金蓉

近年來，甘肅不斷推動文化旅游融合發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)要素日趨完善，新業(yè)態(tài)層出不窮，紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游日趨發(fā)展壯大，文旅綜合效應持續(xù)顯現(xiàn)，文旅高質(zhì)量發(fā)展路徑逐漸清晰?！笆奈濉逼陂g，甘肅應主動融入和服務國家“一帶一路”建設，緊抓新一輪西部大開發(fā)發(fā)展機遇，加快長城國家文化公園、長征國家文化公園、黃河國家文化公園和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設步伐，積極拓展文旅新業(yè)態(tài)，逐步補齊基礎設施建設短板，做大做強文旅市場主體，提升數(shù)字文旅服務效能，加快文旅強省步伐。

2021年，甘肅積極培育文旅高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，大力實施“文旅+”“+文旅”戰(zhàn)略，積極拓展文旅新業(yè)態(tài)，持續(xù)創(chuàng)新“文旅+交通”發(fā)展模式，提升鄉(xiāng)村文旅發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)新紅色文旅發(fā)展模式，不斷壯大文旅市場主體，全省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展初見成效。2021年全省接待游客2.76億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1842.4億元，分別較2020年增長29.7%和26.6%。①

甘肅文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特征

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和創(chuàng)新利用力度增強，文旅新業(yè)態(tài)獨具特色

2021年，甘肅省先后出臺《甘肅省“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》和《甘肅省黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》，啟動了《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》修訂工作，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護有法可依，有章可循。②非物質(zhì)文化活化利用力度加大，截至2021年末，甘肅的花兒、環(huán)縣道情皮影戲和格薩（斯）爾3個項目入選聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化代表作名錄，③在2021年第六批國家珍貴古籍名錄和第六批全國古籍重點保護單位名單中，甘肅有10部古籍和3家古籍收藏單位入選，④至此，甘肅省內(nèi)全國古籍重點保護單位達到7家。甘肅有全國重點文物保護單位152處，各類博物館227家，國家級非物質(zhì)文化名錄83項、省級非物質(zhì)文化名錄493項。由甘肅省文旅廳與騰訊云聯(lián)合建設的“甘肅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺”于2022年3月22日正式上線，這是西北地區(qū)首個以數(shù)字化方式記錄、保存和展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的大數(shù)據(jù)平臺。⑤

同時，甘肅立足特色文旅資源優(yōu)勢，實施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，積極引導生態(tài)康養(yǎng)、紅色勵志、文創(chuàng)產(chǎn)品、文化演藝、節(jié)慶會展、田園休閑、戶外運動、非遺體驗、研學旅行、特色美食等領域和行業(yè)與文旅融合發(fā)展，不斷推出文旅新產(chǎn)品，培育文旅新業(yè)態(tài)。圍繞把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成“千億級產(chǎn)業(yè)集群”目標要求，制定了《全省文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展倍增計劃》，通過開展“甘肅特色氣候小鎮(zhèn)”評選活動，為發(fā)展“氣候小鎮(zhèn)+養(yǎng)生”，培育康養(yǎng)生態(tài)園奠定基礎。以“好學不倦·悠游河西”為主題開發(fā)了多種類型的研學旅游產(chǎn)品，推動河西走廊成為享譽全國的研學旅游目的地。

（二）“旅游+交通”模式不斷創(chuàng)新，旅游大交通格局初步形成

甘肅省長期以來致力于探索破解文旅交通瓶頸，為破解甘肅地域狹長、文旅點多線長造成的“旅長游短”難題，打通入省旅游堵點，暢通省內(nèi)循環(huán)大節(jié)點，全面釋放文旅綜合效應。2021年，甘肅繼續(xù)深入實施“文旅+交通”融合創(chuàng)新行動。

