周雙雙

摘 要：當(dāng)前在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，各地都試圖通過探索新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)戰(zhàn)來加以聚力，因?yàn)樾锣l(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作作為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的整合拓展和創(chuàng)新模式，其本身在于更好地服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展，在助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與社會治理、營造良好氛圍、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面發(fā)揮著重要作用。黨的十九屆五中全會再一次從國家的戰(zhàn)略高度提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這對新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新要求、新任務(wù)。因此，在新階段，需要從高度重視、明確主體、搭建平臺、重塑文化、完善機(jī)制等多方面入手進(jìn)一步做好新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作，以此更好地發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在全面推行鄉(xiāng)村振興中的作用。

關(guān)鍵詞：新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作;服務(wù);全面鄉(xiāng)村振興;路徑

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)所說，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行。在這“五個振興”中，人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在?！盵1] 新鄉(xiāng)賢作為有品尚、有財(cái)富、有知識、有擔(dān)當(dāng)?shù)馁t達(dá)人士，是鄉(xiāng)村振興中的重要人才。因此必須理清之間的內(nèi)在關(guān)系，探索新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的作用，為更好地創(chuàng)新新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作提供基礎(chǔ)前提。

一、生成邏輯：統(tǒng)一戰(zhàn)線與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的辯證關(guān)系

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的農(nóng)村工作中發(fā)揮過重要作用

在黨的歷史發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在農(nóng)村中發(fā)揮過重要的價值作用。早在1927年的八七會議上，“黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重心由對國民黨工作轉(zhuǎn)向發(fā)動工農(nóng)群眾上來，開始致力于建立由無產(chǎn)階級、農(nóng)民階級和下層小資產(chǎn)階級參加的、反封建反國民黨反動統(tǒng)治的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。”[1]工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立一方面極大的團(tuán)結(jié)了廣大農(nóng)民，同時也極大了促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展，如在八七會議以后，由于工作重心向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，調(diào)動起了廣大農(nóng)民的積極性，團(tuán)結(jié)了廣大農(nóng)民，致使各個革命根據(jù)地開展了土地革命運(yùn)動，制定了土地革命路線，隨著土地革命的深入開展，使被剝削的貧困農(nóng)民在政治上翻了身，成為中國農(nóng)村的主人，形成了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，隨之推動革命走向勝利，換句話說“以武裝起來的農(nóng)民進(jìn)行革命戰(zhàn)爭所形成的堅(jiān)強(qiáng)的工農(nóng)聯(lián)盟作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)，就有可能同其他革命力量實(shí)行聯(lián)合，革命統(tǒng)一戰(zhàn)線才有可能得到鞏固和發(fā)展”[2]，最終也推動我國國家性質(zhì)的形成，即“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”，深刻的表明統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的農(nóng)村工作中發(fā)揮過重要作用。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮重要價值

作為黨三大法寶之一統(tǒng)一戰(zhàn)線，在我國革命年代、社會建設(shè)時期、改革開發(fā)中都發(fā)揮著非常重要的作用。特別是改革開放城鎮(zhèn)化加速發(fā)展以來，原來被束縛在土地上的農(nóng)民開始大量轉(zhuǎn)移到城市的經(jīng)濟(jì)社會其他領(lǐng)域，原來的農(nóng)民身份也開始轉(zhuǎn)化為工人、商人等身份，與此同時思想觀念發(fā)生變化，社會地位也隨之轉(zhuǎn)變。同時隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會資本流通加速，導(dǎo)致農(nóng)村貧富差距開始明顯，農(nóng)村社會階層分化開始嚴(yán)重，在這種情況下要進(jìn)一步凝心聚力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢。事實(shí)證明，在黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線這一政治優(yōu)勢，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新，構(gòu)建了大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不斷貢獻(xiàn)智慧，積極為重大問題中積極建言獻(xiàn)策，進(jìn)而幫助基層黨委政府優(yōu)化決策、科學(xué)決策、民主決策。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐主體相重合

統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施需要人，因此二者之間具有高度的相重性。首先兩者的主體都堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國者的聯(lián)盟，黨是統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅(jiān)強(qiáng)核心，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中居于主導(dǎo)地位”[3]，以此明確了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)地位。同時黨歷來也注重加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重”，不久后又在中央農(nóng)村工作會議上提出：“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，必須加強(qiáng)和改善黨對‘三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)”。

（四）鄉(xiāng)村振興對加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提出具體要求

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立完善，“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作出現(xiàn)了從政治領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等方面拓展和由大中城市向小城市和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的趨勢，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用更為重要”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，“一方面需要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性;另一方面也需要匯聚智力、技術(shù)、管理、資本，聚天下人才而用之”，這就為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提供了重要的要求和內(nèi)容。一是要求轉(zhuǎn)變基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作風(fēng)，切實(shí)改變工作點(diǎn)多面廣、冷弱散現(xiàn)象、邊緣化空心化等問題，要從無人干事、無事可干的窘境轉(zhuǎn)變?yōu)橛惺驴筛伞⒂腥烁墒?、有人可統(tǒng)的工作作風(fēng)。二是明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人，因此基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在鄉(xiāng)村振興中最重要的就是要做好人的統(tǒng)戰(zhàn)工作，多做聚人心、得人心、穩(wěn)人心、暖人心、順人心的工作，通過“一根頭發(fā)”帶動背后“一把頭發(fā)”，最終盡最大的努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的對象，實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，以此來更好的推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展和實(shí)施。

