的政權(quán)之后，其維護(hù)本階級(jí)的政權(quán)安全和保證自身的安全、實(shí)現(xiàn)國家的安全在本質(zhì)上是一致的。列寧認(rèn)為，一個(gè)國家的政權(quán)安全是這個(gè)國家存在和發(fā)展的根本安全。政權(quán)是掌握和運(yùn)用國家機(jī)器來維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的權(quán)力，無產(chǎn)階級(jí)建立和領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)是代表多數(shù)勞動(dòng)群眾的利益來管理整個(gè)國家的政權(quán)，所以維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)專政政權(quán)的穩(wěn)固和維護(hù)社會(huì)主義國家的安全是一樣的。

第二、馬克思主義經(jīng)典作者的經(jīng)濟(jì)安全思想。馬克思在研究經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，他開始主要關(guān)注的是工人的個(gè)人消費(fèi)，后來他轉(zhuǎn)到社會(huì)需求和消費(fèi)。馬克思認(rèn)為資本為了追求利潤，瘋狂的擴(kuò)大生產(chǎn)而完全不顧人民的有限消費(fèi)能力，最終導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中影響最為深遠(yuǎn)的是金融危機(jī)和金融風(fēng)險(xiǎn)。列寧的經(jīng)濟(jì)思想主要體現(xiàn)在兩個(gè)時(shí)期：一是國內(nèi)戰(zhàn)爭時(shí)期，他采取的是特殊的戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策。這一政策在最大程度上穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)捍衛(wèi)新生的政權(quán)有著關(guān)鍵作用。二是新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期，他主張?jiān)跓o產(chǎn)階級(jí)政黨已經(jīng)牢牢掌握國家政權(quán)的形勢下，國家可以適當(dāng)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，要善于學(xué)習(xí)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)濟(jì)的能力，利用資本主義的先進(jìn)技術(shù)和有益成果來鞏固無產(chǎn)階級(jí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)并且要超過資本主義的發(fā)展。

第三、馬克思主義經(jīng)典作者的文化和軍事安全思想。馬克思恩格斯的文化安全思想是以唯物史觀為基礎(chǔ)的，他們認(rèn)為社會(huì)存在決定著社會(huì)意識(shí)，同時(shí)文化作為一種精神力量反作用于社會(huì)存在，尤其是對(duì)一個(gè)國家、一個(gè)民族來講，文化是血脈、是保障，文化安全問題直接牽扯到這個(gè)國家的安全與生存。尤其是意識(shí)形態(tài)，它作為文化的一部分，一個(gè)國家維護(hù)和鞏固意識(shí)形態(tài)安全就是在維護(hù)這個(gè)國家的文化安全，進(jìn)而也是在保障這個(gè)國家的整體安全。馬克思恩格斯的軍事安全思想主要有這幾個(gè)方面：一是戰(zhàn)爭理論。馬克思恩格斯堅(jiān)持認(rèn)為，戰(zhàn)爭是為階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)的手段，是階級(jí)社會(huì)的產(chǎn)物，其實(shí)質(zhì)是兩個(gè)對(duì)立階級(jí)之間有組織、有計(jì)劃的暴力斗爭。二是軍事理論。馬克思恩格斯認(rèn)為，取得革命勝利和捍衛(wèi)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)離不開軍事力量的建設(shè)和發(fā)展。馬克思指出：“必須先實(shí)行無產(chǎn)階級(jí)專政，才可能實(shí)現(xiàn)這種變革，而無產(chǎn)階級(jí)專政的首要條件就是無產(chǎn)階級(jí)的軍隊(duì)?！?/p>

2、對(duì)中國傳統(tǒng)治國安邦思想的吸收和借鑒

中華傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富的治國安邦思想，這些思想是總體國家安全觀形成的最根本的理論基礎(chǔ)，是總體國家安全觀的“根”之所在。

一是中國古代的安不忘危、有備無患的思想。在國家安全問題上，古人一直就明白保持憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)的重要性。孟子的“生于憂患，死于安樂”就是告訴人們要有一個(gè)冷靜的頭腦，要有居安思危的意識(shí)。這些中國先哲提出的著名論斷都體現(xiàn)了歷代對(duì)未雨綢繆、防患于未然等觀念的重視。

二是中國古代的以民為本思想。在維護(hù)國家安全的目的問題上，古代很早就強(qiáng)調(diào)民本思想，要親民、愛民?！渡袝の遄又琛分兄赋觥懊裎┌畋荆竟贪顚帯?，指的就是人民只能親密接近不能輕看，只有人民幸福安居，國家才能長治安寧。《孟子·盡心下》主張“民為貴，社稷次之，君為輕”，這里講的就是百姓是處在首位的，國家和君主屬于次位。以上這些體現(xiàn)的都是民為根本的價(jià)值取向。

三是中國古代的和諧社會(huì)思想?！抖Y記》中描寫了一個(gè)“大道之行、天下為公”的美好社會(huì)。這一古代稱之為大同思想的社會(huì)，其實(shí)質(zhì)上是一個(gè)賢才和能人治理國家，人與人之間真誠相待、和睦相處，人人為公的和諧理想社會(huì)。

四是中國古代的生態(tài)哲學(xué)思想。以“天人合一”為中心的古代生態(tài)哲學(xué)思想內(nèi)容豐富，價(jià)值深厚?！豆茏印そ氐谖迨分袑懙擂r(nóng)民要按“春仁、夏忠、秋急、冬閉”規(guī)律來農(nóng)作，意思就是順應(yīng)自然、因地制宜，才能夠?qū)崿F(xiàn)五谷豐登、六畜興旺，達(dá)到內(nèi)無憂慮，外無侵犯，實(shí)現(xiàn)國富兵強(qiáng)民安?！秴问洗呵铩ちx嘗》寫道的“竭澤而漁、焚藪而田”思想，講的就是人要順應(yīng)自然規(guī)律。

五是中國古代的以和為貴、唇亡齒寒思想?！蹲髠飨骞荒辍分兄赋觥叭鐦分?，無所不諧”，強(qiáng)調(diào)國與國之間應(yīng)該和諧共處，正如人和人之間的和諧相處。《晉書·王導(dǎo)傳》中指出人和人的關(guān)系是休戚與共的，這里用在國與國之間指的就是各國之間的命運(yùn)是唇亡齒寒、風(fēng)雨同舟的。