在航旅融合方面，甘肅省文旅廳相繼實施了“暢游交響絲路·啟航如意甘肅”推介營銷，開通了“南京-延安-蘭州”“杭州-恩施-蘭州”兩條航線，通過彩繪飛機機身冠名宣傳打造文旅新名片，航旅融合進一步深化，“引客入甘”步伐加快。2022年4月，暢通省內(nèi)循環(huán)大節(jié)點，“蘭州-張掖-敦煌”“蘭州-慶陽”兩條省內(nèi)串飛航線開通，實現(xiàn)了高級別景區(qū)和重要旅游目的地航線串飛。

在鐵旅融合方面，為打造鐵路客運旅游品牌，2018年，甘肅開出首列“環(huán)西部火車游”專列，專列既包括“省內(nèi)游”線路，也涵蓋“經(jīng)典絲路游”和“西部環(huán)線游”，“環(huán)西部火車游”“一車一景”“一車一館”的地域文化特色、民俗風情、自然風光融合裝飾模式豐富了游客出行體驗，被譽為“陸上郵輪”。此后，“環(huán)西部火車游”不斷創(chuàng)新服務模式，開展跨省推廣，品牌影響力和輻射帶動力快速提升，相繼推出了“環(huán)西家之旅”“環(huán)西小時光”等主題車和“環(huán)西部火車游”星級酒店車，為游客提供更加舒適的運載平臺。2019年，甘肅聚焦鄉(xiāng)村旅游和脫貧攻堅的有機銜接和融合，創(chuàng)新性開發(fā)了“鐵路+文旅”的“三區(qū)三州·旅游大環(huán)線專列”，在此基礎上，2021年，甘肅進一步做大“鐵路+”“文旅+”文章，將鄉(xiāng)村振興、紅色旅游、旅游交通等要素有機結(jié)合，推出“三區(qū)三州”紅色旅游專列，豐富了游客體驗。

（三）紅色旅游獨樹一幟，鄉(xiāng)村旅游活力無限

甘肅紅色文旅資源級別高、數(shù)量多、種類豐富，在全省呈散點式分布格局，有資源深度開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展和特色線路打造的先天優(yōu)勢。全省現(xiàn)有革命舊址682處，不可移動革命文物483處（全國重點文物保護單位10處），有革命紀念館73個，收藏可移動革命文物12536件（套），全國愛國主義教育基地19個。2021年4月，“三區(qū)三州”紅色旅行專列開行，形成全省紅色旅游大環(huán)線，助推紅色旅游持續(xù)升溫。

2021年，甘肅省整合鄉(xiāng)村自然生態(tài)、人文環(huán)境、科技資源，推出山水田園、現(xiàn)代科技、人文秀景、紅色記憶等15條金秋鄉(xiāng)村旅游精品線路，促進鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。2021年，甘肅省蘭州市榆中縣小康營鄉(xiāng)浪街村、定西市渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村等6個村入選第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，酒泉市敦煌市月牙泉鎮(zhèn)、隴南市康縣長壩鎮(zhèn)、慶陽市華池縣南梁鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）名錄，⑥至此，全省共有38個全國鄉(xiāng)村旅游重點村和3個全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。依托全國鄉(xiāng)村旅游重點村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的輻射、帶動和示范，全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強勁。2021年，全省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)1.31億人次，總收入390.3億元，分別較2020年增長63.5%和64.5%。

（四）數(shù)字文旅蓬勃發(fā)展，節(jié)假日旅游快速恢復

2021年，甘肅加強文旅數(shù)字化、信息化建設，大力推動公共數(shù)字文化智能服務，推進古籍保護數(shù)字化利用，實施了文溯閣四庫全書數(shù)字化項目。加大“一部手機游甘肅”綜合服務平臺建設，在“一部手機游甘肅”平臺加載在線訂票、視頻直播、語音講解、車位查找、廁所定位等功能，建成智慧博物館（文化館）10家，智慧景區(qū)36家，5A級景區(qū)實現(xiàn)“一部手機游甘肅”全覆蓋。以數(shù)字化宣傳推廣助力文旅品牌影響力提升，2021年春節(jié)期間，打造“云端春節(jié)”盛宴，推出“就地過年·團圓甘肅”系列線上文旅產(chǎn)品，與韓國、老撾、馬來西亞、加拿大等國駐外機構(gòu)聯(lián)合開展2021“歡樂春節(jié)”交流活動，為甘肅文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效貢獻智慧力量。

