王慧

社會(huì)治理的重要參與者

2004年政府工作報(bào)告中提出“把不該由政府管的事交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)”，這是“社會(huì)組織”概念首次進(jìn)入官方文件。2012年黨的十八大提出“加快社會(huì)體制改革”。2016年《兩辦意見(jiàn)》首次明確“社會(huì)組織是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量”。

相對(duì)于黨和人民的期待，社會(huì)組織不負(fù)眾望。2008年汶川特大地震、2010年玉樹地震、2013年雅安地震和2020年抗擊新冠肺炎疫情，社會(huì)組織都在搶險(xiǎn)救災(zāi)和抗擊重大災(zāi)害中挺身而出，肩負(fù)重任，表現(xiàn)不凡，從而贏得了全社會(huì)的尊重和點(diǎn)贊，進(jìn)一步說(shuō)明社會(huì)組織已經(jīng)成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化偉大實(shí)踐的重要參與者、構(gòu)建者和助推者。

2008年5月12日，汶川地震震驚世界，全國(guó)人民自愿募款捐物，百萬(wàn)志愿者與政府緊密結(jié)合形成了嚴(yán)密、多維度的救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，“5·12”汶川特大地震災(zāi)區(qū)所收到的抗震救災(zāi)各類捐贈(zèng)總價(jià)值已超過(guò)937億元。也可以說(shuō)，汶川地震激活了中國(guó)的慈善事業(yè)，2008年，也因此被稱為“中國(guó)公益元年”。

在日益發(fā)展的社會(huì)主義進(jìn)程中，人們逐漸意識(shí)到，一個(gè)人的人生只有在不斷服務(wù)與奉獻(xiàn)中，讓個(gè)人生命品格不斷升華、讓生命狀態(tài)呈現(xiàn)永遠(yuǎn)向上的力量源泉，才是對(duì)生命意義的不懈追尋；一個(gè)人的人生只有同國(guó)家的需要和人民的利益相一致才更有意義，才能將生命意義無(wú)限綻放。

社會(huì)組織在突發(fā)事件中彰顯作用

2021年是不平凡的一年，面對(duì)2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情全國(guó)上下在做好疫情防控的前提下，相關(guān)慈善組織募捐行動(dòng)，積極支援災(zāi)區(qū)，體現(xiàn)了“一方有難八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)。據(jù)中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，截至8月2日16時(shí)，捐贈(zèng)總額約63.93億元，其中捐款60.12億元，捐物折價(jià)3.81億元。慈善社會(huì)力量為疫情防控提供了大量財(cái)力、物力、人力、智力支持和專業(yè)心理疏導(dǎo)、物資配送、募捐管理等服務(wù)，成為抗擊疫情的重要力量，緩解了疫情防控一線人手不足等問(wèn)題。充分表明，社會(huì)組織作為社會(huì)力量的重要組成部分，充分利用自身資源、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為疫情防控作出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)也體現(xiàn)了隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和文明水平不斷提高，全社會(huì)的慈善意識(shí)都在普遍增強(qiáng)。

可以看出，社會(huì)組織存在巨大潛力和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，給予其科學(xué)定位、賦予其相應(yīng)職責(zé)，積極培育和引導(dǎo)其健康發(fā)展，調(diào)動(dòng)其參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理具有重要作用。

2020年，在新冠肺炎疫情的劇烈沖擊下，中國(guó)仍然能夠克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如期完成了新時(shí)代的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，充分證明了我國(guó)政治優(yōu)勢(shì)的重要作用。

我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)占社會(huì)組織半數(shù)以上，是增加基本公共服務(wù)供給總量、維護(hù)群眾根本利益、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的重要力量。以教育和醫(yī)療領(lǐng)域?yàn)槔刂?019年底，全國(guó)非營(yíng)利性的民辦學(xué)校占全國(guó)各類學(xué)?？偭康?6.13%，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接近全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量的一半。

可以預(yù)見(jiàn)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，社會(huì)組織將在推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接方面續(xù)寫嶄新篇章。

中國(guó)紅十字基金會(huì)救援行動(dòng)紀(jì)實(shí)

2021年，面對(duì)自然災(zāi)害多發(fā)、形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，中國(guó)紅十字基金會(huì)恪守“守護(hù)生命與健康，紅十字‘救在身邊”使命，沖鋒一線，積極開展多次重大災(zāi)害救援救助行動(dòng)。