3、對(duì)新中國成立以來國家安全思想的繼承和升華

自新中國成立以來，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)集體一直都重視國家安全問題，依據(jù)國內(nèi)環(huán)境和時(shí)代主題變化，形成了內(nèi)容豐富的國家安全思想，這些思想成為總體國家安全觀的理論基礎(chǔ)，是總體國家安全觀的“脈”之所在。

通過研究，了解到總體國家安全觀是在復(fù)雜多變的國際背景、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)背景下提出的，同時(shí)它的形成還有一定的理論基礎(chǔ)。研究總體國家安全觀不僅需要理解它所提出的國內(nèi)外背景和形成的理論基礎(chǔ)，還需要進(jìn)一步了解清楚它的核心內(nèi)涵。

二、總體國家安全觀的核心內(nèi)涵

（一）以人民安全為宗旨

以人民安全為宗旨作為新提法，主要是因?yàn)槿嗣袷菄业暮诵慕M成部分，保障人民安全是國家安全工作的應(yīng)有之義，以人民安全為宗旨是黨的宗旨的具體表現(xiàn)，同時(shí)人民作為國家的主人，維護(hù)國家安全必須依靠人民。

1、國家安全工作的首要任務(wù)是為了人民安全

總體國家安全觀不僅注重國家的整體安全，最主要的是它強(qiáng)調(diào)人民群眾的根本利益，它以維護(hù)人民的各方面安全為根本目的。習(xí)近平指出：“國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”做好國家安全工作，首先要保障好群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

在近幾年發(fā)生的一系列重大安全事故中，比如安全生產(chǎn)、重大交通事故、抗震救災(zāi)等工作中，習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全是最重要的，要加強(qiáng)防范安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。除了保障國內(nèi)人民的安全，總體國家安全觀也非常重視海外國民的安全。這些都充分說明了人民的生命安全是人民各方面安全的核心。其次，要使人民群眾的生活過得更加安全放心。黨和國家為了保障和改善人民群眾最關(guān)心的安全底線和安全條件，從黨的十八大開始的幾次重要的中央全會(huì)都強(qiáng)調(diào)事關(guān)千家萬戶生命財(cái)產(chǎn)安全的公共安全，不斷加強(qiáng)了公共安全體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)了涉及群眾生活的安全體制機(jī)制改革，建立健全了管用的安全制度，打造出了盡職盡責(zé)的安全隊(duì)伍。除此之外還從立法方面保障公共安全，例如根據(jù)近年來恐怖主義事件給社會(huì)和人民帶來的嚴(yán)重侵害，國家專門成立了反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并頒布實(shí)施了《中華人民共和國反恐怖主義法》，為人民群眾提供了放心的生活環(huán)境。這些都是為了提高和充實(shí)人民群眾的安全感提出的舉措。

2、以人民安全為宗旨彰顯了黨執(zhí)政為民的政治底色

黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了黨執(zhí)政為民的理念和訴求，表現(xiàn)在總體國家安全觀中就是黨以人民對(duì)自身安全的向往為奮斗目標(biāo)。新時(shí)代人民為主體、人民為中心的思想在國家安全方面得到了新的詮釋，習(xí)近平提出的以人民安全為宗旨是黨立黨為公、執(zhí)政為民的政治底色在國家安全目的上的深刻體現(xiàn)，是黨的宗旨的深刻體現(xiàn)，是黨的先進(jìn)性質(zhì)的本質(zhì)要求，既集中體現(xiàn)了總體國家安全觀的安全理念，同時(shí)也表明了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家安全的為民情懷。黨的群眾工作原則表明黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和力量源于人民，因此維護(hù)人民群眾的安全也是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力的要求。黨的人民至上思想一直貫穿于黨初心為民的工作導(dǎo)向中，在對(duì)總體國家安全的核心內(nèi)涵與價(jià)值追求的認(rèn)識(shí)上，要實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的方方面面安全，就是要把人民安全作為首要目標(biāo)，在國家安全工作中維護(hù)好群眾的利益，保持以民為本的執(zhí)政底色和價(jià)值訴求，解決好事關(guān)人民群眾的切身安全問題，把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民安全作為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家總體安全的最核心目標(biāo)來追求。

3、人民群眾是維護(hù)國家安全的不竭動(dòng)力

人民群眾是黨執(zhí)政力量的源泉，這在總體國家安全觀上就充分表明了人民群眾是國家安全工作的主體力量。一個(gè)國家是由人民組成的集合體，人民作為我國的主人，其在歷史上占有的重要地位和發(fā)揮的積極作用直接決定了他們是保衛(wèi)國家安全的主力軍，人民群眾對(duì)國家安全工作的參與和支持為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家安全提供了不竭力量。用歷史思維看中國古代封建王朝的歷代更替到近現(xiàn)代中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民建立新中國的事實(shí)，這一再表明人民群眾直接主宰著一個(gè)國家的發(fā)展和命運(yùn)。水可載舟，亦可覆舟，開展國家安全工作只有緊緊依靠人民群眾，有效激發(fā)群眾的參與熱情和展現(xiàn)他們的聰明智慧，不斷充實(shí)安全力量，才能構(gòu)建起實(shí)現(xiàn)國家安全的“大格局”;反之，國家安全工作脫離人民群眾，沒能得到人民群眾的熱情參與和廣泛支持，安全穩(wěn)定的國家局面就不會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。依據(jù)人民在我國所處的地位和作用，既要把維護(hù)人民的安全作為國家安全的直接目的，也要把人民群眾作為維護(hù)國家安全的中堅(jiān)力量，最大限度發(fā)揮人民群眾維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家安全的實(shí)踐力量，為實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國家的自身安全提供動(dòng)力支持。人民作為維護(hù)國家安全的主體力量，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)自身安全的同時(shí)也就維護(hù)了國家安全。也就是說，人民的安全和國家的安全是一致的，人民群眾越感覺到安全，國家的依靠力就越強(qiáng)，反過來國家越穩(wěn)定，人民群眾就越能感受到安全。同時(shí)，國家安全維護(hù)的是全體人民的共同利益，而不是單個(gè)人的利益，維護(hù)國家安全不僅僅需要武裝力量的支撐，也需要人民群眾的參與和支持。