圍繞清明、端午等節(jié)假日，甘肅省依托大景區(qū)、5A級景區(qū)和重點旅游城市，創(chuàng)新宣傳營銷，策劃出系列活動，市場增長勢頭強勁。2021年春節(jié)假日，甘肅全省接待游客712萬人次，實現(xiàn)旅游收入45.3億元，旅游市場接待規(guī)?；謴椭?019年春節(jié)同期六成以上。⑦2021年“五一”假期接待游客和實現(xiàn)旅游收入基本與2019年同期持平，端午假期接待游客和實現(xiàn)旅游收入分別恢復至2019年同期的71%和72.2%，“十一”國慶七天接待游客和實現(xiàn)旅游收入分別恢復至2019年同期的79%和68.4%。

甘肅文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的制約

通過政府、企業(yè)和文旅行業(yè)從業(yè)人員的努力，全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績亮眼，但文旅產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、設施提升等方面依然存在制約和短板。

1、資源開發(fā)利用率低，文旅產(chǎn)品競爭力不強

入境旅游市場受疫情影響處于停滯狀態(tài)，國內(nèi)旅游市場競爭力不足，過夜游客比例低，省內(nèi)旅游市場長線游比例低，短線游的旅游消費不足，旅游收入規(guī)模低于人數(shù)增長規(guī)模。

2、文旅市場主體弱小，文旅龍頭企業(yè)少

文旅企業(yè)帶動能力不強，缺少具有品牌影響的文化產(chǎn)業(yè)園、景區(qū)、酒店、旅行社、民宿等企業(yè)。全省旅游人氣旺、消費低，文旅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，娛樂性、體驗性產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條附加值不高，各地參與式、體驗式消費項目較少，“留不住人”“賺不到錢”的問題依然存在。

3、新業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)較單一，特色不夠鮮明

文旅新業(yè)態(tài)在六要素內(nèi)部缺乏進一步的細化、分工及融合，新業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)比較單一，可供選擇和消費范圍狹窄，市場競爭力不足。雖然各旅游景區(qū)基礎設施建設相對成熟，但與之匹配的旅游商品、旅游飲食、旅游娛樂等發(fā)展緩慢、特色不突出，部分景區(qū)面臨旅游內(nèi)部交通不暢的問題。甘肅文旅新業(yè)態(tài)對新興技術(shù)敏感度不夠，缺乏創(chuàng)意和特色。

4、文旅基礎設施建設存在短板，個性化服務不足

鐵路-公路-航空的互聯(lián)互通和轉(zhuǎn)乘便捷性不夠，支線機場還沒有完全實現(xiàn)串飛，還有部分4A級景區(qū)不通二級以上公路，旅游專線交通不完善，旅游集散接駁布局不合理，數(shù)量和規(guī)模還不能完全滿足需要，質(zhì)量與服務和現(xiàn)代化高品質(zhì)、個性化的旅游需求還有差距。

甘肅文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇

2021年，甘肅緊抓“一帶一路”機遇，著眼建設世界一流文化旅游高地，充分挖掘資源特色優(yōu)勢，精心設計特色文旅線路，強勢打響“交響絲路·如意甘肅”品牌，旅游復蘇加快，品牌形象顯著提升，旅游吸引力進一步增強，產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)擴大。

（一）甘肅文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1、弱化疫情影響任務艱巨

目前，國內(nèi)疫情雖有間歇性波動，但總體平穩(wěn)可控，但國際疫情依然嚴峻，入境游團隊和散客基本“停擺”，以國內(nèi)游為主將是未來一段時期我國旅游業(yè)的常態(tài)，旅游消費終端人群聚集性的特點使得其極易受突發(fā)事件的沖擊。如何構(gòu)建綠色安全的旅游運營體系、快速響應的旅游應急體系、現(xiàn)代高效的旅游治理體系和多元有效的旅游政策支持體系，弱化疫情等突發(fā)事件對旅游業(yè)的沖擊任務艱巨。

