何曼

為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新超越，開(kāi)放大學(xué)需要更好調(diào)動(dòng)行政、產(chǎn)業(yè)的積極性，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，構(gòu)建和探尋獨(dú)具特色的非學(xué)歷教育發(fā)展模式和實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞 非學(xué)歷教育 高質(zhì)量發(fā)展 運(yùn)作機(jī)制數(shù)字化轉(zhuǎn)型

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，為新時(shí)期發(fā)展培養(yǎng)大批應(yīng)用型人才，逐漸成為高校加速教育改革、推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及創(chuàng)新發(fā)展模式的重要路徑。在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、滿足當(dāng)代人終身學(xué)習(xí)愿望、開(kāi)放大學(xué)自身發(fā)展等三項(xiàng)需求的推動(dòng)下，開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育的創(chuàng)新發(fā)展已成為當(dāng)前開(kāi)放大學(xué)體系密切關(guān)注并重點(diǎn)研究的主題?；诖?，“開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展”研討會(huì)于近日以線上線下結(jié)合的形式召開(kāi)。

研討會(huì)總結(jié)交流了各地開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育的成果，探討了非學(xué)歷教育發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策，為開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育的創(chuàng)新發(fā)展提供了參考與借鑒。研討會(huì)達(dá)成共識(shí)：開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育，要從社會(huì)需求出發(fā)，注重高質(zhì)量發(fā)展，使非學(xué)歷教育成為開(kāi)放大學(xué)事業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)；要理順?lè)菍W(xué)歷教育管理體系，打造有特色的非學(xué)歷教育培訓(xùn)體系；借助體系的力量，發(fā)展培訓(xùn)合作關(guān)系，樹(shù)立非學(xué)歷教育

品牌。

站位高質(zhì)量發(fā)展大局 聚焦社會(huì)需求

和學(xué)歷教育相比，非學(xué)歷教育是一種快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的教育形式，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系更加緊密。隨著知識(shí)更新、技術(shù)進(jìn)步速度的加快，尤其是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，無(wú)論是行業(yè)企業(yè)還是在職工作者，都期望通過(guò)非學(xué)歷教育提升素質(zhì)和技能，提升工作效能。這對(duì)非學(xué)歷教育發(fā)展提出了更高要求。

“如何通過(guò)創(chuàng)新提升開(kāi)放大學(xué)的非學(xué)歷教育水平，成為當(dāng)前開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)?！?國(guó)家開(kāi)放大學(xué)社會(huì)教育部部長(zhǎng)胡洋表示，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量教育是高質(zhì)量發(fā)展的基本前提和重要保障。非學(xué)歷教育作為高校人才培養(yǎng)的重要組成部分，是高校服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑，是滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求的重要渠道，也是推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要支撐。因此，在創(chuàng)新實(shí)踐中推動(dòng)非學(xué)歷教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展是必然選擇。

規(guī)范非學(xué)歷教育管理，提高非學(xué)歷教育質(zhì)量，是提高高校辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)影響力的重要內(nèi)容。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)副總編輯、《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》雜志社總編輯賈玉超表示，開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育的高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)涉及眾多要素的系統(tǒng)問(wèn)題，需要開(kāi)放大學(xué)通過(guò)更具針對(duì)性的研究，找到能更好地促進(jìn)非學(xué)歷教育創(chuàng)新發(fā)展的全新理論視角和實(shí)踐思路。

“開(kāi)放大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，是面向企業(yè)一線員工和社會(huì)普通學(xué)習(xí)者，諸如提升居民素養(yǎng)、助力民生等方面，提供更多更好、開(kāi)放便捷的學(xué)習(xí)服務(wù)。開(kāi)放大學(xué)應(yīng)在這些領(lǐng)域發(fā)力，培育自身的‘一招鮮?！鄙虾ｉ_(kāi)放大學(xué)副校長(zhǎng)、上海開(kāi)放遠(yuǎn)程教育工程技術(shù)研究中心主任王宏認(rèn)為，針對(duì)目前開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育品牌效應(yīng)不高的問(wèn)題，開(kāi)放大學(xué)應(yīng)與普通高校的非學(xué)歷教育錯(cuò)位發(fā)展，從社會(huì)服務(wù)方面多下功夫。山西開(kāi)放大學(xué)黨委委員、副校長(zhǎng)王國(guó)偉稱，開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)具備五個(gè)方面的要素：支撐大數(shù)據(jù)的平臺(tái)、完善的服務(wù)、完整的體系、利好政策及適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