（二）以政治安全為根本

政治安全事關(guān)國家政治體系的安全與穩(wěn)定，事關(guān)黨的執(zhí)政，與國家和民族的發(fā)展前途息息相關(guān)。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)政治安全應(yīng)該從以下幾方面入手：

1、政權(quán)和主權(quán)安全是政治安全的基礎(chǔ)

政權(quán)和主權(quán)作為國家政治的核心，國家的政權(quán)是否穩(wěn)定直接決定了黨的生死存亡，主權(quán)是否遭到破壞直接關(guān)系到國家前途命運(yùn)，兩者是國家政治安全的基本前提和重要基礎(chǔ)。從外部挑戰(zhàn)來看，政權(quán)安全主要受到西方“顏色革命”的威脅，一些西方國家利用非政府組織采用各種非武力手段對(duì)中國進(jìn)行滲透，企圖否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，顛覆國家政權(quán)，使中國放棄走社會(huì)主義道路;國家主權(quán)的主要威脅來自于周邊國家在南海、西藏等屬于我國主權(quán)的領(lǐng)土上進(jìn)行的無端挑事，這些都嚴(yán)重?fù)p害了國家的領(lǐng)土完整和主權(quán)利益。從內(nèi)部挑戰(zhàn)來看，國家政權(quán)的主要挑戰(zhàn)來自于黨自身面臨的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)，這關(guān)系到黨的生死存亡和領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政水平;國家主權(quán)的威脅主要來自于外部勢力與內(nèi)部勢力相結(jié)合，利用民族、宗教矛盾和歷史政治問題，對(duì)我國進(jìn)行的滲透與分裂。對(duì)于國家政權(quán)和主權(quán)安全面臨的內(nèi)外雙重挑戰(zhàn)，第一要始終堅(jiān)持和鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)以確保國家政權(quán)的穩(wěn)固和不變質(zhì)，在國家和社會(huì)治理方面建立健全防范預(yù)警的綜合機(jī)制，堅(jiān)決防范“顏色革命”，堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治，絕不允許任何國家插手中國的內(nèi)政。第二黨要加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持管黨治黨的重要原則，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步發(fā)展，不斷提升黨的治國理政水平與能力，提高黨抵御各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國的勢力與行徑。因此，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好政權(quán)和主權(quán)安全是政治安全的基礎(chǔ)，同時(shí)也是國家總體安全的重要基石。

2、意識(shí)形態(tài)安全是政治安全的核心

習(xí)近平指出：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，那么意識(shí)形態(tài)安全就是政治安全的核心和“前哨”，是國家安全的“報(bào)警器”。根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)來講，對(duì)于意識(shí)形態(tài)工作什么時(shí)候都不能放松，也不敢放松，因?yàn)樗枷腩I(lǐng)域的瓦解很容易發(fā)生，它關(guān)系著一個(gè)政權(quán)是否穩(wěn)固與長久。因此，想要牢牢筑好思想這道“防火墻”，必須要確保意識(shí)形態(tài)安全，其作為政治安全的“前哨”，如果它的安全得不到保證，那么國家政權(quán)安全就一定會(huì)受到威脅和沖擊，因此必須高度重視意識(shí)形態(tài)安全。根據(jù)意識(shí)形態(tài)安全面臨的國內(nèi)外嚴(yán)重威脅，我們既要抵制西方國家鼓吹的“普世價(jià)值觀”，又要和國內(nèi)出現(xiàn)的各種極端錯(cuò)誤思想作斗爭，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，從而更好地鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，鞏固社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心地位。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)方面的安全，能夠有效化解各種巨大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和保證黨執(zhí)政的合法性，從而保證政治安全。

3、制度安全是政治安全的根本

國家安全的根本是政治安全，同時(shí)政治安全又以制度安全為根本。制度是一個(gè)國家的根本，中國把堅(jiān)持社會(huì)主義制度作為最根本的政治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)制度安全就從根本上實(shí)現(xiàn)了國家的政治安全。習(xí)近平指出，要認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持社會(huì)主義制度的重要性，并強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)定制度自信。維護(hù)制度安全已經(jīng)采取了一些有效措施，一方面，為了應(yīng)對(duì)個(gè)別西方資本主義國家對(duì)我國社會(huì)主義制度的攻擊和對(duì)國家政權(quán)的顛覆，始終保持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，竭力抵制西方國家鼓吹的以民主為幌子的政治制度等其他制度，一直堅(jiān)持符合中國特色的社會(huì)主義各方面制度，很好地維護(hù)了國家的政治安全;另一方面，為了回應(yīng)國內(nèi)對(duì)改革開放以來中國社會(huì)發(fā)展的質(zhì)疑和輿論，中國共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，這是一個(gè)方向性問題，是國家發(fā)展的制度保證。因此，從上述來看，制度安全是政治安全的屏障，尤其是政治制度方面的安全是政治安全的最根本體現(xiàn)，維護(hù)制度安全就是維護(hù)國家的政治安全。

（三）以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)安全是整個(gè)國家安全中的一個(gè)重要領(lǐng)域，是保證國家安全的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在國家安全的論述中多次提到經(jīng)濟(jì)建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)安全的重要地位并高度重視維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。

1、必須維護(hù)好基本經(jīng)濟(jì)制度安全

由于經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)，所以國家的經(jīng)濟(jì)安全是國家總體安全的基礎(chǔ)，從而推出基本經(jīng)濟(jì)制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)作用，它的安全是經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)?；窘?jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性地位，一方面反映和體現(xiàn)著國家經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義性質(zhì)，規(guī)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值取向，另一方面又為國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供實(shí)現(xiàn)形式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度化保障;維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度的安全是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的有力抓手，破壞和否定基本經(jīng)濟(jì)制度就是在破壞國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使得國家的經(jīng)濟(jì)安全得不到保證，因此必須要堅(jiān)決維護(hù)基本經(jīng)濟(jì)制度的安全。要想維護(hù)和實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度安全，一是決不能拋棄公有制的主體地位而完全實(shí)行私有制，要始終堅(jiān)持其主體地位，激發(fā)國有經(jīng)濟(jì)在控制國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向上的積極作用，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全;二是也不能只實(shí)行單一的公有制經(jīng)濟(jì)，要重視非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全作貢獻(xiàn)。