2、旅游人均消費不足

從消費內(nèi)涵看，基礎性旅游消費比重大，文化性旅游消費和紀念性旅游消費的比例較低，旅游消費的文化附加值不高，深度旅游消費的氛圍尚未形成。從消費支出看，門票經(jīng)濟依然一支獨大，旅游各要素消費占比尚需優(yōu)化。從消費人群看，青壯年是消費的中堅力量，學生、銀發(fā)老人、自駕游家庭消費挖掘不足。從消費目的地看，文旅景區(qū)消費比重大，生活旅居消費比重偏低。如何優(yōu)化旅游消費結(jié)構(gòu)、提升人均旅游消費是甘肅文旅高質(zhì)量發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。

3、旅游服務提升不夠，缺乏明確行動和口號

放眼周邊省區(qū)，青海提出“大美青海 放心消費”服務口號，奮力打造國際生態(tài)旅游目的地。新疆以“微笑新疆”為目標，實施服務質(zhì)量提升行動，推動新疆旅游形象品質(zhì)全面提升、旅游服務優(yōu)質(zhì)高效。寧夏以“寧夏多禮”“寧夏微笑”等特色行動，打造寧夏服務品牌，推動大西北旅游中轉(zhuǎn)站建設。甘肅目前尚未圍繞旅游服務提煉出特色服務口號、推出特色服務行動。如何探索出具有甘肅特色的服務模式，讓甘肅服務在西北省區(qū)中脫穎而出是甘肅面臨的一大挑戰(zhàn)。

（二）甘肅文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

1、“雙循環(huán)”理念是甘肅文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石

在新冠肺炎疫情間歇性影響下，甘肅未來文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向面臨諸多不確定性，甘肅應緊抓“雙循環(huán)”文旅發(fā)展新格局，以國內(nèi)旅游全面復蘇彌補入境旅游市場低迷的困境，通過優(yōu)化發(fā)展格局、完善運行機制、豐富產(chǎn)品類型、創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)、發(fā)掘特色線路、提供個性化服務等有效途徑，激活國內(nèi)文旅市場，拉動文旅內(nèi)需，提升文旅消費。

2、良好的政策環(huán)境是甘肅文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障

國家層面出臺的系列推動文旅高質(zhì)量發(fā)展、提升文旅服務質(zhì)量的意見措施，為甘肅文旅行業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務質(zhì)量提供了方向指引和政策保障。同時，新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造文化制高點和國際海陸貿(mào)易新通道建設的走深走實，為甘肅文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了地方實踐。

3、科技賦能是甘肅文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力

在信息技術(shù)突飛猛進背景下，網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略深入推進，數(shù)字中國持續(xù)推進，“新基建”持續(xù)發(fā)力，文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型成為高質(zhì)量發(fā)展擔當，在線旅游預訂、“旅游+直播”、云旅游、數(shù)字景區(qū)、數(shù)字酒店等新業(yè)態(tài)應運而生，科技賦能必將驅(qū)動文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新，管理智慧先進。

推動甘肅文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）培育文旅業(yè)態(tài)新模式，豐富文旅產(chǎn)品有效供給

積極推動“文旅+”“+文旅”融合發(fā)展。以“文旅+農(nóng)業(yè)”打造田園文旅綜合體，以“文旅+體育”做大做優(yōu)體育運動品牌，推動賽事經(jīng)濟、戶外休閑裝備發(fā)展，以“文旅+健康”促進沙浴沙療、溫泉療養(yǎng)、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造主題康養(yǎng)基地。以“文旅+教育”做大河西走廊研學教育品牌，主推隴東南農(nóng)耕民俗、河西走廊治沙體驗等主題游學線路，打造一批品牌研學基地。以“文旅+制造業(yè)”“文旅+老工業(yè)基地”打造一批工業(yè)遺產(chǎn)旅游項目，推動蘭州、天水、金昌、酒泉等地做大做特工業(yè)旅游，推動形成一批省級工業(yè)旅游示范基地。

