摘 要：產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的雙向融合是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的商業(yè)價值和產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值的必要路徑。而產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合是一項持久性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略工程，受諸多因素的制約。本文以技術(shù)創(chuàng)新體系為切入點，通過調(diào)研鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及技術(shù)創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀，分析兩者融合過程中存在的問題如企業(yè)的創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)學(xué)研合作不夠緊密、創(chuàng)新資源投入缺乏等，未能形成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁推動力。從而提出針對性的建議以期實現(xiàn)鄭州市產(chǎn)業(yè)跨越式、高端化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè);技術(shù)創(chuàng)新體系;產(chǎn)業(yè)鏈;創(chuàng)新鏈

一、鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)創(chuàng)新體系的現(xiàn)狀分析

1.鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成就

“十三五”時期鄭州市面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境及新冠疫情的嚴重沖擊，堅決貫徹黨中央精神和河南省委省政府的部署，抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略的機遇，扎實工作，鄭州市各項事業(yè)發(fā)展取得了新成績。經(jīng)過五年的發(fā)展，鄭州市綜合實力顯著增強，生產(chǎn)總值由8114億元上升到12003億元，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)比重由2.1∶49.6∶48.3調(diào)整為1.3∶39.8∶58.9。產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得不錯成就，具體表現(xiàn)在制造業(yè)支撐力不斷增強、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。

2.鄭州市技術(shù)創(chuàng)新體系現(xiàn)狀

（1） 研發(fā)投入加速增長，創(chuàng)新能力持續(xù)提升

“十三五”時期，鄭州市不斷深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，高度重視科技創(chuàng)新投入，聯(lián)合各研發(fā)執(zhí)行部門，不斷拓寬科技創(chuàng)新經(jīng)費的融資渠道?！笆濉睍r期鄭州市科技經(jīng)費不斷增加，全市R&D經(jīng)費投入總量年度增幅逐年擴大，研發(fā)投入強度持續(xù)提升。

（2） 技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出呈上升趨勢

“十三五”時期鄭州市專利申請量與授予量、技術(shù)合同成交量與成交額的具體情況如下表所示。從圖表可以看出鄭州市的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出量呈連年增長的趨勢。

（3） 建成多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

鄭州市緊緊圍繞黨中央與省政府關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略部署，以形成具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為目標(biāo)，不斷完善研發(fā)平臺的建設(shè)，逐漸形成了“以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合”的多元化研發(fā)平臺。截至目前，鄭州市擁有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體255家，孵化載體總面積達863萬平方米，在孵企業(yè)團隊超過12000家。鄭州市還有市級工程技術(shù)研究中心1076個，重點實驗室420個，接下來還會積極參與省級平臺的申報。真正地把科技創(chuàng)新平臺的作用發(fā)揮到實處，全方位、多元化地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的匯集地和輻射地，在建設(shè)國家創(chuàng)新高地中出彩。

（4） 產(chǎn)學(xué)研合作進一步發(fā)展

產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新推行了一系列的舉措。首先，多所高校與高新技術(shù)企業(yè)緊密合作，校企合作的項目明顯增多，產(chǎn)學(xué)研合作獲批的專利不斷增加。其次，產(chǎn)學(xué)研各方嚴格遵守市場的發(fā)展規(guī)律，全力整合優(yōu)質(zhì)資源，組建起了一批產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的中介機構(gòu)，成立了國家級、省級的科技研發(fā)中心等。有這些專門的科研機構(gòu)，有助于科研技術(shù)研發(fā)人員的數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高;協(xié)作創(chuàng)新的資金投入也會得到保證，避免資金的不合理使用。

二、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系存在問題

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（1） 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

從下圖數(shù)據(jù)可以看出自2011年以來，鄭州市第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)比重呈上升趨勢，在2016年之前第二產(chǎn)業(yè)的比重都高于第三產(chǎn)業(yè)，但是經(jīng)過不斷發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重有很大提高。2016年，鄭州市第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，達到了51.3%，鄭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級，第三產(chǎn)業(yè)的興起也預(yù)示著鄭州發(fā)展進一步成熟，經(jīng)濟發(fā)展水平有了一定提升。但2020年有所放緩，較2019年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重變化不大。

