邱溪

群眾工作，是我們黨的一項基礎性工作。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨的群眾工作，在系列重要講話中反復強調群眾工作的重要性。今年3月1日，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的講話中明確提出：“要深入研究和準確把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，改進群眾工作方法，提高群眾工作水平?！边@為做好新形勢下黨的群眾工作指明了前進方向、提供了重要遵循。

群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢

“群眾路線”這個詞是我們黨創(chuàng)造的。我們黨自成立以來，始終視人民群眾為歷史的創(chuàng)造者，始終以全心全意為人民服務為根本宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?；仡櫚倌挈h史，每當黨的事業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)，每當國家的前途命運面臨向何處去的重大關頭，黨總是用人民群眾的力量推動歷史車輪前進?？梢哉f，密切聯(lián)系群眾是我們黨最根本的政治優(yōu)勢。

新民主主義革命時期，黨運用群眾路線的工作方法，制定和執(zhí)行了符合群眾要求、得到群眾擁護的路線方針政策，充分發(fā)揮了人民群眾的革命積極性創(chuàng)造性，詮釋了“兵民是勝利之本”。

新中國成立后，黨實行“由發(fā)展新民主主義經(jīng)濟過渡到社會主義”的發(fā)展戰(zhàn)略，采取逐步改造生產(chǎn)資料私有制的具體政策，在中國確立了社會主義制度。在這個戰(zhàn)略和政策執(zhí)行過程中，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，依靠人民群眾的廣泛支持順利地完成了社會主義改造的目標。

改革開放新時期，我們黨把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點，堅持問政于民、問需于民、問計于民，既通過提出和貫徹正確的理論和路線方針政策帶領人民前進，又從人民的實踐創(chuàng)造中獲得前進動力。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央在全黨開展以“為民務實清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動，解決了人民群眾反映強烈的突出問題。同時，由于世界正處于百年未有之大變局，“四大考驗”的長期性復雜性，“四種危險”的嚴峻性尖銳性，“四個不純”問題弱化黨的先進性、損害黨的純潔性，使得做好黨的群眾工作面臨不少新情況新課題，各級黨組織和黨員干部既要解決一切為了群眾、一切依靠群眾的態(tài)度問題，也要解決從群眾中來、到群眾中去的方法問題。

新形勢下做好群眾工作的新要求

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的推進，人們的思想、工作、生活、社會環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，黨的自身建設也面臨一系列新情況、新任務，對新形勢下做好黨的群眾工作提出了新的更高要求。

要對群眾有感情。習近平總書記強調：“貫徹黨的群眾路線，首先要對群眾有感情，真正把自己當作群眾的一員、把群眾的事當作自己的事?！笨倳浿詮娬{對群眾的感情問題，就是因為在現(xiàn)實中我們有的干部缺乏這種感情，對涉及群眾切身利益的事情漠不關心，甚至以種種借口侵犯和損害群眾權益。所以，保持同人民群眾之間的深厚感情，就必須先解決好自己的基本立場問題，真心實意把自己當成人民中的一分子。只有這樣，才能真心實意深入到群眾中去，群眾也才能把我們當成自己人，向我們交心、講真話，從而建立起深厚的感情。

要了解群眾的所想所需。隨著社會的發(fā)展，群眾反映自己各種利益訴求的渠道和方式也越來越多。習近平總書記在今年中青年干部培訓班開班式講話中就特別提到信訪問題，強調：“信訪是送上門來的群眾工作，要通過信訪渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進，更好為群眾服務?！币话銇碇v，群眾信訪，本身就說明我們工作還有做得不到家的地方，有群眾不滿意的地方。遇到這種情況，有的同志可能會覺得這是在晾家丑，很沒面子。但是，如果我們把它當作送上門來的群眾工作，當作了解群眾愿望和訴求的一種重要途徑，則會以正確態(tài)度對待這個問題。所以，是不是真心想做好群眾工作，很大程度上就要看我們是不是真心想了解群眾的實際情況，特別是了解他們的愿望和訴求。

