關鍵詞：鄉(xiāng)村振興背景;未來社區(qū);活動構建;教育;治理

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的目標實施，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，以此加快縮短城鄉(xiāng)差距。而且新型農村社區(qū)作為社會治理的重心，其建設和發(fā)展對于推進城鄉(xiāng)一體化進程和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。當前，我國新型農村社區(qū)建設是以政府為核心主導的建設模式，是政府規(guī)劃下的社區(qū)重塑行為，其特征是社區(qū)發(fā)展過度依賴于政府的推動，居民、市場及社會力量未完全納入社區(qū)建設體系，社區(qū)主體間缺乏有效互動，社區(qū)意識、社區(qū)認同感和凝聚力不足。因此，迫切需要多維視角的系統(tǒng)性和針對性研究，助推新時代新型農村社區(qū)建設。

? 一、鄉(xiāng)村振興背景下推動社區(qū)創(chuàng)新治理的重要意義

十八屆三中全會《決定》將“推動治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”作為“全面深化”的總體任務，并提出了“加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務、社會福利等方面的依法治理、服務、教育和監(jiān)督”的要求。從古代的社會治理到今天的社會治理，是一個國家的治理系統(tǒng)，它是一個不可或缺的環(huán)節(jié)。同樣它作為國家治理體系的重要組成部分，通過創(chuàng)新的社會治理體制，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合，以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，這正是農村新社區(qū)構建的重要意義[1]。

? 二、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村社區(qū)治理面臨的難題

1.經濟收入方面城鄉(xiāng)差距較大。全國居民家庭人均可支配收入22882元，其中，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入31939元，農村居民家庭人均可支配收入11622元，貧困地區(qū)農村居民家庭人均可支配收入8163元，城市人均可支配收入分別是農村居民、貧困居民的2.75倍和3.91倍。而且，不同地區(qū)，農村居民之間的收入差距也很大，經濟發(fā)達地區(qū)與普通地區(qū)的農村經濟收入也存在不小的差距。2.基層社會治理領域的問題復雜多。農村是一個大都市的根基，不斷加速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化不斷地塑造著農村的社會結構與社會關系，青年人等農村的精英人群，中堅力量開始大量流失，使其管理的能力和水準大大降低，不但基層組織的力量薄弱，而且一些村委會也逐漸淪為了一些人實施興風作浪行徑的“保護傘”。農村社會中的“經濟”效應已經初露端倪，“物質性”已逐步演變?yōu)椤叭伺c人”的主體聯(lián)系，而“傳統(tǒng)”的農村文化也在“瓦解”，情況錯綜復雜[2]。3.政策執(zhí)行存在偏差，不到位。在實施過程中，當?shù)貢驗橐恍┰蚨a生一些政治上的問題，比如，當?shù)氐恼邎?zhí)行者們往往會因為收入的不同而產生偏差，從而導致政策的實施偏離。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要途徑是提高農民自身的質量，而要實現(xiàn)目標，促進農村的整體發(fā)展，必須通過發(fā)展農業(yè)的工業(yè)結構來促進其發(fā)展。而在當前的一些地區(qū)，一些官員沒有領會到國家政策的深層含義，把“鄉(xiāng)村”的含義狹隘化為“發(fā)展”，這一點在當前的當下，從農村大量涌現(xiàn)的“農村”旅游活動中可以看出[3]。

