【專家簡介】

周躍輝

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部研究員，經(jīng)濟學(xué)博士，應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后，碩士研究生導(dǎo)師。中宣部高端智庫重點課題主持人，中組部全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材編寫專家。參與國家“十三五”、“十四五”規(guī)劃等文件起草與課題研究工作。在期刊雜志上發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇，出版《新時代經(jīng)濟強國方略》等專著三部。

黨的十八大以來，國際形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、把握大勢，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在實踐中形成和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟思想。習(xí)近平經(jīng)濟思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是運用馬克思主義基本原理指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展實踐形成的重大理論成果，是新時代做好經(jīng)濟工作的行動指南，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。

理論淵源：始終堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本立場、觀點和方法論

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，2021年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過114萬億元，同比增長8.1%，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器，這正是習(xí)近平經(jīng)濟思想引領(lǐng)社會主義市場經(jīng)濟實踐的成果。

一是堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本立場。概括而言，立場是人們觀察、認(rèn)識和處理問題的立足點，馬克思主義的立場就是堅持為無產(chǎn)階級、為絕大多數(shù)勞動人民謀利益。170多年前，《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！薄顿Y本論》中對資本主義生產(chǎn)關(guān)系的深刻揭示與對資本主義制度剝削本質(zhì)的徹底分析，充分體現(xiàn)了馬克思站在絕大多數(shù)人一邊的根本立場。這一點，在習(xí)近平經(jīng)濟思想體系中一以貫之。

二是堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本觀點。馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)觀點主要體現(xiàn)在《資本論》這部著作中，其研究對象不是抽象地研究經(jīng)濟規(guī)律，而是深入具體地研究特定社會經(jīng)濟形態(tài)的經(jīng)濟規(guī)律。其基本觀點可以概括為十個方面，即勞動價值論、貨幣原理、價值規(guī)律、勞動力商品理論、剩余價值生產(chǎn)理論、資本積累理論、資本循環(huán)理論、資本周轉(zhuǎn)理論、利潤平均化理論、剩余價值分配理論。習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟工作的論述，始終貫穿著這些基本觀點，并結(jié)合中國國情和具體實踐，提出了許多具有原創(chuàng)性的經(jīng)濟思想。

三是堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本方法。馬克思在創(chuàng)立政治經(jīng)濟學(xué)科學(xué)體系過程中，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，創(chuàng)立了政治經(jīng)濟學(xué)研究的科學(xué)方法。習(xí)近平總書記在論述經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展時強調(diào)，“現(xiàn)在，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，居民消費加快升級，創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會坐失良機?！绷?xí)近平總書記提出，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，這是我國經(jīng)濟發(fā)展必須遵循的三個規(guī)律，等等，無不深刻地體現(xiàn)了馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點和方法論。

核心要義：十三個方面構(gòu)筑起習(xí)近平經(jīng)濟思想的理論體系和整體框架

如何概括習(xí)近平經(jīng)濟思想的核心要義？近期，由中央宣傳部、國家發(fā)展改革委組織編寫的《習(xí)近平經(jīng)濟思想學(xué)習(xí)綱要》一書，為我們學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平經(jīng)濟思想提供了權(quán)威讀本。習(xí)近平總書記深刻洞察歷史演進(jìn)方向和未來發(fā)展大勢，提出“兩個大局”的科學(xué)論斷，發(fā)出“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問，成為引領(lǐng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的邏輯起點。

根據(jù)《習(xí)近平經(jīng)濟思想學(xué)習(xí)綱要》提出的理論體系，習(xí)近平經(jīng)濟思想的核心要義包括十三個方面的內(nèi)容：

第一，加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)——關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。中國經(jīng)濟是一艘巨輪，體量越大，風(fēng)浪越大，掌舵領(lǐng)航越重要。實踐告訴我們，黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，在重大歷史關(guān)頭，重大考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作用。實踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的決策部署是完全正確的，黨中央具有駕馭復(fù)雜局面的嫻熟能力，具有引領(lǐng)中國經(jīng)濟巨輪破浪前行的高超智慧，這是我們戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的主心骨。

第二，堅持以人民為中心的發(fā)展思想——關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展的根本立場?！耙匀嗣駷橹行摹笔且环N發(fā)展思想，也是一種執(zhí)政理念，是在新時代條件下對“為人民服務(wù)”這一理念的高度彰顯，是我們黨擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任的重要體現(xiàn)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，始終指向以人民為中心的發(fā)展方向和目標(biāo)。尤其是共享發(fā)展理念，直接回答了發(fā)展“為了誰、依靠誰、成果由誰共享”這個根本問題，實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求。

第三，進(jìn)入新發(fā)展階段——關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史方位。進(jìn)入新發(fā)展階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機。我們要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須有和平的國際環(huán)境。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，是現(xiàn)實發(fā)展的內(nèi)在需要，更是發(fā)展規(guī)律使然。習(xí)近平經(jīng)濟思想既是我們統(tǒng)籌兩個大局的思想武器，又是在統(tǒng)籌兩個大局實踐中不斷豐富發(fā)展的科學(xué)理論。

第四，堅持新發(fā)展理念——關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)原則。新發(fā)展理念是習(xí)近平經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容。發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

第五，構(gòu)建新發(fā)展格局——關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局首先以國內(nèi)大循環(huán)為主體，確保把經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)、控制權(quán)牢牢掌握在自己手里，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心。與此同時，要以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，不斷鞏固和增強我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穿透循環(huán)堵點，消除瓶頸制約，增加就業(yè)和收入，創(chuàng)造需求能力，實行高水平對外開放，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的基本要求。

