呂曉明　馬燕云

近年來，陜西省委、省政府高度重視智庫在資政輔政和決策咨詢方面發(fā)揮的作用，全省黨政部門、社科院、黨校（行政學(xué)院）、高校、企業(yè)和社會智庫等取得穩(wěn)步發(fā)展。陜西省社會科學(xué)院在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建立秦創(chuàng)原創(chuàng)新發(fā)展智庫中心，以此整合優(yōu)勢智力資源，打造權(quán)威智庫矩陣，為秦創(chuàng)原創(chuàng)新發(fā)展提供全方位智力服務(wù)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的智庫支撐。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對智庫建設(shè)作出重要批示，指出智庫是國家軟實力的重要組成部分，要高度重視、積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式等。黨的十九大報告強調(diào)“加強中國特色新型智庫建設(shè)”。2022年4月，我國第一部國家層面的哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃《國家“十四五”時期哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布，提出要著力打造一批具有重要決策影響力、社會影響力、國際影響力的新型智庫，為推動科學(xué)民主依法決策、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、提升國家軟實力提供支撐?！兑?guī)劃》為我國新型智庫建設(shè)進一步明確了根本方向、提出了總體要求。

凝智協(xié)同，陜西新型智庫體系初步構(gòu)建

中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是新形勢下我們黨凝聚智慧、探索治理規(guī)律、提高重大決策科學(xué)化水平的重要參謀助手。地方新型智庫是中國特色新型智庫的的重要組成部分。加快地方新型智庫建設(shè)步伐，有助于進一步完善中國特色新型智庫體系，也是推動地方社會經(jīng)濟全面發(fā)展的重要舉措。

近年來，陜西省委、省政府高度重視智庫在資政輔政和決策咨詢方面發(fā)揮的作用。2016年11月，為深入貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，加強陜西新型智庫建設(shè)頂層設(shè)計，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強陜西新型智庫建設(shè)的實施意見》，要求重點建設(shè)一批在全國、西部有較大影響力和知名度的高端智庫，在2020年前重點建設(shè)20至30個陜西急需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫，對陜西新型智庫建設(shè)的目標、任務(wù)、管理體制等提出明確要求，對新型智庫建設(shè)保障體系、人才隊伍建設(shè)及強化組織領(lǐng)導(dǎo)等做出一系列政策規(guī)劃。在中央及省上文件指導(dǎo)下，地方新型智庫體系逐步形成，陜西黨政部門、社科院、黨校（行政學(xué)院）、高校、企業(yè)和社會智庫等取得穩(wěn)步發(fā)展。

黨政智庫體系逐步形成。陜西黨政智庫已逐步形成立足陜西區(qū)域發(fā)展、服務(wù)中心工作的體系格局，充分發(fā)揮熟悉省情、貼近決策的優(yōu)勢。省委政策研究室和省政府研究室每年獲領(lǐng)導(dǎo)批示數(shù)量基本上保持在70件次左右;2021年，省決咨委共報出課題研究報告23個，省領(lǐng)導(dǎo)批示18個，報出決策咨詢建議61期，省領(lǐng)導(dǎo)批示64人次，參與地方法規(guī)和政府規(guī)章草案論證5部，提出修改意見72條。省政府參事室每年獲領(lǐng)導(dǎo)批示的調(diào)研報告和《參事建議》10件次左右。省發(fā)展和改革研究中心（省發(fā)展改革委員會下設(shè)事業(yè)單位）跟蹤經(jīng)濟運行，分析全省經(jīng)濟形勢，研究全省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展趨勢、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略問題，提出政策建議。

高校高端智庫影響力進一步凸顯。陜西各高校積極響應(yīng)《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃》，加快推進智庫建設(shè)。省教育廳經(jīng)過評審，認定公布了10個A類機構(gòu)為高校新型智庫機構(gòu)（以西安交通大學(xué)新媒體與社會治理研究中心為代表），12個B類機構(gòu)為高校新型智庫（以西北大學(xué)中國優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新智庫為代表）。同時，據(jù)南京大學(xué)中國智庫研究與評價中心相關(guān)研究，共計有19家陜西智庫進入中國智庫索引目錄，其中，西安交通大學(xué)有6家，陜西師范大學(xué)有5家、西北大學(xué)有4家。

黨校智庫功能逐步拓展。黨校智庫積極發(fā)揮全省各級黨校的系統(tǒng)優(yōu)勢，形成了校內(nèi)教研部門、學(xué)員和市縣黨校廣泛參與的智庫建設(shè)格局。黨校智庫通過全省黨校中國特色社會主義理論研究中心，科研項目立項、組織市縣黨校開展專題研究等形式，引導(dǎo)市縣黨校開展咨詢研究。近三年來，省委黨校（行政學(xué)院）報送咨政成果獲得領(lǐng)導(dǎo)批示20件次。