要把好事實事做到群眾的心坎上。習近平總書記提出：“把好事實事做到群眾心坎上。什么是好事實事，要從群眾切身需要來考量，不能主觀臆斷，不能簡單化、片面化?！碑斍?，社會處在轉型過程之中，各種新情況新問題層出不窮。比如，中央提出鄉(xiāng)村振興的整體戰(zhàn)略，但各地農(nóng)村情況千差萬別，如何從本地區(qū)實際出發(fā)，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、建設美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民從農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中得到實惠，就是農(nóng)村基層干部要處理好的現(xiàn)實問題。現(xiàn)在，各地農(nóng)村在落實中央決策部署過程中創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗，但也有一些地方不是從實際出發(fā)，只憑主觀想象來推進工作，結果不僅地方財政背上沉重的包袱，農(nóng)民也不滿意。因此，只有在深入了解的基礎上，才能夠把工作做到群眾的心坎上。

要團結和依靠群眾。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中說：“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”團結和依靠群眾，是我們黨的一貫立場，是馬克思主義的世界觀。馬克思主義把人類社會歷史發(fā)展的根本動因，歸結為社會物質資料的生產(chǎn)，而從事社會物質資料生產(chǎn)的主體，就是廣大的勞動群眾。所以，人民，只有人民，才是推動歷史發(fā)展的真正動力。中國共產(chǎn)黨一百多年的奮斗歷程，就是團結和依靠最廣大人民群眾推進各項事業(yè)發(fā)展的歷程。邁上新征程，只有團結依靠群眾，才能深入動員群眾、組織和宣傳群眾，才能真正激發(fā)群眾中蘊藏的巨大力量。

提高做好群眾工作的能力和水平

習近平總書記多次強調，“打鐵必須自身硬”“民心是最大的政治”。在新的歷史條件下，我們黨既是改革發(fā)展事業(yè)的領導者，也是各種風險挑戰(zhàn)的應對者，人民對美好生活的向往，必然對我們黨的要求越來越高。做群眾工作不僅是滿足群眾自身的需要，也是堅持黨的群眾路線、落實以人民為中心的發(fā)展思想、實現(xiàn)國家長治久安的必然要求。這就需要我們進一步提高認識、直面問題、居安思危，以求真務實的態(tài)度不斷提高做群眾工作的能力和水平。

公正合理地協(xié)調好社會各階層的利益關系，始終是做好群眾工作的重中之重。能不能做好群眾工作，首要任務是不斷實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的切身利益，更好滿足人們上學、就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方面利益訴求。在收入分配方面，必須強化稅收調節(jié)和再分配功能，加大對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范分配秩序，依法保護合法收入，整頓不合理收入，調節(jié)過高收入，避免因部分人的收入過高造成人們的心理失衡。對失業(yè)人員、破產(chǎn)企業(yè)職工、離退休職工、殘疾人、城鄉(xiāng)困難戶等群體，任何時候都是做群眾工作的主要對象。要動員全社會都來幫扶困難群體，構筑橫向到邊、縱向到底、措施到位、責任到人的社會關懷網(wǎng)絡，使每個需要幫助的人都能及時得到關愛和幫扶。要加大醫(yī)療改革力度，完善基本醫(yī)療保險制度，切實解決低收入居民患大病的醫(yī)療費支付問題，防止因病致貧、因病返貧、因病拖垮家庭的現(xiàn)象發(fā)生。

正確處理新形勢下的人民內部矛盾特別是干群關系，理順群眾情緒。各級黨委和政府在制定政策措施時，要充分考慮社會承受能力，特別是涉及群眾切身利益的重大改革措施更要慎重周全，條件不成熟的不宜操之過急，正確處理改革的力度、發(fā)展的速度與群眾的承受程度的關系。要定期分析研究人民內部矛盾的新情況、新問題，將工作重心下移到農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層，及時進行難點熱點問題會診，建立健全重大問題限期解決、突出矛盾專項督辦、結果驗收及責任追究等各項工作制度。建立和完善預防、發(fā)現(xiàn)、化解矛盾糾紛機制，積極做好信訪工作，疏通和拓寬民意上傳渠道，鼓勵保護群眾依法信訪和通過正當方式維護自身權益，絕不能讓群眾有冤無處申、有話無處說，更不能采取高壓手段對付群眾，而要及時發(fā)現(xiàn)問題，及早消除隱患。

