王菲

吉林省第十二次黨代會是在黨的二十大召開之年，在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點和加快新時代吉林全面振興全方位振興的關(guān)鍵階段召開的一次極其重要的會議。作為組織部門，貫徹落實好會議精神，最根本的是要從本部門的職能出發(fā)，鎖定任務目標，堅持組織路線服務政治路線，堅持圍繞中心服務大局，做好“三堅持三結(jié)合”，為推動省黨代會精神落地生根提供堅強組織保證。

堅持“外引”與“內(nèi)用”相結(jié)合，變“他山之石”為“伊通模式”。會議強調(diào)，要全面提升基層黨建質(zhì)量。對伊通組織工作而言，抓落實的關(guān)鍵切入點在政治功能增強和組織力提升上，需要深入結(jié)合“基層建設年”活動開展，要素建設和機制建設齊抓，推動有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變、單兵突破向整體推進轉(zhuǎn)變，推進基層黨組織效能建設，形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。在城市，持續(xù)開展“黨建+志愿者在服務”“五星級小區(qū)”創(chuàng)建活動，做優(yōu)伊通黨建品牌。充實社區(qū)工作者隊伍，形成暢通晉升渠道，激發(fā)工作熱情，并通過常態(tài)化開展共建活動，提升機關(guān)單位融入基層治理為民服務意識。在農(nóng)村，持續(xù)開展“村黨組織陣地建設標準化提升年”“黨建+任務清單”村“兩委”成員定崗定責定效、“黨旗插在合作社”和“典型示范村”評選四大專項活動，打造好典型示范村群，發(fā)揮示范帶動作用，進而形成“黨建+產(chǎn)業(yè)帶富、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)風文明、陽光治理、領(lǐng)富致富”的“一群六帶”新局面。在非公領(lǐng)域，聚焦做強新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域黨建，推動成立新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體聯(lián)合行業(yè)協(xié)會。建設“一廊一園一街”黨建文化中心，打造“非公主題黨建文化圈”，構(gòu)建“街區(qū)+黨組織+商戶”的“一核多元”工作模式，強化引領(lǐng)和服務功能，更好地助力企業(yè)發(fā)展。

堅持“繼承”與“創(chuàng)新”相結(jié)合，變“按部就班”為“破立并舉”。把創(chuàng)新作為組織工作的活力源泉，貫穿于工作全過程各方面，以推動創(chuàng)新來彰顯特色、突出亮點，來解決難點、破除盲區(qū)，在“繼承”與“創(chuàng)新”中，不斷強化大抓基層、服務基層和為基層減負的鮮明導向，探索構(gòu)建基層治理新格局。完善基層治理平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換指揮體系。以建強前線“指揮所”和一線“指揮部”為重點，推動實現(xiàn)小區(qū)黨組織全覆蓋。以下派社區(qū)第一書記為主力，創(chuàng)新建立小區(qū)“雙指揮長”工作機制，確?；鶎臃酪吆蛻敝笓]體系運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力。細化平時和戰(zhàn)時的社區(qū)、部門、單位工作職責，構(gòu)建形成體系完整、職責明晰、轉(zhuǎn)換迅速、高效協(xié)同的基層治理平戰(zhàn)結(jié)合指揮體系。確立基層治理常態(tài)化組織體系。推動各單位干部下沉，定位定崗、定責定人包保城市小區(qū)，服務城區(qū)居民，保證平時戰(zhàn)時無縫對接、一鍵轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新完善“三長”AB崗工作機制，從包保小區(qū)的機關(guān)、企事業(yè)單位中補齊配強“三長”B崗，配合負責居民日常服務的“三長”A崗共同承擔小區(qū)內(nèi)治理、疫情防控等工作，確保實現(xiàn)工作不斷檔、力量不減弱。創(chuàng)新推出6方面15項激勵政策，加強“三長”待遇保障，保護“三長”A崗權(quán)益。著力破解社區(qū)人少活多難題，統(tǒng)籌調(diào)配公益崗人員參與社區(qū)管理服務，強化社區(qū)工作力量。實施基層治理效能評價體系。圍繞黨建、防控、物業(yè)、治理、服務5方面，創(chuàng)新開展“五星級”小區(qū)創(chuàng)建，對“三長”進行日常考核，夯實最小治理單元，保證小區(qū)順利從“無疫小區(qū)”向“五星級小區(qū)”轉(zhuǎn)變。圍繞“我為群眾辦實事”常態(tài)化長效化，持續(xù)加強基層“智慧治理”平臺建設，選優(yōu)配強村級平臺管理員，引導居民通過“隨手拍”等方式參與其中，構(gòu)建形成更為科學高效的多元基層治理體系。

堅持“問題”與“效果”相結(jié)合，變“面面俱到”為“精準發(fā)力”。思路上突出問題導向、目標導向、需求導向、實效導向，找準切入點、突破點，保證組織工作方向不偏、焦點不散，與經(jīng)濟社會發(fā)展相得益彰、同頻共振。落實上聚焦黨的建設和組織工作重點難點，從補短板、強弱項入手，將各項工作清單化、表格化，將問題任務化、工作項目化、項目機制化、機制成效化。破解干部管理重“約束”輕“激勵”問題，制定出臺《關(guān)于進一步激勵干部擔當作為的指導意見》《關(guān)于加快干部向基層流動促進鄉(xiāng)村振興的若干意見》《關(guān)于建立營商環(huán)境激勵和約束機制的五條措施（試行）》《鼓勵激勵信訪干部擔當干事實施辦法（試行）》，為激勵干部擔當作為提供完善的制度保障，引領(lǐng)推動干部主動到基層一線和關(guān)鍵崗位干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為。破解干部考核評價重“年度”輕“平時”問題，制定領(lǐng)導干部平時考核辦法，建立定期考核和日常聯(lián)系制度，形成一人一檔，作為干部調(diào)整使用、職級晉升、評優(yōu)評先的重要參考。破解機動編制緊缺問題，充分發(fā)揮“人才編制池”作用，實施“實用人才回引+招錄”行動，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部分縣直單位引才。破解人才活力釋放不充分問題，加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，完善基層事業(yè)單位人才崗位聘用辦法，鼓勵人才轉(zhuǎn)專業(yè)技術(shù)崗位，打通晉升渠道。深度開展“校地合作”，在景臺鎮(zhèn)建立校地合作工作站。積極開展“院士專家伊通行”活動，建立“鎧繹大櫻桃院士專家工作站”。同時加快推進城鄉(xiāng)學校人才共同體建設，建強鄉(xiāng)村振興特派員隊伍，形成尊才、愛才、重才的良好氛圍，為黨管好人才、用好人才，為地方高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支撐。（作者系中共伊通滿族自治縣委常委、組織部部長）■

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