2、經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全是經(jīng)濟(jì)安全的重要保障

在推動(dòng)形成全面開放新格局的過程中維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全是保證經(jīng)濟(jì)安全的重要方面。目前，開放一定會(huì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在不是說國家要不要實(shí)行開放，而是如何提高對(duì)外開放的水平，隨著中國與世界各國的交流范圍日益廣泛，其中經(jīng)濟(jì)交流與合作仍然是對(duì)外開放的核心內(nèi)容。進(jìn)入新時(shí)代，雖然我國實(shí)行對(duì)外開放的國際大環(huán)境總體來說有利因素更多一點(diǎn)，但是深度交融的世界經(jīng)濟(jì)會(huì)給參與經(jīng)濟(jì)全球化的每一個(gè)國家都帶來不確定的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，會(huì)直接影響到國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，威脅國家經(jīng)濟(jì)安全。一方面只有維護(hù)和保持國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的獨(dú)立，才能夠解決好國際貿(mào)易中的復(fù)雜情況，進(jìn)一步提高運(yùn)用各種規(guī)則的本領(lǐng)，在世界經(jīng)濟(jì)交流中維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)安全;另一方面經(jīng)濟(jì)主權(quán)作為國家主權(quán)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的反映，只有擁有對(duì)國家自身發(fā)展道路選擇的權(quán)力，其中包括對(duì)國家金融、貨幣政策等經(jīng)濟(jì)政策和活動(dòng)制定和規(guī)范的權(quán)力，才能獨(dú)立自主出臺(tái)和實(shí)施有效應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的對(duì)策。

3、金融安全是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)

金融作為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)中的內(nèi)核部分，它的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展直接事關(guān)這個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。金融安全是我國經(jīng)濟(jì)安全中最敏感的部分之一，習(xí)近平指出：“維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事?！泵鎸?duì)上個(gè)世紀(jì)九十年代以來發(fā)生的亞洲金融危機(jī)、國際金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融安全帶來的巨大挑戰(zhàn)，中國必須錘煉好解決金融危機(jī)的能力，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)金融安全。首先，維護(hù)和保障金融安全的前提是根據(jù)我國金融安全面臨的國內(nèi)外形勢準(zhǔn)確判斷金融領(lǐng)域存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)和隱患，必須要做到心中有數(shù)，提高防范意識(shí)，增強(qiáng)防范能力，做到有效防范。其次，維護(hù)和保障金融安全的抓手是全面深化金融改革，強(qiáng)化政策支持，建立健全金融監(jiān)管體制機(jī)制。最后，維護(hù)和保障金融安全的終極目標(biāo)是要防范國家發(fā)生系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）以軍事、文化、社會(huì)安全為保障

軍事安全是維護(hù)國家安全的最后底牌，文化安全關(guān)系到黨和國家的未來發(fā)展，是國家安全的靈魂，社會(huì)安全事關(guān)人民群眾生活的方方面面和社會(huì)的安定有序，三者有機(jī)結(jié)合共同構(gòu)成了總體國家安全觀的保障。

1、軍事安全是國家安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾

軍事安全在傳統(tǒng)國家安全觀中位于最重要的位置，是整個(gè)國家安全體系的有力支柱，雖然冷戰(zhàn)結(jié)束以來非傳統(tǒng)安全憑借形式的復(fù)雜多樣性已經(jīng)漸漸超過了傳統(tǒng)安全所帶來的威脅，但是世界局部地區(qū)的戰(zhàn)爭與沖突從未停止，軍事安全仍然在國家安全中占有不可替代的地位，其與國家安全的其他領(lǐng)域相互聯(lián)系、相互影響，為其他各領(lǐng)域安全提供了重要保障，同時(shí)又以其他各方面安全為基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“沒有一個(gè)鞏固的國防，沒有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，和平發(fā)展就沒有保障”，這個(gè)論斷充分體現(xiàn)了軍事安全對(duì)于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家安全的重要意義。以軍事安全為堅(jiān)強(qiáng)后盾，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家安全，黨和國家從兩個(gè)方面入手：首先，就從國家戰(zhàn)略的高度明確了強(qiáng)軍目標(biāo)。這一強(qiáng)軍目標(biāo)，是對(duì)中國共產(chǎn)黨建設(shè)人民軍隊(duì)和治理人民軍隊(duì)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的認(rèn)真總結(jié)和高度凝練，其能夠有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際安全形勢和國家安全戰(zhàn)略的新要求新變化，是新時(shí)代黨建軍治軍的戰(zhàn)略總要求，是實(shí)現(xiàn)軍事安全的保證，是保障國家安全的重要指導(dǎo)戰(zhàn)略。其次，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須要深化國防和軍隊(duì)建設(shè)改革。推動(dòng)國防和軍隊(duì)改革，一是要堅(jiān)定不移實(shí)施積極防御為主的戰(zhàn)略方針，二是要促進(jìn)軍隊(duì)管理和作戰(zhàn)體制方面的歷史性改革，三是要實(shí)現(xiàn)人民軍隊(duì)在規(guī)模上、結(jié)構(gòu)布局上、力量編成上的實(shí)質(zhì)性變革，四是要推進(jìn)軍事政策制度的調(diào)整，進(jìn)一步開創(chuàng)軍民融合發(fā)展的新局面。國防和軍隊(duì)改革為維護(hù)軍事安全提供了堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件，是實(shí)現(xiàn)軍事人員、理論、組織形態(tài)和武器裝備現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招。

