羅佳?鐘奇振

面對部分上訪群眾激烈的言語、偏執(zhí)的態(tài)度、甚至過激的動作，他始終和顏悅色、極力安撫，耐心細(xì)致地與上訪人擺問題、講政策、化心結(jié);針對群眾反映的需要現(xiàn)場查證環(huán)境污染問題線索，他不辭勞苦、經(jīng)常連續(xù)奮戰(zhàn)甚至深夜突襲，只為在現(xiàn)場找到污染源頭、核準(zhǔn)問題性質(zhì)。

他就是賴建文，廣東省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)察二處一級主任科員，服務(wù)環(huán)境信訪工作10年，處理信訪舉報事項超過4萬件，用心用情用力為民排憂解難。今年6月，賴建文被國家信訪局通報嘉獎授予“全國信訪系統(tǒng)優(yōu)秀投訴辦理員”稱號。

“工作是大家一起干的，榮譽是屬于集體的。”賴建文說，在打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的大背景下，省生態(tài)環(huán)境廳把化解群眾“急難愁盼”環(huán)境問題擺在突出位置，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)充分發(fā)揮“鐵軍”精神，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量取得巨大改善，全省環(huán)境信訪投訴舉報數(shù)量連續(xù)三年大幅下降，“我只是其中的一分子?！?/p>

“信訪工作一定要

心系群眾、將心比心”

省生態(tài)環(huán)境廳一樓的信訪接待室，一張長沙發(fā)，幾張便椅，辦公桌上信訪電話時不時響起急促的鈴聲……自從2013年6月轉(zhuǎn)崗從事環(huán)境信訪工作后，賴建文一干就是十個年頭。在這里，賴建文已經(jīng)記不清接待過多少群眾，接聽過多少信訪電話。

信訪工作是機關(guān)單位直接面對人民群眾的窗口之一，賴建文堅持“群眾利益無小事”，始終帶著責(zé)任、帶著感情擔(dān)起連心橋的責(zé)任?！澳托摹⒓?xì)心、熱心、誠心，這是我們廳信訪工作人員的共識?！?/p>

“他們來一趟不容易，我們要對群眾有更多一點的耐心，傾聽他們的訴求?！辟嚱ㄎ恼f，“群眾來到省里，往往是對地方處理結(jié)果不太滿意的。在上訪時大多數(shù)群眾情緒會比較激動，更需要接訪人員用心接待?！?/p>

“有一位從佛山來上訪的老伯，講話很兇，感覺隨時要跳起打人了?！毙旁L窗口人員廖寶瑩回憶，這位阿伯年紀(jì)已經(jīng)超過60歲了，而且腿腳不便，拄著拐杖過來。他投訴交通噪音問題，講著講著就激動起來，面向接訪人員舉起了拐杖?？吹竭@個情形，賴建文趕緊擋在同事面前，往老伯手中遞上一杯溫水，拉著他一起坐下來，輕聲細(xì)語，使其情緒平復(fù)下來，最終成功地讓阿伯寬心返回。

“環(huán)境信訪工作最大的難點是既綜合又專業(yè)，綜合是因為涉及面廣，行行業(yè)業(yè)、方方面面，專業(yè)是環(huán)保監(jiān)管業(yè)務(wù)的技術(shù)性強，群眾了解不多?！辟嚱ㄎ恼f，群眾反映問題時的表述是比較模糊的，細(xì)節(jié)缺失影響后續(xù)的執(zhí)法調(diào)查效率。“比如說，群眾講‘某個工廠散發(fā)的氣味很臭，那么我們接訪人員就要抓住細(xì)節(jié)，了解清楚氣味的特征、出現(xiàn)的頻率時長……要解決重復(fù)信訪的環(huán)保問題，就是要從細(xì)節(jié)入手。一定要把自己放在群眾的位置，感同身受，才能有效推動信訪問題的解決?！?/p>

2019年4月起，惠州龍門縣一位阿姨不僅多次走訪，甚至每周都打電話投訴住宅旁邊的水泥攪拌站噪聲擾民，走訪時還在接訪室又哭又鬧。9月初的一個上午，阿姨再次來電，揚言要采取過激行為。監(jiān)察二處迅速分析研判，當(dāng)天下午就派員聯(lián)合廣東省環(huán)境監(jiān)測中心技術(shù)人員到現(xiàn)場督導(dǎo)督辦。賴建文和同事們來回勘查企業(yè)整改落實情況，并到群眾家中檢測，一直忙到深夜12點多。根據(jù)現(xiàn)場情況，賴建文提出攪拌站進一步調(diào)整洗車場地和時間、優(yōu)化車輛進場路線等措施，企業(yè)立時整改，信訪人也充分認(rèn)可，并表示不再信訪投訴。

