張穎 劉建飛

生態(tài)文明和綠色發(fā)展順應(yīng)了世界人民對美好生活的向往。作為中國創(chuàng)新國際合作模式、實現(xiàn)各國共同發(fā)展的重大實踐，“一帶一路”建設(shè)必須堅持貫徹生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念。在推進綠色“一帶一路”建設(shè)過程中，從中國經(jīng)驗到中國方案，從發(fā)起倡議到落實推進，中國始終扮演著引領(lǐng)者、參與者和貢獻者的角色。

綠色“一帶一路”：從中國經(jīng)驗到中國方案

“綠水青山就是金山銀山”。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把“生態(tài)文明”納入“五位一體”總布局，從頂層設(shè)計上推動生態(tài)文明建設(shè)，以一系列切實可行的舉措打贏了污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量得到明顯改善。

如何協(xié)調(diào)保護生態(tài)環(huán)境與促進經(jīng)濟發(fā)展，是大多數(shù)國家特別是發(fā)展中國家面臨的共同問題。中國倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體、謀求全球共同發(fā)展，在改善自身生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上積極向世界傳播生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，助力其他國家走可持續(xù)發(fā)展之路。作為以共商共建共享為原則、以“五通”建設(shè)為主要內(nèi)容、以合作共贏為目標的開放多元的國際合作機制，促進共同發(fā)展是“一帶一路”的根本導(dǎo)向。生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念是“一帶一路”倡議題中應(yīng)有之義。

習(xí)近平主席在多個場合不斷強調(diào)建設(shè)綠色“一帶一路”。2016年6月，習(xí)近平主席在訪問烏茲別克斯坦時首次提出要打造“綠色絲綢之路”。2017年5月，在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席建議建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟。2019年4月在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席再次強調(diào)應(yīng)把綠色打造為“一帶一路”的底色。2021年11月，在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上，習(xí)近平主席強調(diào)要拓展“一帶一路”國際合作新領(lǐng)域，綠色就是其中一個重要方面。

結(jié)合自身發(fā)展經(jīng)驗，中國始終將生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念貫徹到“一帶一路”建設(shè)進程中。也正是由于中國堅持綠色發(fā)展理念，為解決全球性問題做出不懈努力，“一帶一路”才能夠獲得更多國家的認可和參與。在2021年6月“一帶一路”亞太區(qū)域國際合作高級別會議期間，中國攜手其他28個國家共同發(fā)起了“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議。越來越多的國家認識到，綠色“一帶一路”為人類應(yīng)對共同挑戰(zhàn)提供了可行方案，中國為推動全球發(fā)展貢獻中國智慧和中國力量。

綠色“一帶一路”的“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”和“心聯(lián)通”

綠色“一帶一路”貫穿于“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”和“心聯(lián)通”全過程。在“硬聯(lián)通”方面，2021年底開通的中老鐵路就是一條綠色之路。從設(shè)計階段注意保護野生動植物資源，到施工階段盡量減少水污染，再到車站和周邊配套設(shè)施與周邊風(fēng)景交相呼應(yīng)，中老鐵路項目建設(shè)始終堅持綠色環(huán)保理念，最大限度保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源。不僅如此，中國還與沿線國家重點開展了風(fēng)電、水電、光伏發(fā)電等可再生能源項目。2022年以來已完成的項目就包括中國—意大利貝萊奧利科海上風(fēng)電項目、中國—尼日利亞宗蓋魯水電站項目、中國—塞尼亞風(fēng)電項目以及中國—馬里古伊那水電項目等。

在“軟聯(lián)通”方面，中國積極推動綠色發(fā)展的政策、規(guī)則制定和研究。2022年1月，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《對外投資合作建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護指南》，為企業(yè)遵循綠色環(huán)保原則開展海外項目提供指導(dǎo)建議。2022年3月，國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》，全面布局綠色“一帶一路”重點發(fā)展領(lǐng)域和方向。綠色金融和投資是綠色“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。在此方面，中英共同起草了《“一帶一路”綠色投資原則》，截至2021年12月，已有41家簽署機構(gòu)和13家支持機構(gòu)承諾加強綠色低碳投資。此外，2019年正式啟動的“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟發(fā)布《“一帶一路”項目綠色發(fā)展指南》《“一帶一路”綠色發(fā)展案例報告》等多份研究報告，以推動“一帶一路”綠色金融和投資發(fā)展。2022年4月，該聯(lián)盟發(fā)布了《“一帶一路”倡議下東盟綠色低碳轉(zhuǎn)型——潛力與機遇（執(zhí)行摘要）》，通過分析東盟國家綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀、中國—東盟能源綠色低碳合作形勢以及東盟國家綠色低碳轉(zhuǎn)型等內(nèi)容，為中國—東盟合作發(fā)展方向提供指導(dǎo)。

在“心聯(lián)通”方面，一大批惠民生項目和生態(tài)環(huán)境改善帶來的民眾幸福感，是凝聚綠色發(fā)展共識的最好途徑。中國通過投資教育、開展文化活動等方式增進兩國民眾間的交流和理解，塑造對共同價值觀的認同。如今，“綠水青山就是金山銀山”的理念被更多國家的民眾所熟知和認同。

構(gòu)建簡單而親民的生態(tài)話語體系也是推進民心交融，凝聚共識的有效途徑之一。2022年4月，習(xí)近平主席針對氣候變化問題回復(fù)英國小學(xué)生來信，強調(diào)中國生態(tài)文明觀教育，這是傳播和講好美麗中國故事的最佳范例。

中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是綠色“一帶一路”建設(shè)的重要保障

從中國理念到中國方案再到中國行動，中國為世界經(jīng)濟發(fā)展注入了越來越多的活力和希望。而這一切都有賴于中國自身的不斷發(fā)展壯大。

綠色“一帶一路”建設(shè)也離不開中國實力的支撐。隨著中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國實力的增強有賴于貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，走高質(zhì)量發(fā)展之路。唯有如此，中國才能成為綠色“一帶一路”建設(shè)的積極推動力量。要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須堅持改革開放、科技創(chuàng)新和人才建設(shè)，這是推動綠色“一帶一路”建設(shè)的必然選擇。只有堅持擴大開放，綠色“一帶一路”建設(shè)才能更具包容性，吸引更多國家參與，獲得資金、技術(shù)等方面的支持。只有堅持科技創(chuàng)新，綠色“一帶一路”才能更具先進性，加強科技合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，成果共享實現(xiàn)深層次創(chuàng)新合作。只有堅持強化復(fù)合型人才支撐，綠色“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展才能獲得戰(zhàn)略資源保障。

張穎：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院博士生；

劉建飛：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授