靜圖

第三方市場(chǎng)合作是中國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中創(chuàng)立的國(guó)際合作新模式，主要指中國(guó)企業(yè)與有關(guān)國(guó)家企業(yè)在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，共同在第三方市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作。這種合作模式已經(jīng)成為各國(guó)企業(yè)合作推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)，受到發(fā)達(dá)國(guó)家及相關(guān)企業(yè)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的普遍歡迎。

推進(jìn)合作的重要平臺(tái)

“一帶一路”沿線(xiàn)的東南亞、南亞、中亞、西亞、中東歐及北非等地區(qū)以發(fā)展中國(guó)家為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，整體水平偏低，需要借助國(guó)際力量，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；诖?，2015年6月，中法兩國(guó)政府正式發(fā)表《中法關(guān)于第三方市場(chǎng)合作的聯(lián)合聲明》，首次提出“第三方市場(chǎng)合作”概念。截至2019年，中方已與法國(guó)、日本、意大利、英國(guó)等14個(gè)國(guó)家簽署第三方市場(chǎng)合作文件，實(shí)踐中，中國(guó)與歐洲相關(guān)國(guó)家建立了常態(tài)化工作機(jī)制，定期舉辦工作會(huì)議，并與有關(guān)國(guó)家簽署示范項(xiàng)目清單。

“第三方市場(chǎng)合作”有力推動(dòng)了“一帶一路”建設(shè)。就拿2022年上半年來(lái)說(shuō)，盡管仍然受到新冠肺炎疫情的影響，但“一帶一路”建設(shè)第三方市場(chǎng)合作仍穩(wěn)步推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成果。

2022年2月，中國(guó)與法國(guó)簽署了第三方市場(chǎng)合作第四輪示范項(xiàng)目清單，包含基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保和新能源等領(lǐng)域7個(gè)項(xiàng)目，總金額超過(guò)17億美元。

2022年3月，中國(guó)與英國(guó)的第三方市場(chǎng)合作示范項(xiàng)目——肯尼亞A13公路LOT3段升級(jí)項(xiàng)目在中英企業(yè)間達(dá)成融資協(xié)議。該項(xiàng)目采用PPP（公私合營(yíng)）模式，總投資1.8億美元，中方聯(lián)合體負(fù)責(zé)項(xiàng)目總承包，英國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)蓋蘭特公司為項(xiàng)目提供還款擔(dān)保。

2022年6月，中國(guó)與新加坡在互聯(lián)互通項(xiàng)目金融領(lǐng)域的首個(gè)第三方市場(chǎng)合作項(xiàng)目在泰國(guó)成功落地實(shí)施。渣打銀行重慶分行聯(lián)動(dòng)渣打銀行泰國(guó)分行，向重慶洪九果品泰國(guó)子公司發(fā)放首筆300萬(wàn)美元貸款，以推動(dòng)該公司在泰國(guó)的商品出口。

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對(duì)此，眾多專(zhuān)家指出，作為開(kāi)放包容的國(guó)際合作模式，第三方市場(chǎng)合作有助于中國(guó)企業(yè)和各國(guó)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)第三國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施水平提升和民生改善，實(shí)現(xiàn)1+1+1>3的效果。中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委外資司也多次表示，中方以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，積極與有關(guān)國(guó)家開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，取得積極進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)三方合作共贏

第三方市場(chǎng)合作發(fā)揮各個(gè)主體在產(chǎn)業(yè)鏈上中游的比較優(yōu)勢(shì)，可有效銜接各方供給與需求，推動(dòng)形成合理高效的產(chǎn)業(yè)分工格局，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈合作。這在秘魯?shù)罔F建造中得以充分體現(xiàn)。

作為參與“一帶一路”建設(shè)的重要拉美國(guó)家，秘魯一直面臨著交通設(shè)施落后的局面。首都利馬總?cè)丝诩s900萬(wàn)人，是世界人口密度最高的城市之一。近年由于城市化及機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量上升，交通擁堵問(wèn)題嚴(yán)重，為緩解交通壓力，滿(mǎn)足市民出行需求，秘魯政府共規(guī)劃了6條地鐵，目前正在修建2號(hào)線(xiàn)和4號(hào)線(xiàn)部分路段，全長(zhǎng)約35公里，共有車(chē)站35個(gè)，總投資約53億美元。

2015年，中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院與韓國(guó)Dohwa公司和秘魯當(dāng)?shù)毓窘M成監(jiān)理聯(lián)合體，中標(biāo)利馬地鐵2號(hào)線(xiàn)的綜合監(jiān)理服務(wù)合同，為利馬地鐵2號(hào)線(xiàn)提供設(shè)計(jì)審查、機(jī)車(chē)車(chē)輛監(jiān)造和施工監(jiān)理等綜合性咨詢(xún)服務(wù)。項(xiàng)目開(kāi)展7年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，中國(guó)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)優(yōu)勢(shì)、韓國(guó)公司豐富的管理和國(guó)際化運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、秘魯公司熟悉當(dāng)?shù)胤伞⑸虡I(yè)環(huán)境以及語(yǔ)言方面的優(yōu)勢(shì)均得以充分發(fā)揮。同時(shí)，上述合作為秘魯引入國(guó)際化項(xiàng)目管理模式，使2號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目的管理更加專(zhuān)業(yè)和規(guī)范，為今后更多國(guó)際企業(yè)進(jìn)入秘魯市場(chǎng)提供了有益參考。