2、文化安全是國家安全的重要保障

文化作為文明永續(xù)的血脈，其對(duì)一個(gè)國家和民族具有的重要意義和價(jià)值。現(xiàn)如今，國家之間的競爭不再是單純的物質(zhì)方面的硬實(shí)力較量，而是已經(jīng)變成以文化軟實(shí)力為基礎(chǔ)的軟硬實(shí)力相結(jié)合的綜合國力競爭，這就使得不同思想文化之間的交流越來越密切，一些別有用心的國家利用文化交流的機(jī)會(huì)趁機(jī)對(duì)我國思想文化進(jìn)行滲透，惡意歪曲中國的黨史、國史、民族史，不斷向青少年群體傳播一些腐朽思想和主義;除了外部因素威脅著文化安全，一個(gè)國家的內(nèi)部也可能潛伏著危害文化發(fā)展的因素，進(jìn)入新時(shí)代，我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，國內(nèi)存在著各種錯(cuò)誤思潮和觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展也給社會(huì)帶來了很多不好的影響。因此，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)文化安全不僅僅是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重要抓手，而且還是提高國家文化競爭力的重要抓手，是維護(hù)國家安全不可或缺的重要方面。維護(hù)文化安全，一是要建立起維護(hù)文化安全的精神支柱，加強(qiáng)理想信念教育，加大紅色文化傳播，破除各種錯(cuò)誤思想的影響。二是要筑牢維護(hù)文化安全的堅(jiān)實(shí)根基，一定傳承好民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自信。三是要為維護(hù)文化安全營造一個(gè)良好的外部環(huán)境，要始終重視國際話語權(quán)在文化軟實(shí)力中的重要地位，在文化交流中提升自身的影響力和傳播力。四是要牢筑維護(hù)文化安全的主陣地。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)必須要提高陣地意識(shí)，要牢牢占領(lǐng)和守住意識(shí)形態(tài)和宣傳方面的陣地。

3、社會(huì)安全是建設(shè)平安中國的前提

在中國發(fā)展和穩(wěn)定相互促進(jìn)，兩者都是硬道理。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，社會(huì)安全面臨的嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)有明顯增多趨勢，改革開放四十多年以來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得利益格局出現(xiàn)了大變動(dòng)，人們的思維觀念發(fā)生了大變化，進(jìn)而使得各種社會(huì)問題與矛盾隱隱出現(xiàn)，這些都嚴(yán)重影響了群眾生活，阻礙了社會(huì)發(fā)展，如果得不到有效處理將會(huì)最終涉及到整個(gè)國家的安全。要推動(dòng)各種社會(huì)問題的解決，有效化解人民內(nèi)部矛盾，營造新的社會(huì)治理格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全，一是制度建設(shè)是關(guān)鍵，要形成國家、社會(huì)、個(gè)人共同參與的社會(huì)治理體制;二是堅(jiān)持安全至上的理念，始終牢記公共安全是最大的民生，實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，讓老百姓生活的方方面面都安心;三是嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)群眾的基本權(quán)益;四是對(duì)于恐怖主義和暴恐活動(dòng)，必須堅(jiān)決打壓絕不留情，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

（五）以網(wǎng)絡(luò)安全為關(guān)鍵

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展對(duì)一個(gè)國家的發(fā)展及人民生活至關(guān)重要，因此網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的關(guān)鍵。維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)安全必須從以下兩方面入手：

1、實(shí)現(xiàn)國家安全必須維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全

在信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為一把“雙刃劍”，一方面互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展深刻地影響著人們的生活習(xí)慣，為人們的衣食住行創(chuàng)造了便利，可以說網(wǎng)絡(luò)發(fā)展正在造福全人類;另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)的普及性和滲透性，一些別有用心的個(gè)人、組織和國家利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在損害全人類的共同利益，全球范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出。進(jìn)入新時(shí)代中國的網(wǎng)絡(luò)安全面臨著新威脅和新挑戰(zhàn)，一些敵對(duì)勢力利用網(wǎng)絡(luò)空間大肆宣揚(yáng)民族分裂思想和宗教極端主義，企圖否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，推翻國家政權(quán)，實(shí)現(xiàn)“顏色革命”。國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全一直是網(wǎng)絡(luò)安全的核心，網(wǎng)絡(luò)攻擊通常會(huì)通過跨網(wǎng)入侵、指令篡改、信息竊取等手段給社會(huì)發(fā)展運(yùn)行的神經(jīng)中樞帶來巨大的破壞性和殺傷力。除了上述安全威脅之外，經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、國防等領(lǐng)域也是網(wǎng)絡(luò)攻擊的重點(diǎn)目標(biāo)，可見網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國家的總體安全和整體發(fā)展。習(xí)近平指出：“在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國家安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系?！币虼耍ＷC網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的安全是實(shí)現(xiàn)國家安全的關(guān)鍵。

2、世界各國要共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全

隨著社會(huì)信息化的深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)給人類社會(huì)發(fā)展帶來了巨大的促進(jìn)作用，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)威脅帶來的洗錢、攻擊、恐怖主義、黃賭毒等已經(jīng)成為全球性公害，世界各國的安全局勢迎來了前所未有的挑戰(zhàn)和困難，依法打擊各種網(wǎng)絡(luò)犯罪，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間需要世界各國的共同努力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，世界各國既要實(shí)現(xiàn)好本國的安全，又要共同維護(hù)好全球的安全，其本質(zhì)上就是指無論是維護(hù)哪個(gè)領(lǐng)域的國家安全都不應(yīng)該執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能是一國安全而另一國不安全，這一主張同樣適用于網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的偉大目標(biāo)，中國始終是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定者，絕不允許互聯(lián)網(wǎng)成為犯罪分子的逍遙法外之地，中國一貫堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。同時(shí)，中國作為國際事務(wù)和全球治理的積極參與者，始終提倡各國要構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，呼吁世界各國主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重大責(zé)任。倡導(dǎo)全球各個(gè)國家在網(wǎng)絡(luò)方面的發(fā)展要加強(qiáng)溝通，通過平等對(duì)話來制定有益于全世界人民的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則和國際反恐公約，共同化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，一起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的永久安全。

（六）以促進(jìn)國際安全為依托

國家的發(fā)展不僅僅需要一個(gè)安穩(wěn)的國內(nèi)環(huán)境，同時(shí)還需要一個(gè)重要的外部環(huán)境，因此必須要實(shí)現(xiàn)國際安全。中國堅(jiān)持通過走和平的道路來促進(jìn)世界安全，這符合國家的根本利益。