（2） 產(chǎn)業(yè)鏈處于價值低端

①第一產(chǎn)業(yè)附加值低

鄭州市第一產(chǎn)業(yè)資金、技術(shù)、規(guī)模等投入不足，農(nóng)產(chǎn)品只是簡單加工，整體的附加值不高，第一產(chǎn)業(yè)整個產(chǎn)業(yè)鏈價值處于低端。受發(fā)展的制約，科學(xué)技術(shù)無法在產(chǎn)業(yè)內(nèi)大范圍地應(yīng)用推廣，難以推動生產(chǎn)力的大幅提高，第一產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型難以實現(xiàn)。

②第二產(chǎn)業(yè)存在較高的產(chǎn)能過剩

鄭州市當(dāng)前傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)仍位于主導(dǎo)地位。傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)初級產(chǎn)品較多，整體科技含量不高，競爭激烈，使產(chǎn)品面臨附加值低的狀況。隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品的附加值有一定的改善，但是，和發(fā)達地區(qū)相比，鄭州市的這些產(chǎn)業(yè)競爭力仍舊不強。主導(dǎo)產(chǎn)品仍多集中在產(chǎn)業(yè)鏈的前中端、價值鏈的低端，沒有競爭優(yōu)勢，加上企業(yè)創(chuàng)新能力不足，使第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級困難重重。

③第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不足

第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)受服務(wù)意識低、服務(wù)質(zhì)量差等因素的影響，使得第三產(chǎn)業(yè)仍以物質(zhì)性消費為主，服務(wù)性消費動力不足，第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)沒有明顯的改善。第三產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間，一定要注重發(fā)展數(shù)量的同時，更要注重發(fā)展的質(zhì)量，提升在產(chǎn)業(yè)鏈的位置。

（3） 產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新程度低

目前，鄭州市在產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)方面，多數(shù)企業(yè)面臨著技術(shù)的升級與創(chuàng)新，關(guān)鍵核心技術(shù)嚴重欠缺，但是通常情況下技術(shù)的升級與創(chuàng)新需要較高的投資，同時還面臨技術(shù)升級創(chuàng)新失敗的風(fēng)險，以至于企業(yè)不愿意去進行創(chuàng)新。不創(chuàng)新就無法滿足市場的需求，就容易被市場淘汰，就會使企業(yè)處于兩難的境地，造成企業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán)，這種惡性循環(huán)嚴重阻礙了鄭州市產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前鄭州市產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，關(guān)鍵性核心技術(shù)受制于人，不利于產(chǎn)業(yè)的持久穩(wěn)定發(fā)展。

2.創(chuàng)新體系存在的問題

（1） 企業(yè)主體的創(chuàng)新能力有限

鄭州市目前大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是有限的，擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)數(shù)量很少，大部分技術(shù)對外的依存度較高。無論是河南省還是鄭州市參與科研活動的企業(yè)比例還比較低，其中大中型企業(yè)數(shù)目也較少，與小型企業(yè)相比，大中型企業(yè)擁有的人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等資源是比較可觀的，應(yīng)該成為科技研發(fā)隊伍的領(lǐng)頭軍、主力軍。鄭州市作為河南省的省會，集各種優(yōu)勢于一身，在科研創(chuàng)新方面更應(yīng)該有所成就，但是當(dāng)前鄭州市投入研發(fā)的企業(yè)數(shù)量很少，能夠擁有核心和關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)更是少之又少。