這樣的案例在“一帶一路”建設(shè)中還很多。2019年9月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《第三方市場(chǎng)合作指南和案例》，以“解剖麻雀”的方式，列舉了5個(gè)類(lèi)別21個(gè)案例，涵蓋鐵路、化工、油氣、電力、金融等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，該報(bào)告闡述了第三方市場(chǎng)合作的內(nèi)涵、理念和原則，并強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作過(guò)程中，中方秉承開(kāi)放、綠色、廉潔理念，遵循三方共商共建共享、第三方受益原則，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、商業(yè)原則、國(guó)際慣例，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、因地制宜，堅(jiān)持開(kāi)放包容、合作共贏，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)。

多層級(jí)積極推動(dòng)

“一帶一路”建設(shè)9年來(lái)，中國(guó)在推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作中，從中央政府搭建平臺(tái)、提供政策支持，到央企、大型國(guó)有企業(yè)帶頭示范，再到地方企業(yè)積極廣泛參與，形成一定規(guī)模。

首先，從頂層設(shè)計(jì)到制度構(gòu)建，國(guó)內(nèi)第三方市場(chǎng)合作機(jī)制日趨完善。在政府搭建平臺(tái)方面，中國(guó)已與14個(gè)國(guó)家建立第三方市場(chǎng)合作機(jī)制，通過(guò)舉辦論壇等形式共同為企業(yè)搭建合作平臺(tái)，提供公共服務(wù)。同時(shí)設(shè)立第三方市場(chǎng)合作基金，例如中國(guó)“絲路基金”與歐洲投資開(kāi)發(fā)銀行建立了第三方合作的市場(chǎng)基金等。

其次，第三方市場(chǎng)為國(guó)內(nèi)大型企業(yè)走出去提供了新的平臺(tái)和范式。中國(guó)鐵路工程集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵建股份有限公司、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司等企業(yè)紛紛與美國(guó)、日本、意大利、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)開(kāi)展了諸多大型第三方市場(chǎng)合作項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)形成良好的示范效應(yīng)。

最后，從中央到地方的社會(huì)各界力量已被廣泛動(dòng)員，形成全方位、立體式的新開(kāi)放格局，不少內(nèi)陸省份也在對(duì)外開(kāi)放中尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新藍(lán)?！?。以湖北、湖南、安徽等省份為例，2013年至2019年底，湖北企業(yè)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家貿(mào)易額超過(guò)300億美元，有一定規(guī)模的國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目多達(dá)90余個(gè)。安徽建立和完善“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，有基礎(chǔ)交通、貿(mào)易平臺(tái)、產(chǎn)能合作和人文交流4類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目100余個(gè)，總投資額近萬(wàn)億元。目前，僅對(duì)德合作重點(diǎn)項(xiàng)目就有115個(gè)，總投資超過(guò)104億美元。湖南對(duì)接“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)更新，項(xiàng)目累計(jì)達(dá)142個(gè)，總投資3461億元。

新形勢(shì) 新挑戰(zhàn)

對(duì)中國(guó)而言，發(fā)展第三方市場(chǎng)合作不僅可以幫助中資企業(yè)獲得更多總包項(xiàng)目，擴(kuò)大風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、太陽(yáng)能電池板等產(chǎn)品出口，也有助于其融資渠道的多元化，降低融資成本。同時(shí)，參與這種合作給了中國(guó)金融機(jī)構(gòu)與國(guó)際金融資本對(duì)接的機(jī)會(huì)，有助于提升其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資本管理能力。而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體則希望通過(guò)組建合資企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，分享收益，并在全球基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)格局中樹(shù)立自己的地位。在第三方市場(chǎng)合作模式下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不僅能夠輸出其在某些細(xì)分領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，更重要的是，其在項(xiàng)目準(zhǔn)備和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)可以與中國(guó)的項(xiàng)目總包優(yōu)勢(shì)形成互補(bǔ)。此外，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)構(gòu)投資者，如養(yǎng)老保險(xiǎn)和（再）保險(xiǎn)公司，可以獲得風(fēng)險(xiǎn)平衡的全球投資機(jī)會(huì)。

盡管成效顯著，但隨著百年變局疊加世紀(jì)疫情，一些發(fā)展中國(guó)家在新的國(guó)際環(huán)境下面臨著諸多難題。為此，2022年3月，國(guó)家發(fā)改委等四部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，再次強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)遵循國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，以滿(mǎn)足大多數(shù)國(guó)際商業(yè)銀行、多邊金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期投資者的需求，積極參與第三方合作。

世界正面臨著應(yīng)對(duì)氣候變化的迫切需求和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口，第三方市場(chǎng)合作不是零和游戲，而是“1+1+1>3”的難得機(jī)遇。各參與方借此都能發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整落實(shí)其可持續(xù)發(fā)展議程。