發(fā)揮我們黨思想政治工作優(yōu)勢，切實抓好理想信念教育。群眾工作是做人的工作的，是答疑解惑、打動人心、調動人的潛力的工作。當前尤其要增強思想政治工作的吸引力、說服力和針對性，培育和弘揚新型的人際關系以及良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義。要不斷創(chuàng)新思想政治工作的手段和方法，建立健全黨委領導下各方面齊抓共管的工作機制，采取群眾喜聞樂見的新形式寓教于日常工作生活的各個方面，運用多媒體、網(wǎng)絡化等現(xiàn)代科技手段，擴大覆蓋面、增強實效性、產(chǎn)生凝聚力，不斷提高思想政治工作的科學含量，真正把凝心聚力的思想政治工作做到農(nóng)村、社區(qū)、車間、班組、部隊、機關、院校等最基層單位，做到每個群眾的心坎上。

抓基層、打基礎，重視發(fā)揮基層黨組織做群眾工作的特殊作用。有了強有力的基層工作，才能有經(jīng)常性的群眾工作。黨的基層組織直接面對群眾，處在做群眾工作的第一線，基層組織的戰(zhàn)斗力和基層干部的素質對做好群眾工作有著關鍵作用。必須切實解決部分基層組織癱瘓半癱瘓的問題，理順基層黨組織與其他組織之間的關系，特別是善于抓住群眾反映強烈的難點熱點問題，從群眾最想、最盼、最急、最難的事情入手，把群眾工作一項一項抓落實、抓到位，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、強迫命令等惡劣作風。工會、婦聯(lián)、共青團、學聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團體，都有相對固定的聯(lián)系群體，有著悠久的歷史和光榮傳統(tǒng)，是我們黨做好各類群眾工作的橋梁和紐帶，要更加有效地發(fā)揮工青婦等群團組織做群眾工作的特殊優(yōu)勢。

切實加強黨的作風建設，堅決整治形式主義、官僚主義。這是樹立黨的形象、改善干群關系、做好群眾工作的關鍵所在。必須堅決整治形式主義、官僚主義、弄虛作假、欺上瞞下頑癥，對嚴重脫離實際、脫離群眾造成重大損失的，要追究責任直至繩之以法。做群眾工作不能停留在會議上、文件上、表態(tài)上、口號上，各級黨委和政府要多搞一些順民心、暖民心、穩(wěn)民心工程。要注重從實實在在、點點滴滴的事情做起，凡是涉及群眾切身利益的事情都不是小事，為群眾排憂解難往往能小事見精神、小事見靈魂、小事見大義。領導干部搞調查研究要切實解決問題，真正做到進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心。

積極探索新形勢下群眾工作的途徑和方法，增強群眾工作的針對性和實效性。要堅持思想教育與物質激勵相結合，防止出現(xiàn)“一手硬、一手軟”的問題;要堅持灌輸與疏導相結合，既動之以情又曉之以理，不擺架子、不耍官氣、不以勢壓人;要堅持自律與他律相結合，積極引導群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，同時采取多種形式在全社會形成遵規(guī)守法的良好風氣;要堅持言教與身教相結合，領導干部任何時候都要以身作則，以自己的模范行為教育和影響群眾;要堅持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結合，把行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)和好方法與應運而生的新方法結合起來，把運用現(xiàn)代科技手段與其他手段結合起來，把面向普通群眾與針對特殊群體的教育方式結合起來，以多姿多彩、生動活潑、更具實效的多樣化形式，不斷開創(chuàng)新形勢下做好黨的群眾工作的新局面。

習近平總書記指出：“人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基?！苯衲晡覀凕h將召開舉世矚目的二十大，為這一盛會創(chuàng)造優(yōu)異的工作成績和穩(wěn)定的社會環(huán)境，是我們義不容辭的共同責任。各級黨組織和黨員干部要從講政治的高度，切實增強做好群眾工作的自覺性、主動性、緊迫性，真正做到認識到位、工作到位、落實到位。