打造中國西北房車自駕游集散中心。在蘭州新區(qū)規(guī)劃建設中國最大、西北一流的房車自駕游集散中心，將集散中心打造為集景區(qū)、購物、娛樂、服務等功能于一體的綜合體和中國體量最大、級別最高、設施最全、服務最優(yōu)的自駕游體驗勝地。在全省重點交通干線規(guī)劃或改造布局3-5個有文化內(nèi)涵、有一定體量、功能完善、設施齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色突出、兼具自駕游營地功能和休閑娛樂功能的高速公路網(wǎng)紅服務區(qū)，拓展高速公路服務區(qū)的景觀功能和游憩功能。合理規(guī)劃建設一批類型不同、特色各異、功能完善的房車自駕車營地，在各交通樞紐周邊配套建設一批“房車自駕車租車港”“房車自駕車泊車港”。大力發(fā)展房車自駕車租賃產(chǎn)業(yè)，將絲綢之路甘肅段打造為“一帶一路”自駕車旅游國際旅游目的地。

引導發(fā)展特色民宿。依托全省的氣候小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等品牌影響力，統(tǒng)籌規(guī)劃布局一批精品民宿、特色民宿、主題民宿，引進1-2家有全國性知名度和影響力的民宿品牌，構(gòu)建以特色民宿為主，主題民宿和精品民宿有益補充的民宿分布格局，以特色民宿為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助力。

錯位開發(fā)冰雪旅游。發(fā)揮全省資源優(yōu)勢，強化冰雪旅游的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，引導全省冰雪旅游產(chǎn)品錯位開發(fā)、特色化發(fā)展，鼓勵冰雪旅游開發(fā)企業(yè)完善服務，配合夜間旅游消費，豐富夜間產(chǎn)品和體驗項目開發(fā)，促進冰雪旅游與研學旅游、體育旅游、健身旅游等結(jié)合，豐富旅游淡季產(chǎn)品供給，深挖冰雪旅游消費潛力。

創(chuàng)新發(fā)展旅游演藝。繼續(xù)做精做響以敦煌文化為底蘊的《大夢敦煌》《絲路花雨》等國際知名演藝品牌，進一步深挖《大豆謠》《八步沙》《達瑪花開》等精品力作的文化內(nèi)涵，創(chuàng)新表達形式。適度開發(fā)VR漫游、劇本殺等沉浸式文旅產(chǎn)品并加強引導和監(jiān)管，引導現(xiàn)有文旅演藝品牌和沉浸式旅游有機結(jié)合，互相促進。

（二）補齊基礎設施短板，提升旅游服務質(zhì)量

提升景區(qū)通達性。配合《交通強國甘肅方案》，推進全省19個大景區(qū)、6個國家5A級旅游景區(qū)、蘭州、敦煌等重點旅游城市和主要旅游節(jié)點之間高等級公路貫通，實現(xiàn)機場、高鐵站、火車站、客運站與主要景區(qū)道路交通的有效銜接。加強高速公路、國道、省道、鐵路線與4A級景區(qū)的便捷有效銜接，有條件的4A級及以上景區(qū)開通旅游專線和班線客車。合理規(guī)劃通往景區(qū)的風景廊道、觀景臺、健身步道等設施建設。提升公路-鐵路-航空轉(zhuǎn)乘便捷性，提升機場、車站到主要景區(qū)的公共交通對接。

深入推進“廁所革命”。完善高速公路服務區(qū)廁所的服務功能，確保廁位數(shù)量充足、衛(wèi)生設施完善、環(huán)境干凈衛(wèi)生、管理服務優(yōu)良，從根本上解決如廁難和衛(wèi)生差的問題。合理規(guī)劃國、省道干線沿線衛(wèi)生服務設施布局，統(tǒng)籌考慮自駕車出行游客的停車、如廁和休息需求。完善運營機制，引入社會資本參與運營并加強服務監(jiān)管。