社科院智庫蓬勃發(fā)展。多年來，陜西省社會科學(xué)院始終以省委、省政府重要的“思想庫”“智囊團”為核心職能，堅持基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究雙輪驅(qū)動，與高校、省委、省政府研究室實行錯位發(fā)展。2019-2021年，獲得中央及省級領(lǐng)導(dǎo)同志批示成果58項，其中獲習(xí)近平總書記批示的綜合采用輿情稿件10項，獲中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示的綜合采用稿件2項，獲省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示的成果14項。

民間智庫專業(yè)咨詢服務(wù)體系基本建立。陜西民間智庫已初步形成涵蓋“宏觀-中觀-微觀”三個層面、“研究、規(guī)劃、咨詢、設(shè)計”為一體的專業(yè)咨詢服務(wù)體系。截至目前，在省市場監(jiān)管局企業(yè)登記平臺注冊的冠以智庫名稱的企業(yè)共計160余家，其中從事專業(yè)化咨詢業(yè)務(wù)的民間智庫共91家。較為知名和業(yè)務(wù)量較大的有永秀智庫、陜西現(xiàn)代經(jīng)濟與管理研究院、陜西東西部經(jīng)濟研究院、橫渠智庫等，均由省內(nèi)知名專家學(xué)者發(fā)起設(shè)立。

從整體看，陜西已初步形成特色鮮明、規(guī)模適度的新型智庫體系，建言功能、輿論引導(dǎo)功能、服務(wù)社會功能、對外傳播交流功能等明顯增強。但對照《規(guī)劃》要求，相比國內(nèi)外高水平智庫，陜西新型智庫建設(shè)仍存在智庫建設(shè)組織保障體系和制度保障體系不完善、高端化復(fù)合型智庫人才匱乏、智庫成果咨政服務(wù)角度不夠精準等短板弱項，制約著新時代陜西新型智庫高質(zhì)量發(fā)展的進度、規(guī)模和水平，需要進一步加強。

生動實踐，秦創(chuàng)原創(chuàng)新發(fā)展智庫中心

助力陜西新型智庫建設(shè)

習(xí)近平總書記指出：“只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進步;只有立足于時代去傾聽這些特定的時代聲音，才能吹響促進社會和諧的號角?！?/p>

創(chuàng)新是陜西發(fā)展的長遠大計。2021年3月30日，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺成立。這是陜西省委、省政府為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要論述和總書記對陜西提出的“在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面邁出更大步伐”重要指示的生動實踐。新時代、新征程、新使命，秦創(chuàng)原肩負著促進科技成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺、實現(xiàn)校地校企合作、創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)、推進政產(chǎn)研深度融合等重大使命，承擔(dān)著打通科技創(chuàng)新工作“最后一公里”堵點的重要作用。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要深入系統(tǒng)的科學(xué)咨詢提供智力支持，這為加快推進陜西新型智庫建設(shè)提出了更高標準和全新要求。

他山之石，可以攻玉。放眼三秦之外，2010年8月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，是我國開放程度高、體制機制新、先行先試空間廣、支持保障措施優(yōu)的國家級開發(fā)區(qū)。近五年，其稅收收入年均增速19.7%?！疤貐^(qū)中的特區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展離不開智力資源和針對性、專業(yè)性、實踐性、創(chuàng)新性智力成果的優(yōu)化融合與穩(wěn)固支持。2022年5月20日，深圳市前海管理局印發(fā)《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局關(guān)于支持中國特色新型智庫發(fā)展的暫行辦法》，旨在發(fā)展中國特色新型智庫，建設(shè)粵港澳研究基地，增強前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)文化軟實力，積極開展咨政建言、政策創(chuàng)新、知識分享、人才延攬、對外交往等工作，高效實現(xiàn)前海合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

地方智庫是地區(qū)“軟實力”和“話語權(quán)”的重要組成部分。地區(qū)經(jīng)濟社會要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開智力資源的有效配置與合理流動，離不開針對性、專業(yè)性、實踐性、創(chuàng)新性智力成果的支持，更離不開地方新型智庫的支持。近年來，陜西省社會科學(xué)院始終以“創(chuàng)建全國一流地方社科院，打造高端新型智庫”為核心目標，堅持基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究雙輪驅(qū)動，與省委、省政府研究室、高校實行錯位發(fā)展，充分發(fā)揮社科院智庫的最大優(yōu)勢。深化內(nèi)部體制機制改革，著力打破發(fā)展壁壘，加大科研獎勵激勵力度，提升科研質(zhì)量，優(yōu)化科研管理，出臺《優(yōu)秀科研成果獎勵辦法》《行政管理（科輔）人員工作業(yè)績獎勵辦法》等，設(shè)立陜西馬克思主義陣地建設(shè)、陜西智慧城市建設(shè)、陜西新經(jīng)濟發(fā)展、陜西鄉(xiāng)村振興、陜西金融改革與發(fā)展、陜西黨建工作、陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陜西文藝發(fā)展、陜西社會治理、陜西宗教治理、陜西古籍資源發(fā)掘與保護、陜西紅色文化傳承創(chuàng)新、陜西基礎(chǔ)教育發(fā)展等13個新型專業(yè)智庫。