對(duì)此，胡洋強(qiáng)調(diào)，結(jié)合開(kāi)放大學(xué)多年的實(shí)踐探索，開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要著重關(guān)注三個(gè)方面：一是完善制度，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)制改革；二是整合資源，充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)，通過(guò)體系聯(lián)動(dòng)，形成規(guī)模效應(yīng)；三是突出重點(diǎn)，切實(shí)提高品牌勢(shì)能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)和規(guī)模的新突破。概括而言，要從社會(huì)需求出發(fā)，注重高質(zhì)量發(fā)展，使非學(xué)歷教育成為開(kāi)放大學(xué)教育事業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷提升開(kāi)放大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在教育規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律之間找到最佳“平衡點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

構(gòu)建上下貫通的非學(xué)歷教育管理體系

“把該管的管起來(lái)，該辦的辦起來(lái)?！痹诜菍W(xué)歷教育改革中，管理體制的改革居于核心地位，是關(guān)系到高校繼續(xù)教育生存與發(fā)展的大事。去年年底教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規(guī)定（試行）》，條理清晰地對(duì)非學(xué)歷教育管理體制和職責(zé)提出了明確規(guī)定，同時(shí)要求高校建立非學(xué)歷教育教學(xué)管理制度和質(zhì)量保障機(jī)制。

非學(xué)歷教育管理相關(guān)制度和要求頻出，如何優(yōu)化體制、釋放活力？如何在體制框架下開(kāi)拓市場(chǎng)、開(kāi)展合作、參與競(jìng)爭(zhēng)？浙江開(kāi)放大學(xué)培訓(xùn)學(xué)院（常青學(xué)院、考試中心）院長(zhǎng)（主任）嚴(yán)春認(rèn)為，非學(xué)歷教育創(chuàng)新發(fā)展一直面臨許多困難和挑戰(zhàn)，還需要不斷攻堅(jiān)克難。在他看來(lái)，有效的機(jī)制是非學(xué)歷教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)化能力建設(shè)是非學(xué)歷教育的質(zhì)量保障，成果輸出產(chǎn)品化是非學(xué)歷教育的典型特征，數(shù)字化融合是非學(xué)歷教育品質(zhì)服務(wù)的發(fā)展方向。

“市場(chǎng)化機(jī)制需要市場(chǎng)化的團(tuán)隊(duì)，開(kāi)放大學(xué)原有的行政體系缺乏市場(chǎng)化機(jī)制和服務(wù)能力，這是其開(kāi)展大規(guī)模非學(xué)歷教育的短板之一。”中國(guó)電子學(xué)會(huì)現(xiàn)代教育技術(shù)分會(huì)秘書長(zhǎng)、北京網(wǎng)梯科技發(fā)展有限公司總裁張震提出，在政策及行業(yè)背景均利好的情況下，開(kāi)放大學(xué)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育發(fā)展差距較大。南京開(kāi)放大學(xué)社會(huì)教育中心主任孫新元表示，南京開(kāi)大在社會(huì)培訓(xùn)方面主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是社會(huì)培訓(xùn)的主動(dòng)性不夠，沒(méi)有系統(tǒng)、長(zhǎng)期性的規(guī)劃；二是人才培養(yǎng)能力不能滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

張震建議：建立一套交流與溝通機(jī)制，取長(zhǎng)補(bǔ)短互相學(xué)習(xí)；借助體系的力量，樹(shù)立開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育品牌。王宏也表示，非學(xué)歷教育是一項(xiàng)重要的教育事業(yè)，需要納入學(xué)校總體規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。

培訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制的七個(gè)環(huán)節(jié)

培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量控制更多地依賴以科學(xué)規(guī)范的流程為前提的過(guò)程控制和督導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。廣東開(kāi)放大學(xué)（廣東理工職業(yè)學(xué)院）教務(wù)部副部長(zhǎng)曾祥躍對(duì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)模式與運(yùn)作機(jī)制等方面，進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的研究。他表示，非學(xué)歷教育是社會(huì)化的教與學(xué)活動(dòng)，基于辦學(xué)行為的市場(chǎng)性、項(xiàng)目構(gòu)成的模塊性、教學(xué)內(nèi)容的延展性、教學(xué)組織的靈活性、教學(xué)周期的短期性、教學(xué)評(píng)價(jià)的績(jī)效性等基本特征，其運(yùn)作機(jī)制包括七個(gè)流程環(huán)節(jié)。

