魏雯

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出，要“加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，“打造優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。黨的二十大報(bào)告也明確指出“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”。數(shù)字信息技術(shù)是新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命的驅(qū)動(dòng)引擎，也是引發(fā)“三農(nóng)”問題重塑與變革的重要力量。沒有鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，就沒有中國(guó)的現(xiàn)代化。

過去十年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從11萬(wàn)億元增長(zhǎng)到45.5萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。但與此同時(shí)，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝正在成為城鄉(xiāng)差異中新的方面。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，成為鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。物聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)中新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，能夠推動(dòng)眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型，催生新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)出現(xiàn)，是當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜局面下，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、夯實(shí)“三農(nóng)”壓艙石和實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要投資方向。

智能交通是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵領(lǐng)域

物聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上是“物聯(lián)網(wǎng)+X”的概念，萬(wàn)物皆可互聯(lián)智聯(lián)。小微智能傳感器、智能設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)和裝備已經(jīng)在智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧交通等領(lǐng)域獲得廣泛應(yīng)用，目前應(yīng)用開發(fā)場(chǎng)景正在不斷創(chuàng)新升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系等各方面創(chuàng)新。交通基礎(chǔ)設(shè)施提升改造是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國(guó)應(yīng)用較早的行業(yè)之一。在智能交通系統(tǒng)（ITS）中，應(yīng)用的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)包括視頻監(jiān)測(cè)識(shí)別、汽車感知技術(shù)和定位技術(shù)等。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家早于20世紀(jì)70年代開始，在交通中廣泛研究應(yīng)用電子導(dǎo)航技術(shù)等，日本在2000年初期開展了一項(xiàng)名為“Smartway”的智能交通科研項(xiàng)目，構(gòu)建車路協(xié)同運(yùn)輸系統(tǒng)，將交通信息通過車載傳感器分析后，發(fā)送給駕駛員，進(jìn)行輔助判斷。目前，美國(guó)、歐盟和日本等國(guó)家對(duì)車路協(xié)同系統(tǒng)的應(yīng)用場(chǎng)景和通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)等基本定義完畢。

我國(guó)智能交通系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用由于起步較晚，仍處于探索階段。2019年，交通部分別頒布《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》《推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要（2020-2025年）》，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)先進(jìn)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，構(gòu)建數(shù)字化的采集體系、網(wǎng)絡(luò)化的傳輸體系和智能化的應(yīng)用體系，加快交通運(yùn)輸信息化向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。2020年，智能交通作為新基建和老基建融合的重要結(jié)合點(diǎn)，受到了政府、學(xué)界、商界的高度重視。但我國(guó)ITS發(fā)展尚面臨諸多不足與挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、東西部地區(qū)發(fā)展不平衡和行業(yè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制不足等問題。

東部發(fā)達(dá)地區(qū)的ITS系統(tǒng)已經(jīng)初具規(guī)模和研發(fā)實(shí)力，上海出臺(tái)《上海市智能交通系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)（2021-2025年）》方案，打造中心城區(qū)、數(shù)字孿生機(jī)場(chǎng)、智慧軌道交通、智慧港口、虹橋樞紐、“五個(gè)新城”等10個(gè)數(shù)字底座和45個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)、32個(gè)特色示范。但是在我國(guó)西部，大部分地區(qū)仍舊停留在ETC收費(fèi)系統(tǒng)、高速公路監(jiān)控等方面，交通安全應(yīng)急管理、道路設(shè)施智能巡檢、智能公交系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用并不廣泛，且集中在城市，農(nóng)村是物聯(lián)網(wǎng)智能交通系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景的空白地帶。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智能交通中的建設(shè)和應(yīng)用，由于涉及眾多行業(yè)領(lǐng)域，造成了較為復(fù)雜的行業(yè)協(xié)同推進(jìn)問題，需要做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，提供政策支持與保障。

交通物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)解決鄉(xiāng)村振興中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題

物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)下的智能交通由三個(gè)層面梯級(jí)組成?；A(chǔ)層是感知層面，包括RFID、傳感器、GPS終端、攝像頭等，提供全面多樣的交通信息。核心層是管理控制層面，對(duì)感知到的信息進(jìn)行分析、歸類，并做出決策，實(shí)施控制。終端層是應(yīng)用服務(wù)，強(qiáng)化場(chǎng)景挖掘和創(chuàng)新，解決現(xiàn)實(shí)需求。只有將這三個(gè)層面緊密結(jié)合，才能推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)下的智能交通技術(shù)是實(shí)現(xiàn)“平安交通”和“綠色交通”的重要手段，能夠解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)予以應(yīng)用與推廣。

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈和民生保障的基礎(chǔ)。截至2021年底，中國(guó)農(nóng)村公路有447萬(wàn)公里，約占國(guó)家公路總里程的84%，觸達(dá)廣度遍布農(nóng)村，涉及鄉(xiāng)村振興的方方面面。因此，在如此廣袤的綠海之上，摸清鄉(xiāng)村振興交通方面亟待解決的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題是必要的。2021年陜西13次強(qiáng)降水，造成8個(gè)設(shè)區(qū)市88縣次約77.5萬(wàn)人次受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失約40億元，水毀影響嚴(yán)重，全省575個(gè)建制村的489條農(nóng)村道路“通返不通”或“通返不暢”，災(zāi)后重建的資金量需求巨大。傳統(tǒng)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)模式缺乏氣象數(shù)據(jù)、信息技術(shù)和交通數(shù)據(jù)的深度融合，路網(wǎng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急保障處置手段有待繼續(xù)優(yōu)化。

物聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急保障處置技術(shù)應(yīng)該在惡劣氣象條件下發(fā)揮更大價(jià)值和作用。例如，在交通項(xiàng)目建設(shè)管理中研發(fā)應(yīng)用智能化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控技術(shù)，疊加路網(wǎng)交通流信息和氣象信息，對(duì)農(nóng)村公路風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，建立信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，對(duì)各級(jí)管理者發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息及處置建議， 對(duì)道路使用者發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示，通過物聯(lián)網(wǎng)智能管理控制系統(tǒng)提高農(nóng)村公路安全管理養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急水平。

發(fā)展交通物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)需要政府和市場(chǎng)更好地結(jié)合

只有將企業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合、將企業(yè)效益與農(nóng)民利益相結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)交通物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興落地落實(shí)。交通基礎(chǔ)設(shè)施不僅僅具有經(jīng)濟(jì)屬性，還承擔(dān)了重要的社會(huì)公益屬性，因此，政府除了鼓勵(lì)物聯(lián)網(wǎng)交通技術(shù)探索拓展鄉(xiāng)村應(yīng)用場(chǎng)景之外，更重要的是做好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，例如農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，完善農(nóng)村氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)資料的定量應(yīng)用水平，建立農(nóng)村交通大數(shù)據(jù)體系，在制度上建立各級(jí)協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制等。在政府大力支持的前提下，充分釋放物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在產(chǎn)品和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，讓企業(yè)更多地以主導(dǎo)者的角色參與到鄉(xiāng)村振興的具體方面中去，挖掘現(xiàn)實(shí)需求和應(yīng)用場(chǎng)景，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步釋放效率，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供更多更好解決方案，打破城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)信息技術(shù)普惠化，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)大基礎(chǔ)支撐。

作者簡(jiǎn)介

魏 雯 陜西省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員