汪靈犀

2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等作了全面規(guī)劃，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。

大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和廣東省珠三角的九座城市，總面積5.6萬(wàn)平方公里，常住人口8600多萬(wàn)人。啟動(dòng)建設(shè)三年多來(lái)，大灣區(qū)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通不斷取得新突破，香港、澳門(mén)和廣東三地民眾的獲得感更加充實(shí)。

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

近年來(lái)，大灣區(qū)建設(shè)迎來(lái)全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段。數(shù)據(jù)顯示，2021年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約13萬(wàn)億元人民幣，其中深圳GDP突破3萬(wàn)億元、東莞GDP突破1萬(wàn)億元，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)達(dá)25家，擁有超50家“獨(dú)角獸”企業(yè)、1000多個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化器和近1.5萬(wàn)家投資機(jī)構(gòu)，廣東有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6.2萬(wàn)家……各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，為大灣區(qū)積蓄起高質(zhì)量發(fā)展的巨大能量。

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，大灣區(qū)的創(chuàng)新能力及核心競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷提升。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的材料顯示，“深圳—香港—廣州科學(xué)技術(shù)集群”連續(xù)兩年居全球創(chuàng)新指數(shù)第二。

重大合作平臺(tái)是創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。2021年9月《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》相繼發(fā)布，賦予毗鄰香港和澳門(mén)的珠海橫琴地區(qū)和深圳前海地區(qū)新的重大機(jī)遇。短短約半年時(shí)間，兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)彰顯強(qiáng)勁動(dòng)力。

在橫琴，粵澳產(chǎn)業(yè)融合走向多元化路線。高端制造、中醫(yī)藥、文旅會(huì)展、現(xiàn)代金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。截至2021年底，橫琴合作區(qū)實(shí)有澳資企業(yè)4761戶，僅12月單月就新增澳資企業(yè)62戶，位于珠海橫琴的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園匯聚了澳門(mén)、香港和內(nèi)地醫(yī)藥企業(yè)220家。橫琴與澳門(mén)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)新格局正在打開(kāi)。

在前海，深港合作更加緊密推進(jìn)。金融、產(chǎn)業(yè)、人才三大扶持政策相繼落地；深港金融、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作進(jìn)一步深化；市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境展現(xiàn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。截至2021年底，前海累計(jì)注冊(cè)港資企業(yè)1.19萬(wàn)家，實(shí)際利用港資占前海實(shí)際利用外資的93.2%。前海已成為內(nèi)地與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密區(qū)域之一。

依托前海、橫琴兩個(gè)合作區(qū)，大灣區(qū)正在加速成為全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”加速銜接

目前，大灣區(qū)的超級(jí)工程——深中（深圳至中山）通道正緊鑼密鼓地有序推進(jìn)。深中通道是超級(jí)跨海集群工程，預(yù)計(jì)2024年建成通車后，深圳到中山的車程將從2個(gè)小時(shí)縮短到20分鐘。它將與港珠澳大橋、南沙大橋等共同組成大灣區(qū)跨?？缃ǖ廊?，推動(dòng)大灣區(qū)“1小時(shí)生活圈”加速形成。

這是5年來(lái)大灣區(qū)不斷推進(jìn)交通一體化建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。如今，大灣區(qū)覆蓋的11座城市交通網(wǎng)越織越密，“硬聯(lián)通”建設(shè)讓粵港澳三地往來(lái)更加快捷。同時(shí)，大灣區(qū)正在推廣城際客運(yùn)公交“一票式”聯(lián)程和“一卡通”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)一張車票、快速換乘的灣區(qū)軌道“1小時(shí)生活圈”。基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的不斷完善，打通了有形空間，提振了人流、物流的活力。

“硬聯(lián)通”建設(shè)在加快，制度規(guī)則銜接的“軟聯(lián)通”也在不斷深化?！耙粋€(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣”，形象地概括了大灣區(qū)建設(shè)正在試水中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上前所未有的探索。在金融創(chuàng)新領(lǐng)域，2021年9月“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)正式落地，使得大灣區(qū)內(nèi)地居民可直接在香港、澳門(mén)進(jìn)行投資理財(cái)。截至2021年末，“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)共辦理資金匯劃5855筆、金額4.86億元，大灣區(qū)三地有超過(guò)60家銀行參與試點(diǎn)，吸引投資者2.2萬(wàn)人。在人才流通方面，截至目前，402名港澳醫(yī)師獲得內(nèi)地醫(yī)師資格證，707名港澳律師參加大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，金融、稅務(wù)、建筑、醫(yī)療衛(wèi)生、律師、會(huì)計(jì)等16個(gè)領(lǐng)域的港澳專業(yè)人才享受跨境執(zhí)業(yè)便利。在規(guī)則對(duì)接領(lǐng)域，今年1月，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局宣布制定食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老等23個(gè)領(lǐng)域共70項(xiàng)首批“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，未來(lái)將以“一個(gè)灣區(qū)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一次檢測(cè)，一次認(rèn)證，灣區(qū)通行”為目標(biāo)，不斷促進(jìn)區(qū)內(nèi)各行業(yè)的融通。

11座城市各有優(yōu)勢(shì)

大灣區(qū)11個(gè)城市都有自己的“獨(dú)門(mén)功夫”，香港是國(guó)際金融中心、深圳是科技創(chuàng)新中心、廣州是全球商貿(mào)中心、東莞等地是制造業(yè)中心、澳門(mén)是文化旅游中心……近年來(lái)，大灣區(qū)城市找準(zhǔn)定位，抓住機(jī)遇加速培育新興產(chǎn)業(yè)。

區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局上，也體現(xiàn)在人員往來(lái)、生態(tài)治理、社會(huì)民生等方方面面。近年來(lái)，大灣區(qū)持續(xù)打造宜居宜業(yè)生活圈，出臺(tái)諸多政策便利港澳居民在內(nèi)地求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為他們?cè)趦?nèi)地發(fā)展提供教育、住房、養(yǎng)老、社保等服務(wù)保障，越來(lái)越多港澳同胞融入灣區(qū)生活，開(kāi)啟奮發(fā)有為的新篇章。

數(shù)據(jù)顯示，目前港澳居民在廣東參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)已達(dá)27.5萬(wàn)人次，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)19.54萬(wàn)人。廣東還加快與港澳高校開(kāi)展合作辦學(xué)，近兩年來(lái)大灣區(qū)內(nèi)地9市就有約20所新高?；I建或開(kāi)始動(dòng)工，其中有8所是與港澳高校合作辦學(xué)。

與此同時(shí)，大灣區(qū)巨大的市場(chǎng)也為港澳同胞尤其是青年提供了更大的發(fā)展空間。區(qū)內(nèi)各具發(fā)展特色的9個(gè)內(nèi)地城市，成為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)就業(yè)的新沃土，不少人由此闖出自己的一片天地。

建設(shè)大灣區(qū)是中國(guó)推進(jìn)全面開(kāi)放的新嘗試，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。作為中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，大灣區(qū)正向著國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。