第六，推動高質(zhì)量發(fā)展——關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展的鮮明主題。推動高質(zhì)量發(fā)展與貫徹新發(fā)展理念具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。進(jìn)入新發(fā)展階段，必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第七，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度——關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎(chǔ)。改革開放以來，我們黨總結(jié)社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”概括為社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞新時代如何堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度，在理論和實踐的結(jié)合中進(jìn)行了深入探索?；谛碌膶嵺`和發(fā)展需要，黨的十九屆四中全會將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制并列作為社會主義基本經(jīng)濟制度，這是對社會主義基本經(jīng)濟制度作出的一次重大理論創(chuàng)新。

第八，部署實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略——關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。把握戰(zhàn)略重點，才能牽一發(fā)而動全身;找準(zhǔn)主攻方向，才能一子落而滿盤活。習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要特征，就是堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，圍繞主要矛盾，破解發(fā)展難題，有針對性地作出戰(zhàn)略部署。從把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，到形成強大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局，從實行高水平對外開放、開拓合作共贏新局面，到統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國，習(xí)近平經(jīng)濟思想提出的一系列重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)時代新變化，符合實踐新要求，反映人民新期待。

第九，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展——關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。沒有創(chuàng)新發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展就成了無源之水、無本之木。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。

第十，大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟——關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展的主要著力點。實體經(jīng)濟的發(fā)展程度標(biāo)志著一個國家或地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展水平。發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實體經(jīng)濟是實現(xiàn)我國經(jīng)濟健康快速增長的基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益中發(fā)揮著中堅作用。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，引導(dǎo)更多的人力、財力和物力投向?qū)嶓w經(jīng)濟，做大做強實體經(jīng)濟，進(jìn)而不斷增強綜合國力。健康的實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的可靠保障，做大做強實體經(jīng)濟有利于減少經(jīng)濟泡沫，降低金融風(fēng)險。

第十一，堅定不移全面擴大開放——關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展的重要法寶。環(huán)顧世界，突如其來的新冠肺炎疫情給各國帶來嚴(yán)重沖擊，也給世界經(jīng)濟帶來重創(chuàng)。關(guān)鍵時刻，在確保防疫安全前提下如期舉辦進(jìn)博會這一全球貿(mào)易盛會，再一次體現(xiàn)了中國同世界分享市場機遇、推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇的真誠愿望：不管遇到任何風(fēng)險、任何災(zāi)難、任何逆流，中國打開大門歡迎四方賓朋的決心不會變，為各國提供更多市場機遇、投資機會、增長空間的決心不會變。釋放廣闊的內(nèi)需潛力、推進(jìn)更高水平對外開放，是中國順時應(yīng)勢的主動作為和堅定擔(dān)當(dāng)。

第十二，統(tǒng)籌發(fā)展和安全——關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求抓好發(fā)展和安全兩件大事。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要求提高發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力，增強國家綜合實力，有效維護(hù)國家安全;要求堅持底線思維、居安思危、未雨綢繆、主動防范化解各類風(fēng)險隱患，增強斗爭精神和風(fēng)險意識，提高斗爭本領(lǐng)和抵御風(fēng)險能力，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化對我國發(fā)展帶來的沖擊挑戰(zhàn)。

第十三，堅持正確工作策略和方法——關(guān)于做好經(jīng)濟工作的方法論。習(xí)近平經(jīng)濟思想提出了一系列對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識，包括“必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”、“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展”、“必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)”、“必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念”，等等。習(xí)近平經(jīng)濟思想科學(xué)回答了新時代實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展這個重大問題。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，深化對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識，對做好新時代經(jīng)濟工作具有重要指導(dǎo)意義。

學(xué)習(xí)貫徹：用習(xí)近平經(jīng)濟思想引領(lǐng)社會主義市場經(jīng)濟偉大實踐

習(xí)近平經(jīng)濟思想具有廣闊時代背景、深厚理論淵源和堅實實踐基礎(chǔ)，蘊含著堅定的理想信念、鮮明的人民立場、宏大的全球視野，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)在當(dāng)代中國、21世紀(jì)世界的最新理論成果，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的科學(xué)指南，我們要把習(xí)近平經(jīng)濟思想貫徹落實到社會主義市場經(jīng)濟工作中的各領(lǐng)域全過程。

一是加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，從講政治的高度做好經(jīng)濟工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平經(jīng)濟思想上下更大功夫，全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，把習(xí)近平經(jīng)濟思想自覺貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域各方面。

二是推動構(gòu)建新發(fā)展格局。把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需更加有機地結(jié)合起來，加快培育完整內(nèi)需體系，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，強化進(jìn)出口對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

三是持續(xù)深化改革開放。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推進(jìn)要素市場化配置改革，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控。實行高水平對外開放，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深化務(wù)實合作，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動共建人類命運共同體。

四是加快落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化國家戰(zhàn)略科技力量，著力破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系，支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。

五是著力保障和改善民生。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化收入分配格局，在推動高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。把提升國民素質(zhì)放在突出重要位置。構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系，擴大醫(yī)療服務(wù)資源供給。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)。堅持綠水青山就是金山銀山理念，建設(shè)美麗中國。

六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設(shè)。實施糧食安全戰(zhàn)略，確保口糧絕對安全、谷物基本自給、重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足。實施能源資源安全戰(zhàn)略，增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險管控能力。打通卡點堵點，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。