二、動因探析：新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的作用

（一）實(shí)施新創(chuàng)造，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新鄉(xiāng)賢群體包含退休返鄉(xiāng)的體制內(nèi)工作者、德高望重的基層干部、在外讀書的知識份子、意愿為鄉(xiāng)村振興出錢出力與建言獻(xiàn)策的優(yōu)秀典范等，這類群體很大的特點(diǎn)就是他們是新知識與新技術(shù)的鄉(xiāng)村先行者，不僅擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 同時他們頭腦靈活、思路開闊、人生閱歷豐富、點(diǎn)子和創(chuàng)意比較多，最重要的是大都熱衷于鄉(xiāng)村建設(shè)。因此將他們吸引回鄉(xiāng)，做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，一方面能夠充分發(fā)揮他們的財(cái)力和智力，在鄉(xiāng)村中興辦產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)，首先實(shí)現(xiàn)自己富裕，成為鄉(xiāng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”和“帶頭雁”，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）發(fā)揮新智慧，參與社會治理

近年來，特別是黨的十九屆四中全會以來，我國不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)改變過去政府包辦一切的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政府、社會、市場共同治理國家。在這種大趨勢背景下，鄉(xiāng)村自治也必將成為大勢所趨，然而新鄉(xiāng)賢因?yàn)樽陨淼莫?dú)特優(yōu)勢，決定了他們在鄉(xiāng)村自治中大有可為、大有所用。這是因?yàn)樾锣l(xiāng)賢這類群體見多識廣，緊跟時代步伐，他們對國家的大政方針更為了解，并且對未來社會走向和發(fā)展趨勢也具有一定的判斷能力和預(yù)見能力，等。因此在全面鄉(xiāng)村振興中做好這部分群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以更好的團(tuán)結(jié)他們，把他們的智慧運(yùn)用到鄉(xiāng)村基層自治中來，不斷為基層社會治理或社會基層社會發(fā)展提供發(fā)展方案，促使鄉(xiāng)村基層社會問題的解決，不斷提升鄉(xiāng)村自治的效果，進(jìn)而不斷推動鄉(xiāng)村自治的實(shí)現(xiàn)。

（三）化解新矛盾，營造良好氛圍

在鄉(xiāng)村發(fā)展中，特別是在當(dāng)前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，難免會存在各種各樣的矛盾問題，這些矛盾問題的解決除了依靠政策法規(guī)外，更需要通過道德情感來化解，這是因?yàn)椤把芯勘砻?，在民間矛盾糾紛的解決中，鄉(xiāng)民對情感的接受程度往往比對法律的接受程度要高，很多時候鄉(xiāng)賢是以‘曉之以理，動之以情的道德為先、國法為據(jù)的準(zhǔn)則處理矛盾”。這種特殊性就決定在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中我們必須依靠新鄉(xiāng)賢來促使矛盾問題的化解，他們是維護(hù)基層穩(wěn)定、維系鄉(xiāng)村和睦的重要力量。一方面這些鄉(xiāng)賢們可憑借自身的學(xué)識和道德素養(yǎng)而受到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民們的尊重和認(rèn)可，通過他們或他們的組織參與到鄉(xiāng)村中突出矛盾，特別是干群矛盾的解決，有明顯的優(yōu)勢，更能得到群眾的支持，可以通過“軟治理”來破解農(nóng)村“硬難題”，進(jìn)而及時有效化解民間糾紛和矛盾，從而創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村環(huán)境。另一方面鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村成員中的重要組成成員，他們本身就在鄉(xiāng)村發(fā)展中有自身的企業(yè)、工作，有自身的資產(chǎn)，有自身維護(hù)的利益等等，有時也會面臨著一些矛盾沖突，但是由于這部分群體思想更開放，眼界更開闊，素養(yǎng)更高，因此在即使有矛盾沖突時，他們也會主動去化解，主動積極的去配合，能夠很快促使矛盾問題的解決，在矛盾化解中能夠起到先鋒模范作用，這樣一定程度上可以通過自身影響身邊更多的群眾，在這種情況下也可以促使鄉(xiāng)村和諧環(huán)境的創(chuàng)建。

（四）灌灑新思想，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明

新鄉(xiāng)賢出身于鄉(xiāng)村，或多或少地會存在著家族宗族觀念、落葉歸根情結(jié)和孝親睦鄰思想等，但大多都走出過鄉(xiāng)村，受到過良好的現(xiàn)代教育，接受過新思想洗禮，具備現(xiàn)代科學(xué)文化知識和素養(yǎng)，換句話說新鄉(xiāng)賢是有學(xué)識、有思想、有文化、有素養(yǎng)的群體。在新階段，我們要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這就離不開鄉(xiāng)村文明的發(fā)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明的打造就必須積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的榜樣和引領(lǐng)作用，他們作為現(xiàn)代文明鄉(xiāng)風(fēng)的示范引領(lǐng)者，能夠發(fā)揮自身的文明素養(yǎng)一方面做到道德感化、率先垂范，主動遵守鄉(xiāng)村民約，主動規(guī)范自身的言行，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，積極追求進(jìn)步，具有顯著的思想感染與精神引導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]范景鵬.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2018（04）.

[2]中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第1卷）[M].北京：中共黨史出版社，2011：560.

[3]中共中央.中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）[M].北京：人民出版社，2015.