加強旅游地通信基礎設施建設。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”文化旅游行動計劃，高效發(fā)揮推廣甘肅智慧旅游公共服務平臺的有效功能，讓游客在短時間內(nèi)可以明確旅行的相關重要信息，使整個旅游行程變得更加簡單省心易行。推進A級景區(qū)智慧化建設，實現(xiàn)4A級及以上景區(qū)4G/5G網(wǎng)絡全覆蓋。

注重住宿餐飲等基礎設施的改造升級。提高星級酒店、賓館的硬件設施，同時優(yōu)化酒店、賓館的軟環(huán)境，樹立優(yōu)質(zhì)服務理念，加強員工的業(yè)務服務能力，以優(yōu)質(zhì)的住宿環(huán)境吸引更多的游客盡量在景區(qū)過夜，從而提升個人旅游消費水平。

（三）激發(fā)文旅消費潛力，做大做強市場主體

全方位延伸文旅消費鏈條。推動文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟代替門票經(jīng)濟，弱化旅游業(yè)門票依賴，適當下放旅游定價權(quán)限。積極發(fā)展文旅平臺經(jīng)濟，推動建設旅游消費品專業(yè)平臺，支持打造一批以土豆、中藥材、戈壁農(nóng)業(yè)等為主的特色文旅小鎮(zhèn)。

實施“甘貨”進景區(qū)工程。引導景區(qū)、高速服務區(qū)、房車自駕車營地等建設“甘肅特色商品體驗館”，賦予臨夏磚雕、天水漆雕、隴南根雕更多科技含量和文化創(chuàng)意，推動其進入旅游消費領域。完善景區(qū)服務，推廣“現(xiàn)場下單物流交付”模式。

大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。在傳統(tǒng)燈光秀、夜游船和文藝演出的基礎上，創(chuàng)新開發(fā)夜游博物館、夜游康體休閑中心、夜游公園等夜游產(chǎn)品，打造特色夜游品牌，從時間維度、空間維度、品質(zhì)維度創(chuàng)新多元夜間消費形態(tài)。抓好蘭州市和張掖市2個文化和旅游消費試點城市建設，推動第二批國家文化和旅游消費試點城市創(chuàng)建。積極指導和支持全省8家省級旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)。

積極培育文旅龍頭企業(yè)。大力發(fā)展中小型文旅企業(yè)，扶持中小型文旅企業(yè)培育和創(chuàng)新文旅業(yè)務，助力中小型文旅企業(yè)應對風險，支持中小優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)做精做特。緊盯符合消費市場需求、具有業(yè)態(tài)創(chuàng)新和有文化創(chuàng)意的文旅項目落地。

優(yōu)化文旅運行模式。在商業(yè)運作方面，協(xié)助處理好線上文旅企業(yè)和線下文旅產(chǎn)品之間的關系;在文旅治理方面，既要做好監(jiān)督和服務，又要助力形成公平有序的市場環(huán)境;在政企合作方面，致力于形成旅游合力。用好“一會一節(jié)”等平臺，立足產(chǎn)業(yè)鏈實施精準招商。支持打造一批標志性文旅產(chǎn)品和項目，積極創(chuàng)建國家級文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

打造一批標志性項目。加強中國旅游集團、華僑城等知名企業(yè)合作，謀劃2-3個有一定投資規(guī)模、體現(xiàn)先進規(guī)劃理念、市場輻射帶動強、具有延鏈補鏈和聚集效應的文化旅游核心項目，重點推進大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈、“讀者印象”精品文化街區(qū)、蘭州老街、麥積山景區(qū)游客服務中心及配套項目建設。將敦煌國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園、臨夏磚雕文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、蘭州國家級創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)示范園和十大省級歷史文化街區(qū)打造成全國知名文化旅游示范基地。做強民勤摘星小鎮(zhèn)、肅南“巴爾斯”文旅小鎮(zhèn)、甘南扎尕那生態(tài)旅游養(yǎng)生小鎮(zhèn)、甘肅十大特色氣候小鎮(zhèn)等一批特色文化旅游小鎮(zhèn)。抓好國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游示范園區(qū)建設，建設一批大遺址公園。深入挖掘敦煌歷史文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)價值，推動大敦煌文化旅游圈和河西走廊國家遺產(chǎn)線路提檔升級。依托“環(huán)西部火車游”的品牌基礎，打造“環(huán)中國火車游”“環(huán)‘一帶一路火車游”等陸上游輪品牌，建設中國西部陸上游輪中心。