“作為黨員，

自然是要扛起責(zé)任”

“每次中央環(huán)保督察，賴建文都是群眾舉報案件辦理的主力?！北O(jiān)察二處有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。2016年第一輪中央環(huán)保督察、2018年第一輪中央環(huán)保督察“回頭看”及2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察進駐廣東期間，賴建文均全程參與中央督察組轉(zhuǎn)辦群眾舉報件辦理工作，每一次都是連續(xù)40多天不停歇工作。

“最辛苦的是2016年第一輪中央環(huán)保督察”。摸著頭上稀疏的頭發(fā)，賴建文笑著說。當(dāng)時，相關(guān)工作機制要不斷摸索完善，信息材料傳送渠道費時費力，為了做好轉(zhuǎn)辦案件的分類、派送、統(tǒng)計、反饋等工作，賴建文基本每天都從早上六點忙到第二天凌晨兩點。如此高強度、高壓力連續(xù)工作，同事們發(fā)現(xiàn)他掉發(fā)明顯，紛紛笑稱他實施了案件“光頭”行動。廣東省對央督組轉(zhuǎn)辦的1萬多件群眾舉報件，快速準(zhǔn)確交辦、按時高質(zhì)反饋，解決了一大批群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題，得到中央督察組的肯定?！叭魡栄攵娇嗖豢?，身負(fù)職責(zé)不言累”。面對辛苦的工作，賴建文從不言退。

“得益于我身處一個

優(yōu)秀的團隊”

“能取得這些成績，得益于我身處一個優(yōu)秀的團隊?！辟嚱ㄎ姆磸?fù)強調(diào)。近年來，賴建文所在的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察二處認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，創(chuàng)新建立生態(tài)環(huán)境信訪五大工作機制，大力開展治理重復(fù)信訪化解信訪積案等專項行動，推動環(huán)境信訪工作不斷邁上新臺階。

投訴問題、涉及地區(qū)、辦理進展……電腦屏幕上，群眾信訪案件一目了然。賴建文與同事們建立起省一級環(huán)境信訪管理云平臺，推進全省生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報數(shù)據(jù)一網(wǎng)統(tǒng)管，開展重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的梳理排查和分析研判，充分發(fā)揮環(huán)境信訪預(yù)警預(yù)報作用，有力推動信訪工作的信息化、智慧化水平。積極打通網(wǎng)上信訪服務(wù)群眾的“最后一公里”，全面推行信訪事項“日清日結(jié)”工作機制，努力提高網(wǎng)上信訪辦理質(zhì)效。2018年至2021年，廳本級辦理網(wǎng)信15561件，占比從71.4%到89.6%，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。認(rèn)真開展“日抽查”制度，每日抽查并督促屬地整改信訪答復(fù)內(nèi)容不規(guī)范、邏輯錯、缺漏項等問題，提高初信初防辦件質(zhì)效，確保矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層。對重點工作，賴建文與同事們建立健全了掛賬銷號制度，從月調(diào)度到周調(diào)度，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和進度督辦，有效保障了各項任務(wù)按時限完成。

針對近年來突出的“樓企相鄰”“樓路相近”環(huán)境矛盾糾紛等難題，賴建文和同事們創(chuàng)新將信訪工作和防范化解“鄰避”問題緊密結(jié)合，實行源頭預(yù)防，推動多元化解，對“鄰避”重大項目實時動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)“主動發(fā)現(xiàn)—精準(zhǔn)預(yù)警—深度分析—協(xié)同處置—持續(xù)監(jiān)測”的全鏈條閉環(huán)防控，自2018年來穩(wěn)妥推動了103個環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和24個重大項目順利建設(shè)。圍繞“樓企相鄰”化解難題，聯(lián)合開展專題調(diào)研，調(diào)研成果受到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。監(jiān)察二處也多次獲得生態(tài)環(huán)境部信訪先進集體、連續(xù)多年獲得省信訪工作考核優(yōu)秀等次、建國70周年維穩(wěn)安保先進集體等一系列成績。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳還建立并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪和帶案下訪制度，將每月第二個星期三定為“廳領(lǐng)導(dǎo)接訪日”。2019年來廳主要領(lǐng)導(dǎo)批閱、交辦各類重點信訪事項823件，44次召開廳黨組會、廳務(wù)會及廳長辦公會研究信訪工作推動問題解決，帶頭包案115宗、帶案下訪327次，接待來訪群眾21批次，交辦地市領(lǐng)導(dǎo)包案453件，有力促進人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題化解，獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

堅持以人民為中心，聚焦人民群眾“急難愁盼”，一個個“賴建文”正在各自崗位上踐行環(huán)保為民，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品。