2022年6月，為了更好發(fā)揮社科院作為省委、省政府重要“思想庫”“智囊團”的核心職能，經(jīng)充分論證，并經(jīng)省政府同意，陜西省社會科學(xué)院在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建立秦創(chuàng)原創(chuàng)新發(fā)展智庫中心，以此整合優(yōu)勢智力資源，打造權(quán)威智庫矩陣，為秦創(chuàng)原創(chuàng)新發(fā)展提供全方位智力服務(wù)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供強有力智庫支撐。這些將為陜西新型智庫建設(shè)提供有益探索，積累寶貴經(jīng)驗。

驅(qū)動引領(lǐng)，多措并舉為秦創(chuàng)原

建設(shè)提供智力支持

習(xí)近平總書記提出：“加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建設(shè)高水平技術(shù)交易市場，加大金融投資對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持，把科技成果轉(zhuǎn)化績效納入高校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價，細化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果評估政策，鼓勵廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上。”

2021年4月，省委、省政府《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）》提出，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦建設(shè)立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”、“兩鏈”融合“促進器”三大目標，鼓勵各高等院校、科研院所、企業(yè)和各市（區(qū)）積極參與。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新發(fā)展智庫中心是貫徹落實《規(guī)劃》、加強中國特色新型智庫建設(shè)、實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程的積極探索和陜西實踐，致力于更好服務(wù)陜西高質(zhì)量發(fā)展開辟新路徑、搭建新平臺，為秦創(chuàng)原提供自然科學(xué)創(chuàng)新和社會科學(xué)創(chuàng)新“雙核動力”，進一步拓展秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的服務(wù)內(nèi)涵與外延，有效轉(zhuǎn)化社會科學(xué)創(chuàng)新成果。同時，優(yōu)化社會公眾獲取秦創(chuàng)原創(chuàng)新發(fā)展智庫中心最新研究成果資訊平臺載體，增強成果影響力，引領(lǐng)觀念、凝聚人心。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新發(fā)展智庫中心緊緊圍繞省委、省政府重大需求，實現(xiàn)全省智庫服務(wù)資源與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)的無縫對接，注重強化問題導(dǎo)向和應(yīng)用導(dǎo)向，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。及時、準確地為全省重大規(guī)劃和政策的預(yù)研、制定、解讀、實施、評估及重點工作、關(guān)鍵項目謀劃推動等，提供現(xiàn)實性強、操作性好、公信度高、影響力廣的決策性研究成果。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新發(fā)展智庫中心匯聚整合高水平社科智庫和權(quán)威專家資源深度介入秦創(chuàng)原建設(shè)，推動政產(chǎn)學(xué)研企有機融合，瞄準秦創(chuàng)原頂層設(shè)計創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、組織架構(gòu)創(chuàng)新、運行模式創(chuàng)新等目標，提供系統(tǒng)性、持續(xù)性的智庫解決方案，在科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、公共服務(wù)等各項政策的完善協(xié)同和實施評估方面提供咨詢建議。同時，以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺為總窗口，針對全省各領(lǐng)域、各地市高質(zhì)量發(fā)展面臨的重點難點熱點問題，精準提供定制化、個性化的高水平智力服務(wù)。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新發(fā)展智庫中心入駐秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，采用創(chuàng)新性智庫管理運作模式，著力為陜西高質(zhì)量發(fā)展提供強有力智庫支撐、為秦創(chuàng)原平臺建設(shè)提供全方位智力服務(wù)、為社科研究服務(wù)發(fā)展提供綜合性高端平臺。同時，秦創(chuàng)原創(chuàng)新發(fā)展智庫中心構(gòu)建直接服務(wù)秦創(chuàng)原的新型智庫矩陣、持續(xù)推出相關(guān)智庫創(chuàng)新產(chǎn)品，創(chuàng)辦創(chuàng)新驅(qū)動權(quán)威資訊傳媒平臺、圍繞國情調(diào)研、省情研究、生態(tài)文明研究和政策評估等領(lǐng)域提供權(quán)威資政服務(wù)，并開展與創(chuàng)新驅(qū)動相關(guān)的具有全國影響力的智庫活動。