（2） 產(chǎn)學(xué)研融合水平有待提升

鄭州市積極響應(yīng)國家號召，在產(chǎn)學(xué)研融合上有一定的成績，但是產(chǎn)學(xué)研融合過程中仍存在一定的問題，鄭州市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間“兩張皮”的問題仍未得到解決。鄭州市只有少數(shù)龍頭骨干企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)的研發(fā)能力有限，很難接受和轉(zhuǎn)化研究機構(gòu)的科研成果，即使有成果轉(zhuǎn)化也是低質(zhì)量的，無法提升整體的科研實力，難以形成高效的產(chǎn)學(xué)研深度融合的體系。產(chǎn)學(xué)研各方主體在創(chuàng)新鏈上合作的脫節(jié)，導(dǎo)致科研成果存在只講數(shù)量、不求質(zhì)量的傾向，只有成果的研發(fā)、缺乏成果轉(zhuǎn)化的驅(qū)動機制。另外各方追求利益之間的差異，導(dǎo)致各方之間存在投融資機制不明確、產(chǎn)權(quán)歸屬不清、成果共享利益分配不明等問題，無法確立產(chǎn)學(xué)研融合的長效機制，這些現(xiàn)狀嚴重減弱了產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)和動力。

（3） 創(chuàng)新資源缺乏

①科研經(jīng)費投入不夠

2020年河南省R&D經(jīng)費內(nèi)部支出超過百億元的省轄市有2個，分別是鄭州（276.7億元）和洛陽（143.5億元），R&D經(jīng)費投入強度超過2.0%的地區(qū)有4個，分別是洛陽（2.80%）、鄭州（2.31%）、新鄉(xiāng)（2.22%）和濟源示范區(qū)（2.06%），洛陽市為河南省唯一R&D經(jīng)費投入強度超過全國平均水平地區(qū)，鄭州市的經(jīng)費投入及投入強度雖然連年增長，但是仍然不足，有待提高。

②創(chuàng)新型人才缺乏

鄭州市要更好地實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，就離不開科技型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)人才的支撐。近年來鄭州市雖然引進了不少研發(fā)機構(gòu)，也培養(yǎng)了一批高技術(shù)創(chuàng)新人才，但是與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展的需要相比，還是有所缺乏。人才的不足源于企業(yè)的吸引力不夠，沒能為創(chuàng)新型人才提供良好的待遇，缺少激勵機制。人才已是制約當(dāng)?shù)貏?chuàng)新能力的關(guān)鍵要素，為此，鄭州市一定要結(jié)合當(dāng)前的實際情況，采取針對性措施，為鄭州市的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供可持續(xù)動力。

三、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系優(yōu)化路徑

1.提升企業(yè)創(chuàng)新能力

（1） 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，要著力發(fā)揮企業(yè)的作用，從創(chuàng)新觀點的提出到創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化都要企業(yè)的全過程參與，提升企業(yè)的參與度與話語權(quán)，以企業(yè)為主體帶動產(chǎn)學(xué)研各方在科技與產(chǎn)業(yè)融合的各環(huán)節(jié)協(xié)力合作，從而實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位需要政府提供有力的創(chuàng)新制度，以及持續(xù)的財政資金支持，確保企業(yè)在提升創(chuàng)新能力進程中，有強有力的外部支撐，使企業(yè)勇于進行技術(shù)創(chuàng)新，從而使企業(yè)的實力不斷提升，技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展不斷增強。

（2） 增強企業(yè)自主創(chuàng)新意識

要培養(yǎng)和樹立企業(yè)的創(chuàng)新意識，從而大力推動企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、組織生產(chǎn)、調(diào)動市場的積極性，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的有機融合。創(chuàng)新意識的樹立，要使企業(yè)有一種不創(chuàng)新就會被淘汰的危機感，促使企業(yè)上下形成對創(chuàng)新活動的重視、支持的氣氛，進而情愿地投入和參與進來。使企業(yè)打破原有的按部就班、固步自封的僵局，形成一種敢于挑戰(zhàn)自我、勇于創(chuàng)新、永不言敗、開放寬容、追求卓越的企業(yè)文化，為企業(yè)的開展創(chuàng)新活動提供良好的文化氛圍。

（3） 強化科技領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用

要提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，要發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)與帶動作用，以先行者帶動后來者，從而實現(xiàn)全社會企業(yè)的創(chuàng)新能力的提升。要著重推動科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合創(chuàng)新資源，鼓勵其承擔(dān)重大科技項目及產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化;推進以科技領(lǐng)軍企業(yè)為代表，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，構(gòu)建跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高水平的創(chuàng)新平臺，加快提升產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)能力。