1、堅(jiān)持國際安全符合中國的根本利益

國際安全是一個(gè)國家存在的重要外部保障，沒有安全的外部環(huán)境，中國自身安全也難以為繼。一方面改革開放四十多年以來，中國一直積極參與全球事務(wù)，中國和世界各國命運(yùn)相息，世界各國的發(fā)展都需要依賴各國彼此之間生產(chǎn)要素的整合;這四十多年以來，中國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，中國所取得的發(fā)展成果需要安全的國際環(huán)境來保護(hù)。另一方面新時(shí)代中國社會(huì)進(jìn)入新的歷史方位，國家正在完成的偉大目標(biāo)和正在實(shí)現(xiàn)的偉大夢(mèng)想迫切需要安全的外部環(huán)境作為依托，中國也愿意把自身安全與國際安全相結(jié)合，不斷推動(dòng)世界各國的共同安全與發(fā)展。堅(jiān)持促進(jìn)國際社會(huì)的共同安全，既符合我國的根本利益和現(xiàn)實(shí)需求，又滿足了世界各國人民的和平心愿。習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，必須有和平國際環(huán)境。沒有和平，中國和世界都不可能順利發(fā)展;沒有發(fā)展，中國和世界也不可能有持久和平?！币虼?，促進(jìn)國際安全是中國實(shí)現(xiàn)自身安全與發(fā)展、維護(hù)世界和平與繁榮的現(xiàn)實(shí)選擇。

2、促進(jìn)國際安全中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路

促進(jìn)國際安全，中國一直走的是和平的發(fā)展道路，并不斷用自身的和平發(fā)展來促進(jìn)世界的和平發(fā)展，這一做法贏得了全球各國熱愛和平、反對(duì)戰(zhàn)爭的人民的歡迎。從古代中國到新時(shí)代中國，珍愛和平、崇尚和平一直都是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，在經(jīng)歷了近代以來的磨難，中國人民從內(nèi)心里更加懂得了和平來之不易，新時(shí)期中國的各項(xiàng)事業(yè)都需要一個(gè)和平安全的國際環(huán)境。習(xí)近平不管是在國內(nèi)主持會(huì)議，還是在國外出席外交活動(dòng)，都在強(qiáng)調(diào)中國有一顆堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路的誠心，堅(jiān)持讓中國人民和世界各國人民共同分享和平發(fā)展帶來的好處和利益，堅(jiān)決用自身的力量為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出自己的努力和貢獻(xiàn)。同時(shí)，中國提出了許多有利于世界和平的外交理念和實(shí)踐做法，不斷推動(dòng)了中美、中俄與中歐關(guān)系始終符合時(shí)代的發(fā)展潮流，在處理與周邊國家的友好外交關(guān)系上我國堅(jiān)持用“親、誠、惠、容”的外交理念發(fā)展，并始終加強(qiáng)同發(fā)展中國家在各領(lǐng)域的團(tuán)結(jié)與合作。

通過上述研究，總體國家安全觀是以人民安全和政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)安全與國際安全為核心內(nèi)涵的。總體國家安全觀是從國家安全的全部實(shí)踐和理論出發(fā)所提出的新安全思想，它既符合中國的實(shí)際情況，又順應(yīng)了時(shí)代潮流，其思想內(nèi)容不僅系統(tǒng)豐富，而且還具有鮮明的特點(diǎn)。堅(jiān)持總體國家安全觀，對(duì)中國的發(fā)展和世界的和平都具有重要意義。

三、總體國家安全觀的基本特點(diǎn)及重大意義

總體國家安全觀的基本特點(diǎn)是以人民為中心的民本性，思想內(nèi)容豐富的創(chuàng)新性，立足現(xiàn)實(shí)國情的實(shí)踐性，緊扣時(shí)代脈搏的時(shí)代性，它的提出具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）總體國家安全觀的基本特點(diǎn)

總體國家安全觀是根據(jù)國內(nèi)外安全形勢的變化，而制定和提出的國家安全工作總綱領(lǐng)，具有以下幾方面特點(diǎn)：

1、以人民為中心的民本性

習(xí)近平高度重視人民群眾在黨和國家各項(xiàng)工作中的歷史地位和重要意義，他把以人民為中心的理念貫穿到了治國理政的整個(gè)實(shí)踐過程中。民本性反映在國家安全工作的各個(gè)方面，人民安全為宗旨的價(jià)值追求就是以人民為中心的思想在國家安全工作中的反映，例如把人民的生命安全當(dāng)做人民各方面安全的核心，安全工作實(shí)踐中以民為本的執(zhí)政底色，把人民群眾作為維護(hù)國家安全的主體力量等。在政治安全方面，堅(jiān)決與人民站在同一立場，始終確保代表人民利益的國家政權(quán)的穩(wěn)固和不變質(zhì)，始終以社會(huì)主義核心價(jià)值觀來提升人民的思想素質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)安全方面，堅(jiān)持維護(hù)和實(shí)現(xiàn)基本經(jīng)濟(jì)制度安全，堅(jiān)決維護(hù)與人民生活緊密相連的金融安全，為人民過上幸福生活提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)力。在文化安全方面，加強(qiáng)理想信念教育為群眾提供堅(jiān)實(shí)的精神支柱，發(fā)展公共文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)為群眾帶來充足的精神食糧。在社會(huì)安全方面，為人民的美好生活創(chuàng)造了安心的社會(huì)壞境。還包括網(wǎng)絡(luò)、軍事、生態(tài)等方面的安全，這些都集中體現(xiàn)了人民群眾在黨和國家中的“分量”。

2、思想內(nèi)容豐富的創(chuàng)新性

“一個(gè)國家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國家和民族前途命運(yùn)”黨的十八大以來，習(xí)近平根據(jù)當(dāng)前我國面臨的國內(nèi)外安全形勢，在已有的國家安全理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造性地艱辛探索，最終形成了思想內(nèi)容豐富系統(tǒng)的總體國家安全觀，給國家安全思想打下了深刻的時(shí)代烙印。總體國家安全觀的創(chuàng)新性理論主要包括：隨著國內(nèi)外形勢的變化發(fā)展，國家安全的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了變化，習(xí)近平第一次明確提出了“總體國家安全觀”這一概念，并首次提出了涵蓋各種安全領(lǐng)域于一體的國家安全體系;強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民立場，把人民安全放在國家安全的第一位;從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)，非常重視發(fā)展與安全兩件大事，強(qiáng)調(diào)要以維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ);提出要增強(qiáng)國家安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)維護(hù)國家安全的保障力量等等。