一是劃分培訓(xùn)項(xiàng)目。該環(huán)節(jié)包括項(xiàng)目區(qū)分度、項(xiàng)目顆粒度、項(xiàng)目差異性、獎(jiǎng)勵(lì)差異性。其中較高項(xiàng)目區(qū)分度可以避免項(xiàng)目之間的競(jìng)爭(zhēng)。二是組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。該團(tuán)隊(duì)要具有教育情懷、市場(chǎng)意識(shí)、終身學(xué)習(xí)理念等基本素養(yǎng)，具有研發(fā)與拓展團(tuán)隊(duì)、管理與服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專兼職教師團(tuán)隊(duì)等基本構(gòu)成。值得一提的是，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要具有經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷、領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力、應(yīng)變力、溝通力、儀表氣質(zhì)等基本條件。三是開(kāi)展培訓(xùn)調(diào)研。要明確調(diào)研的四個(gè)目的，即為什么做、別人做了什么、我們?cè)趺醋觥⑹欠裰档米?。可采用角色調(diào)研法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研法、問(wèn)卷調(diào)查法、專家咨詢法等多種調(diào)研方法進(jìn)行調(diào)研。四是進(jìn)行項(xiàng)目策劃。分為公開(kāi)課項(xiàng)目策劃和定制型項(xiàng)目策劃。對(duì)于公開(kāi)課項(xiàng)目策劃，要進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析。五是項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備。從培訓(xùn)教師、教學(xué)場(chǎng)地、培訓(xùn)食宿、培訓(xùn)手冊(cè)、開(kāi)班典禮等幾方面做好充分準(zhǔn)備。六是項(xiàng)目教學(xué)實(shí)施。該環(huán)節(jié)要確保四個(gè)到位：教師提前到位、教學(xué)內(nèi)容審核、學(xué)員準(zhǔn)時(shí)到位、教學(xué)全程跟蹤。七是項(xiàng)目評(píng)價(jià)維系。該環(huán)節(jié)要從評(píng)價(jià)維度、評(píng)價(jià)總結(jié)、項(xiàng)目維系三個(gè)層面展開(kāi)工作。

此外，對(duì)于開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育的培訓(xùn)布局，曾祥躍給出了幾點(diǎn)思考建議：一要與其他高校的項(xiàng)目錯(cuò)位布局；二要充分發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展在線培訓(xùn)；三要以社會(huì)生活與職業(yè)技能等普適性培訓(xùn)為重點(diǎn)；四要改革培訓(xùn)體制機(jī)制和用人機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制；五要發(fā)展培訓(xùn)合作關(guān)系，區(qū)分好責(zé)權(quán)利關(guān)系，保護(hù)高校自身；六要采取體系共贏模式，小項(xiàng)目獨(dú)立自主，大項(xiàng)目通力合作。

非學(xué)歷教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的四個(gè)階段

數(shù)字時(shí)代需要有數(shù)字時(shí)代的人才培養(yǎng)方式。為終身學(xué)習(xí)社會(huì)提供數(shù)字化解決方案，是開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

嚴(yán)春表示，非學(xué)歷教育，尤其是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)培訓(xùn)，和學(xué)歷教育的頂層設(shè)計(jì)有較大差別?？梢?jiàn)，如何推進(jìn)數(shù)字化，已成為當(dāng)前開(kāi)放大學(xué)非學(xué)歷教育創(chuàng)新發(fā)展的重中之重。對(duì)此，張震提出了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的四個(gè)階段：一是資源數(shù)字化；二是場(chǎng)景數(shù)字化；三是組織能力數(shù)字化；四是個(gè)人服務(wù)數(shù)字化。其中，迭代數(shù)字資源最公正的指標(biāo)是內(nèi)容學(xué)習(xí)積累的客觀大數(shù)據(jù)；場(chǎng)景數(shù)字化的核心是流程的優(yōu)化；組織數(shù)字化的前提是培訓(xùn)規(guī)?；?；個(gè)人服務(wù)數(shù)字化的前提，是對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)履歷檔案的持續(xù)跟蹤管理。

值得一提的是，基于二十余年與優(yōu)秀客戶攜手的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)力，網(wǎng)梯探索打造了大規(guī)模組織型學(xué)習(xí)場(chǎng)景下的在線培訓(xùn)平臺(tái)，并在嘗試打造基于互聯(lián)網(wǎng)的“開(kāi)放大學(xué)學(xué)歷+非學(xué)歷”融合教學(xué)創(chuàng)新模式。

研討會(huì)由《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》雜志社主辦、北京網(wǎng)梯科技發(fā)展有限公司協(xié)辦。來(lái)自普通高校、開(kāi)放大學(xué)、行業(yè)企業(yè)的非學(xué)歷教育從業(yè)者和相關(guān)研究人員近300人，分別以線上、線下形式參與了本次研討會(huì)。

責(zé)任編輯：夏英? 郵箱：chinadisedu@zxxx.net.cn