7月20日，河南多地遭遇極端強(qiáng)降雨，中國(guó)紅十字基金會(huì)緊急啟動(dòng)“天使之旅——馳援河南洪災(zāi)行動(dòng)”，多措并舉馳援河南防汛救災(zāi)，統(tǒng)籌實(shí)施救援救助行動(dòng)，助力賑濟(jì)安置和災(zāi)后重建等工作。

災(zāi)情發(fā)生后，中國(guó)紅十字基金會(huì)迅速?gòu)暮薄⑸綎|、甘肅等地調(diào)配首批5000個(gè)家庭箱馳援河南，并在后期分別追加11000個(gè)和32400個(gè)，共48400個(gè)賑濟(jì)家庭箱分別發(fā)放到鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁等地受災(zāi)群眾手中，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。并向河南省捐贈(zèng)108輛應(yīng)急救護(hù)車、5輛應(yīng)急送血車、4輛核酸檢測(cè)車以及車載醫(yī)療設(shè)備，總價(jià)值3849萬(wàn)元。

為了幫助當(dāng)?shù)厥転?zāi)學(xué)校如期開學(xué)，中國(guó)紅十字基金會(huì)聯(lián)合愛(ài)心企業(yè)等捐贈(zèng)2100萬(wàn)元支持新鄉(xiāng)25所受災(zāi)學(xué)校、鶴壁市?？h26所受災(zāi)學(xué)校災(zāi)后重建，開展校園清淤、房屋清理、防疫消殺、物資配置及校園設(shè)施修繕等，援建博愛(ài)校醫(yī)室、未來(lái)教室、紅十字書庫(kù)等設(shè)施，助力師生復(fù)工復(fù)學(xué)。

充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用

調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，關(guān)鍵是正確處理政府和社會(huì)的關(guān)系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，推動(dòng)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用，適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)。這就要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府在公共事務(wù)中的權(quán)責(zé)邊界，把政府工作重點(diǎn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向宏觀引導(dǎo)和監(jiān)督管理；發(fā)揮社會(huì)力量的主觀能動(dòng)性，為社會(huì)組織有效參與社會(huì)治理、參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件創(chuàng)造條件；通過(guò)完善規(guī)則、加強(qiáng)引導(dǎo)、依法監(jiān)管，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。

調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的積極性

調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，需要促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)組織快速發(fā)展，但總體來(lái)看，社會(huì)組織數(shù)量不足、質(zhì)量有待提高，特別是立足基層的社會(huì)組織還比較少。改變這種狀況，需要重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。加大對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的引導(dǎo)和支持力度，提高社會(huì)組織的規(guī)范性、活躍度；降低社會(huì)組織準(zhǔn)入門檻，對(duì)符合登記條件的加快審核，對(duì)達(dá)不到登記條件的加強(qiáng)分類指導(dǎo)，讓群眾自己組織起來(lái)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)社區(qū)；充分利用直接補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的積極性；加大對(duì)樞紐型社會(huì)組織的扶持力度，指導(dǎo)其進(jìn)一步加大信息公開力度、加強(qiáng)自身信用建設(shè)、提高應(yīng)急能力；制定落實(shí)支持社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。

讓社會(huì)組織以法治化方式參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，是需要關(guān)注的重要問(wèn)題。為此，需要制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下社會(huì)力量的動(dòng)員機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制；將社會(huì)工作服務(wù)納入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，確保社會(huì)力量參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)有法可依、有章可循；解決好志愿服務(wù)事業(yè)存在的活動(dòng)不夠規(guī)范、權(quán)益保障不夠有力、激勵(lì)機(jī)制不夠完善等問(wèn)題，以法律法規(guī)進(jìn)一步保障志愿者合法權(quán)益等。此外，還要加強(qiáng)社會(huì)組織參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的信息化支撐。統(tǒng)籌規(guī)劃信息化基礎(chǔ)設(shè)施布局，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合完善各類應(yīng)急信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)等，提高信息資源利用水平，提高資源與服務(wù)配置效率；通過(guò)建立健全各類培訓(xùn)、教育、交流機(jī)制等，提升社會(huì)組織參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的信息化技能。

在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大進(jìn)程中，將有更多的志士仁人和社會(huì)組織踴躍投身于慈善事業(yè)。“樂(lè)善好施”“扶貧濟(jì)困”的傳統(tǒng)理念正在吸引著越來(lái)越多的愛(ài)心人士和社會(huì)組織加入到公益慈善的隊(duì)伍中來(lái)，促使我國(guó)慈善事業(yè)穩(wěn)步向好，前景遠(yuǎn)大。為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)書寫絢麗的篇章！