上述這些國家安全新思想都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代國家安全工作的宏觀把握和具體部署，為新時(shí)代開創(chuàng)國家安全新局面提供了理論指導(dǎo)。

3、立足現(xiàn)實(shí)國情的實(shí)踐性

偉大的思想理論產(chǎn)生于實(shí)踐，同時(shí)其又服務(wù)和指導(dǎo)于實(shí)踐。當(dāng)前在發(fā)展階段上，我國的社會(huì)主義還是在初級(jí)階段，并要長期處在這一階段;在國際社會(huì)中，我國還是最大的發(fā)展中國家，這都是中國的國情和實(shí)際?；緡樽鳛槲覈畲蟮膶?shí)際，是黨和國家制定一切方針、路線、政策的現(xiàn)實(shí)依據(jù)?？傮w國家安全觀，就是從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)中國最大的現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)而形成的國家安全戰(zhàn)略新思想。在國內(nèi)方面，中國進(jìn)入新的歷史發(fā)展方位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，但是我國發(fā)展不平衡不充分的一些問題沒有得到有效解決，主要表現(xiàn)在百姓比較關(guān)心的看病難問題、上學(xué)問題、工作問題等，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展差距較大，社會(huì)矛盾以交織疊加的特點(diǎn)出現(xiàn)。面對(duì)國內(nèi)安全形勢存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)與困難，總體國家安全觀牢牢抓住社會(huì)主義初階階段這一最直接的現(xiàn)實(shí)國情，按照國家安全工作的具體實(shí)踐要求，提出和制定了一系列符合基本國情的國家安全新理念和新措施，為維護(hù)社會(huì)和諧安寧，實(shí)現(xiàn)國家長治久安提供了保障。

4、緊扣時(shí)代脈搏的時(shí)代性

“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代。”這是一個(gè)以和平與發(fā)展為主題，以合作與共贏為潮流的時(shí)代，這樣的時(shí)代需要并且產(chǎn)生了總體國家安全觀。它的時(shí)代性主要現(xiàn)在兩方面：

一是其緊扣住了時(shí)代主題。和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界最鮮明的時(shí)代主題，各國一直懷有追求世界和平安寧與促進(jìn)共同發(fā)展的美好愿望，和平與發(fā)展的關(guān)系始終互相影響，密不可分?？傮w國家安全觀就是在這樣的時(shí)代主題之下提出與發(fā)展的，并始終牢牢把握住時(shí)代的脈搏，始終堅(jiān)持辯證思維方式，既強(qiáng)調(diào)安全問題又重視發(fā)展問題，并能夠有效解決好安全與發(fā)展之間的關(guān)系，達(dá)到了安全與發(fā)展兩手都要抓、兩手都要硬的效果。

二是其順應(yīng)了時(shí)代潮流。合作與共贏是這個(gè)時(shí)代的主要潮流，各國在國際交流中高度重視合作與共贏的理念，合作與共贏成為國與國之間建立關(guān)系、深入交流的關(guān)鍵。習(xí)近平的國家安全觀就是在時(shí)代的召喚下產(chǎn)生的，強(qiáng)調(diào)國際安全的重要性，認(rèn)為只有世界安全，各國才能實(shí)現(xiàn)安全;始終堅(jiān)持以共同安全為目標(biāo)，堅(jiān)持在處理國際關(guān)系、國際問題上秉持對(duì)話協(xié)商、平等合作、互利共贏的態(tài)度，最終為實(shí)現(xiàn)世界持久和平與安寧而努力。

（二）總體國家安全觀的重大意義

總體國家安全觀作為新時(shí)代國家安全的全部理論和實(shí)踐創(chuàng)新，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，具體表現(xiàn)在以下三方面：

1、有利于深化對(duì)國家安全理論的認(rèn)識(shí)

一是深化了黨對(duì)國家安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)?？傮w國家安全觀是在以往國家安全思想的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)代國家安全面臨的新情況新特點(diǎn)，提出的符合國家實(shí)際和緊扣時(shí)代脈搏的新國家安全觀?？傮w國家安全觀作為新時(shí)代國家安全理論研究的新成果，是對(duì)以往中國國家安全思想的新發(fā)展，是對(duì)傳統(tǒng)世界安全理論的新突破，進(jìn)一步深化了黨對(duì)國家安全基本問題和基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)。在具體國家安全工作中，總體國家安全觀堅(jiān)持辯證的安全思維，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌內(nèi)外安全、國土與國民安全、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全、自身與共同安全以及安全與發(fā)展兩件大事，超越和突破了以往國家安全觀只注重于一方面安全的局限性，一方面反映了目前我國國家安全所面臨的國內(nèi)外的安全形勢，另一方面也深化了黨對(duì)國家安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)?？傮w國家安全觀不僅對(duì)國家安全的內(nèi)容、領(lǐng)域、范圍達(dá)到了新的認(rèn)識(shí)高度，而且使得維護(hù)國家安全的措施和手段更加多樣、具體，維護(hù)國家安全的目標(biāo)和任務(wù)更加明確、清晰。

二是揭示了中國特色國家安全的本質(zhì)特征。黨的立場、宗旨決定了中國特色國家安全的本質(zhì)特征就是維護(hù)國家安全一切為了人民、一切依靠人民。總體國家安全觀始終堅(jiān)持以人民為中心，側(cè)重把國民安全放在國家安全的重要位置，其深刻揭示了中國特色國家安全的本質(zhì)特征和價(jià)值追求。根據(jù)時(shí)代特征的轉(zhuǎn)變和國家安全形勢的變化，總體國家安全觀將以往國家安全思想中有關(guān)人民安全的理念和原則進(jìn)行了新的深化和提煉。在國家安全工作方面，總體國家安全觀堅(jiān)持以維護(hù)和保障人民利益為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在具體工作中牢固樹立以人民安全為宗旨的工作理念，始終把人民群眾的安全感、獲得感、幸福感作為檢驗(yàn)國家安全工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，這進(jìn)一步反映了中國特色國家安全觀的價(jià)值目標(biāo)與價(jià)值追求。在維護(hù)國家安全方面，總體國家安全觀強(qiáng)調(diào)要依靠人民群眾的力量，不斷激發(fā)人民群眾維護(hù)國家安全的意識(shí)，進(jìn)一步充實(shí)維護(hù)國家安全的社會(huì)力量。