（四）提升數(shù)字旅游服務效能，增強旅游發(fā)展動力

打造智慧文旅平臺。持續(xù)完善和拓展“一部手機游甘肅”APP功能，進一步拓寬服務面，推進“一部手機游西部”“一部手機游全國”。推廣旅游廁所、房車自駕車營地等“一廁一碼”“一營一碼”掃碼點評，推動旅游廁所、自駕車營地智慧化發(fā)展。

加強智慧景區(qū)建設。制定出臺智慧景區(qū)建設規(guī)范，明確在線預約、在線預訂、分時預約、流量監(jiān)測、無接觸支付、非接觸式服務等標準和規(guī)范。打造2-3家智慧文旅樣板景區(qū)，推動景區(qū)電子地圖、線路選擇、語音導覽全覆蓋，支持智慧景區(qū)打造數(shù)字博物館、數(shù)字展示廳，提升旅游體驗。

加強文旅數(shù)字營銷。拓展“媒體+”“網(wǎng)紅+”“直播+”功能，推動線上線下有機融合、演出演播多路并舉、直播帶貨雙管齊下。以數(shù)字鄉(xiāng)村建設為抓手，打造一批數(shù)字文旅示范村鎮(zhèn)。拓展文旅數(shù)字營銷渠道，全面整合政府、文旅經(jīng)營企業(yè)、文旅資源管理部門和社會媒體資源，用好抖音、微博、微信、網(wǎng)站等新媒體平臺，邀請旅游代言人、大V、網(wǎng)紅等參與講好甘肅文旅故事。

注釋

①“成績單”亮眼！2021年甘肅實現(xiàn)旅游綜合收入1842.4億元.

②祁曉亮：《甘肅非遺：賡續(xù)中華文脈 煥發(fā)勃勃生機》，甘肅省文化和旅游廳官方網(wǎng)站（2022-01-17），http：//wlt.gansu.gov.cn/wlt/c108541/202201/1955355.shtml.

③《走進甘肅省非遺民俗展 感受非遺文化獨特魅力》，蘭州新聞網(wǎng)（2022-06-19），https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1735990957687684961&wfr=spider&for=pc.

④《甘肅省10部古籍入選第六批國家珍貴古籍名錄 3家古籍收藏單位入選第六批全國古籍重點保護單位》，甘肅省圖書館官網(wǎng)（2021-12-10），https：//www.gslib.com.cn/gtdt/content_8969.

⑤《“甘肅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺”由甘肅省文旅廳與騰訊云聯(lián)合建設》，央廣網(wǎng)（2022-03-22），https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1727977579672201583&wfr=spider&for=pc.

⑥楊亮：《第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村和第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）名錄公布 甘肅省6個村3個鎮(zhèn)入選》，每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報（2021-09-08），http：//gansu.gansudaily.com.cn/system/2021/09/08/030403640.shtml.

⑦《2021年春節(jié)假日甘肅省接待游客712萬人次，實現(xiàn)旅游收入45.3億元》，光明網(wǎng)（2021-02-18），https：//m.gmw.cn/baijia/2021-02/18/1302116705.html.

作者簡介

金 蓉 甘肅省社會科學院副研究員，主要研究方向為文化旅游發(fā)展規(guī)劃

本文系2020年度甘肅省哲學社會科學規(guī)劃項目《農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移背景下的鄉(xiāng)村振興困境與突破研究》階段性成果（項目編號：20YB131）