（4） 提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新作用

科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提升是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，因此要有政策的大力支持。一是要強化科技創(chuàng)新政策的完善與落實，如推動提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、進一步落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策;二是對于科技型中小企業(yè)沒有足夠的資金投入問題，政府可以通過設(shè)立專項資金或者放寬資本市場對中小企業(yè)的融資條件等對其提供資金支持。三是對于創(chuàng)新資源不要只投放在科技領(lǐng)軍企業(yè)，也要向科技型中小企業(yè)集聚，同時建立科技資源的共享機制，使科技型中小企業(yè)也能夠享受到優(yōu)質(zhì)平臺的服務(wù)。

2.開創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機制

（1） 明確產(chǎn)學(xué)研各方的定位

高校與科研機構(gòu)在堅持科學(xué)研究的基本規(guī)范的同時，社會也應(yīng)該允許科研人員享受研究成果帶來的商業(yè)價值，通過把學(xué)術(shù)價值與商業(yè)價值統(tǒng)一起來，充分地調(diào)動科研人員的積極性。正確對待商業(yè)價值與學(xué)術(shù)價值的關(guān)系，使科研人員的學(xué)術(shù)能力、個人收益與社會貢獻相統(tǒng)一，增強科研人員對研究成果轉(zhuǎn)化的注重，有利于加強與企業(yè)間的合作。

（2） 加強科技中介機構(gòu)的建設(shè)

政府要加強對產(chǎn)學(xué)研合作過程中涉及的科技中介機構(gòu)的培育，大力支持優(yōu)質(zhì)的單位或個人加入到科技中介行業(yè)來;加強對中介機構(gòu)市場的規(guī)范和監(jiān)管，出現(xiàn)問題的要進行整頓;盡快出臺行業(yè)規(guī)范等，使科技中介機構(gòu)規(guī)模更大、專業(yè)更強、服務(wù)更優(yōu);嚴格把控從業(yè)人員的準(zhǔn)入資質(zhì)，并定期進行培訓(xùn)和考查，使其專業(yè)素質(zhì)能夠滿足市場的需要。對于產(chǎn)學(xué)研之間的合作，有一套完善的產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)體系的支持，為合作提供平臺、信息、資金等要素，讓創(chuàng)新主體有一個自由、寬松的創(chuàng)新環(huán)境，推動產(chǎn)學(xué)研合作向深度和廣度發(fā)展。

3.加大創(chuàng)新資源投入

（1） 構(gòu)建多元化的資金投入模式

一方面，鄭州市可以吸收國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，合理利用資本市場為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不斷的、持久的資金支持。資本市場中企業(yè)可以與銀行保持借貸關(guān)系，通過間接融資增加資金;還可以發(fā)行股票、債券等直接融資方式拓寬融資渠道，企業(yè)通過直接融資與間接融資的同時發(fā)力，大大地增加資金的來源。另一方面，可以引入風(fēng)險投資資金，通過完善風(fēng)險投資資金的進入機制、退出機制、風(fēng)險補償機制等支撐體系，并對于風(fēng)險投資資本給予政策上的優(yōu)惠，充分調(diào)動投資者的積極性，增加資金的來源渠道。

（2） 加速構(gòu)建創(chuàng)新人才高地

在人才引進上，要聚焦重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)，以能力和成果為主要參考依據(jù)，大力引進一流的戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，把引進人才隊伍與引進項目一樣放在重要位置，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)與人才隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，協(xié)同促進科技創(chuàng)新的提升。同時建立并完善各類創(chuàng)新人才激勵制度，鄭州市可以設(shè)立人才發(fā)展財政專項資金，建立引進高質(zhì)量人才和領(lǐng)軍人才的綠色通道，為各類創(chuàng)新人才給予政策上的優(yōu)待等?？梢酝ㄟ^稅收的減免、住房的提供、配偶子女的保障等一系列的優(yōu)待條件吸引高端人才，使他們沒有后顧之憂，安心踏實地從事創(chuàng)新事業(yè)。

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作者簡介：邱麗娜（1990- ），女，漢族，河南駐馬店人，鄭州科技學(xué)院，碩士研究生，稅務(wù)專業(yè)，研究方向：財務(wù)、會計、稅務(wù)等