2、有利于新時(shí)代順利開展國家安全工作實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想

一是有助于提升黨的執(zhí)政能力，更好地指導(dǎo)新時(shí)代國家安全工作的開展。大力推進(jìn)改革開放事業(yè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大目標(biāo)，國家安全是頭等大事。保證國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力是黨治國理政能力的主要表現(xiàn)之一，因此黨對(duì)國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)能力直接決定著國家安全能否順利實(shí)現(xiàn)，從而關(guān)系到“五位一體”總布局的順利進(jìn)行?？傮w國家安全觀堅(jiān)持黨對(duì)國家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，要求黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部主動(dòng)承擔(dān)起國家安全工作的重任，這樣不僅有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家安全，還大大提升了黨對(duì)國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，從而提高了黨治國理政的能力?？傮w國家安全觀高度重視安全與發(fā)展兩件大事，從理論和實(shí)踐兩方面科學(xué)回答了怎樣維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家安全，為民族復(fù)興的偉業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。為了創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，建立起了全方位的安全體系，這一措施能夠有效應(yīng)對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局中出現(xiàn)的各種復(fù)雜矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為了營造和平安寧的國際環(huán)境，堅(jiān)持以全球思維謀篇布局牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，既重視本國的安全，又關(guān)注世界安全，這一舉措為世界的持久和平作出了巨大貢獻(xiàn)。

3、為全球安全治理提供方案助推人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建

一是為全球安全治理提供中國智慧和方案。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展的大勢不可逆轉(zhuǎn)，但是國際上還是存在一些聯(lián)動(dòng)性、多樣性更加突出的安全問題。總體國家安全觀是在和平與發(fā)展的時(shí)代主題下提出和形成的，其蘊(yùn)含的安全理念和安全思想符合時(shí)代潮流，對(duì)于解決全球某些領(lǐng)域出現(xiàn)的安全威脅具有重要的指導(dǎo)意義。面對(duì)跨國性的安全問題，總體國家安全觀提倡各國應(yīng)該互相合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。全球性的安全問題不是某一兩個(gè)國家就能夠解決的，合作是解決全球性安全問題的唯一出路;世界上沒有置身事外而獨(dú)善其身的絕對(duì)安全，那種以犧牲別國安全來換取自身安全的行為最終會(huì)害人害己，因?yàn)楦鲊呀?jīng)形成了你中有我、我中有你的安全利益新格局。只有各國之間平等協(xié)商、共同參與全球安全治理，世界才能實(shí)現(xiàn)持久安全穩(wěn)定。只有不斷改革完善全球安全治理體系，采取先進(jìn)的安全理念、科學(xué)的安全手段、精細(xì)的安全標(biāo)準(zhǔn)，才能夠提升安全治理的效率，提高防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是有助于新型國際關(guān)系的形成，并以實(shí)現(xiàn)世界普遍安全來推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。新型國際關(guān)系中相互尊重是前提，公平正義是保障，合作共贏是核心?？傮w國家安全觀提倡要尊重和保證世界上每一個(gè)國家的安全，尊重不同社會(huì)制度、不同歷史文化國家的安全利益和安全訴求，在涉及到共同的安全問題時(shí)各國之間應(yīng)該相互理解、平等協(xié)商，通過友好對(duì)話解決安全問題。只有實(shí)現(xiàn)公道正義的安全格局，才能推動(dòng)構(gòu)建以公平正義為保障的新型國際關(guān)系?？傮w國家安全觀提倡要堅(jiān)持本國安全利益和各國安全利益相結(jié)合的原則，牢固樹立雙贏、多贏、共贏的新理念，共同攜手應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義、金融安全、全球氣候變化、全球能源資源短缺等日益突出的全球性安全問題。這反映出安全領(lǐng)域的合作共贏是各國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作共贏的典范。同時(shí)，總體國家安全觀作為時(shí)代的產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展也為全球安全治理提供了中國智慧和方案，最終有利于實(shí)現(xiàn)世界和平與安寧。理論是為實(shí)踐服務(wù)的，總體國家安全觀作為新安全理論生根落地需要踐行具體的實(shí)踐路徑。

安全是一個(gè)國家生存發(fā)展的必要條件。要想推進(jìn)國家安全工作取得新進(jìn)展，必須進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)總體國家安全觀，應(yīng)該繼續(xù)做好這幾點(diǎn)要求：第一，要始終堅(jiān)持黨對(duì)國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持國家利益至上，堅(jiān)持走中國特色國家安全道路，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)保駕護(hù)航;第二，要時(shí)刻做到安而不忘危，治而不忘亂，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)保持多種安全思維;第三，要繼續(xù)從國家安全戰(zhàn)略全局出發(fā)，切實(shí)維護(hù)好各重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全，提高維護(hù)國家安全的保障水平，提升全民安全意識(shí)。

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[6]習(xí)近平總體國家安全觀探析[J]. 康紅蕾，林志香.改革與開放.2017（04）

[7]總體國家安全觀對(duì)中華民族偉大復(fù)興的重要意義[J]. 馬振清.人民論壇.2021（08）

[8]總體國家安全觀的科學(xué)內(nèi)涵與時(shí)代意義[J]. 馬振清.貴州省黨校學(xué)報(bào).2021（02）

[9]中國總體國家安全觀的建構(gòu)歷程及其特征[J]. 齊琳.區(qū)域與全球發(fā)展.2021（03）

[10]習(xí)近平新國家安全觀及特點(diǎn)論析[J]. 劉德倫.四川警察學(xué)院學(xué)報(bào).2016（02）