? 三、社會治理視角下的社區(qū)教育實踐途徑探析

1.社區(qū)教育觀念的不斷創(chuàng)新。社會實踐是市場經濟全面發(fā)展的新形勢下產生的一種新型的社會實踐活動形式，要實現(xiàn)這一目標，就需要從轉變其固有的思想觀念入手。相對于社會治理模式和教育制度，它引入了嶄新的觀念和方法，吸收了新的教學元素，不再是單純地依賴于政府部門和社會機構，而是要充分發(fā)揮社會各界和民眾的力量，充分籌措項目資金，豐富教學資源，充分挖掘教學內容，形成綜合性、立體化的現(xiàn)代化課程體系;同時，充分調動廣大居民積極參加，拓寬了宣傳工作的覆蓋面，讓廣大人民受益于現(xiàn)代化的發(fā)展[4]。如：國家教育部在《素質教育觀念學習提要》中指出：新形勢、新情況，帶來了新任務新問題，呼喚著新思路新對策，更需要以新的教育理念，引導我國教育改革的探索。教育改革的出路在于教育創(chuàng)新只有切實更新教育觀念，才能使教育的改革與發(fā)展取得實質性突破，才能使教育真正煥發(fā)出前所未有的生機和活力。為此，轉變教育思想，更新教育觀念，已經成為教育工作者所必須擔負起來的歷史重任。所以我們可以借鑒全國其他地區(qū)優(yōu)秀的新農村社區(qū)的教育方式，從中吸取優(yōu)點，總結成自己的經驗，當然注意不可盲目套取，因地制宜的道理，社區(qū)領導者應當清楚，除了國內，領導者的眼光也應當看向國外，了解國外鄉(xiāng)村社區(qū)的管理模式，教育理念，虛心學習，創(chuàng)新出一個獨屬于本地的適合的新農村社區(qū)教育理念。2.重點關注重點人群，培養(yǎng)精英人才。鄉(xiāng)村振興的難點之一就包括人才不足，當今鄉(xiāng)村社區(qū)普遍存在著，要想變得更加的“出息”，顯得自己“有能耐”就要離開農村，去大城市發(fā)展，在長時間這一思想的耳濡目染下，以及農村教育資源的短缺，越來越多的年輕人，開始離開農村，前往城市上學、工作，待生活穩(wěn)定便定居此地，而農村的中堅力量就會嚴重缺失。如：社區(qū)服務的主要對象是老人、兒童、婦女、殘疾人、農民工等弱勢群體，在盡可能挽留人才的同時，在弱勢群體中吸取優(yōu)秀人才，改變弱勢群體在社區(qū)管理中的弱勢地位，增強其認同和歸屬感，使其真正體會到社會發(fā)展和管理成果對個人和家庭的影響。因此，社區(qū)教育機構應從社區(qū)居民中挑選有威信的“群眾領袖”，定期到社區(qū)學校（學院）進行社區(qū)管理和社區(qū)教育技能方面的專項培訓和實踐訓練，直到他們成為“社區(qū)精英”，具備了社區(qū)教育和宣傳的能力，并提供一定的補貼，讓他們返回社區(qū)，幫助建立學習團體或學習圈子，并及時反饋他們的學習滿意度和參與度，并參與制定個別化學習項目內容。3.建立多元化的鄉(xiāng)村社會協(xié)作機制。在充實社區(qū)教育的參與的基礎上，必須對社區(qū)教育的工作方式進行調整，在充實社區(qū)教育的參與對象的基礎上，進一步厘清各成員的協(xié)作關系，明確各自的工作職責，確保社區(qū)教育科學合理地落實。根據(jù)社區(qū)工作的特殊性，必須在特定的社區(qū)教育中，對其進行合理配置。依據(jù)各參與機構的社會價值觀、所掌握的各種資源、在學校中的作用，將其分類，并將其分工細化，確保各個部門、組織、個人相互協(xié)作，共同努力，營造一個健康和諧的社區(qū)教育氛圍，為廣大鄉(xiāng)村居民創(chuàng)造一個更好的學習環(huán)境，切實提升居民的文化素養(yǎng)，共同構建一個和諧的社會，以實現(xiàn)國家的整體管理。

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中，加強基層政府的管理和制度的構建，直接關系到基層政府的管理水平。要使鄉(xiāng)村社區(qū)的“自制”、“法治”與“德治”三者“三合一”，將是一條漫長而艱難的道路。同樣必須持續(xù)推進鄉(xiāng)村黨建工作，構建新型農村社會管理制度，增強農村黨組織的號召力和組織力，有利于形成共建、共治、共享的鄉(xiāng)村善治格局，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，構建出一個新型的先進的農村社區(qū)集體。

參考文獻：

[1]繆納維.鄉(xiāng)村振興背景下農村社區(qū)治理研究[D].西北農林科技大學，2020.

[2]余秋實.鄉(xiāng)村振興視角下A縣新型農村社區(qū)治理問題研究[D].四川農業(yè)大學，2019.

[3]李文靜.鄉(xiāng)村振興背景下農村社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀及策略研究[D].曲阜師范大學，2021.

[4]李培林，陳光金，王春光.2020年中國社會形勢分析與預測[M].北京：社會科學文獻出版社，2020.

（作者單位：浙江省慈溪市滸山街道社區(qū)教育學院 龔雪靜）