夏琰

無錫市婚姻家庭指導服務中心啟動

開展《無錫市婚姻家庭教育促進條例》座談會

舉辦婚姻家庭教育師資班

家庭是人生的港灣、社會的細胞。做好婚姻家庭教育工作，既是“家事”，又是“國事”。黨的十八大以來的十年間，無錫市婦聯(lián)貫徹落實習近平總書記關于注重家庭家教家風的一系列重要指示精神，在廣泛開展“五好（最美）家庭”建設，弘揚家庭美德的基礎上，積極探索婚姻家庭教育公共服務路徑，為萬千家庭婚姻賦能，有力促進了家庭幸福社會和諧。

一組“離結比”數(shù)據(jù)，引發(fā)了思考

2019年初，市婦聯(lián)根據(jù)市民政和市中院提供的2009年至2018年的結婚離婚數(shù)，匯總了無錫市的婚姻登記和法院離婚訴訟情況。

數(shù)據(jù)顯示，十年來，無錫的“離結比”從25%上升到52%。到2019年，這一比例達到了56.8%。在這些數(shù)字背后，是夫妻情感沖突、家庭暴力、財產(chǎn)糾紛、親子關系緊張、青少年心理問題等一幕幕不和諧景象，以及彌漫在部分年輕人群體中的恐婚、恐育情緒。婦聯(lián)干部們意識到，婚姻家庭問題正在成為“建設共同富裕的幸福美好城市”不容忽視的短板。

為什么家庭富裕了，婚姻卻不幸福；教育重視了，孩子卻不快樂？帶著這樣的問題，2019年，市婦聯(lián)直面痛點，決心在推動婚姻家庭教育上有所作為。通過前期調(diào)研，市婦聯(lián)向市委、市政府提交了《關于開展婚姻家庭教育試點工作的請示》，得到市委、市政府的大力支持。

試點工作在無錫市新吳區(qū)舉行。短短半年時間內(nèi)，市婦聯(lián)完成了項目設計、課程開發(fā)、師資培訓、項目采購與管理、課程實施與評估、“為愛嘉課”課程管理平臺開發(fā)與上線、婚姻家庭指導服務中心建設等一系列工作，為在全市開展婚姻家庭教育公共服務奠定了基礎。

一個“為民辦實事”項目，撬動了改變

2020年春節(jié)前夕，姑娘小茜（化名）手捧大束鮮花走進了市婦聯(lián)辦公室，親手送給了市婦聯(lián)家兒部的同志。原來，小茜童年家庭貧困、父母感情不和，長大后，感情之路屢遭挫折，婚后又陷入情感危機，多年求子無果，身體和心理狀態(tài)每況愈下。一次偶然的機會，她來到婦聯(lián)求助，在婦聯(lián)干部的幫助下走進婚姻家庭教育的課堂。通過系統(tǒng)學習，她明白了過往生命歷程中的創(chuàng)傷如何影響了當下的生活。在市婦聯(lián)婚姻家庭教育師資團隊的帶領和指導下，她邊療愈，邊實踐，成長為一名優(yōu)秀的婚姻家庭教育講師。后來，小茜還如愿成為一名母親，一家三口其樂融融……

小茜只是無數(shù)個受益者中的一個。在2019年開展婚姻家庭教育試點工作取得初步成效的基礎上，2020年至2022年，市婦聯(lián)連續(xù)三年推動將婚姻家庭教育指導服務納入市政府為民辦實事項目，使無錫成為全國首個大規(guī)模、系統(tǒng)性提供婚姻家庭教育指導公共服務的城市。

三年來，在各部門的共同努力下，無錫市婚姻家庭教育的成效也初步顯現(xiàn)，截至目前，全市累計共開展公益課程6000余場次，惠及群眾近40萬人次。一對一輔導7000余人次。無錫的婚姻家庭教育公共服務初步形成了“一個理念（即確立‘婚姻家庭全生命周期服務的理念）、二項服務（即開展公益普惠課程服務和公益咨詢服務）、三項培育（即師資培育、團隊培育、行業(yè)培育）、四項機制（即以獎代補機制、人才培養(yǎng)機制、資源籌措機制、工作聯(lián)動機制）”的無錫經(jīng)驗。同時，市婦聯(lián)抓住公共治理和公共服務信息化轉型的契機，爭取市大數(shù)據(jù)局和市財政局的支持，將建設無錫市婚姻家庭教育“愛家”服務平臺項目，列入了首批建設的40個數(shù)字化服務場景中。

一項地方性立法建議，凝聚了共識

隨著《江蘇省家庭教育促進條例》《中華人民共和國家庭教育促進法》相繼頒布實施，全社會對家庭教育也越來越重視。但在推動家庭教育“一法一條例”落實的過程中，市婦聯(lián)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的法律都把“家庭教育”定義為“父母或者其他監(jiān)護人對未成年人進行的引導和影響”，即只涵蓋了家庭關系中親代對子代的教育。而現(xiàn)實生活中，婚姻關系同樣對家庭教育產(chǎn)生深刻影響。此外，雖然“一法一條例”規(guī)定了對涉案涉罪青少年父母或其他監(jiān)護人進行依法訓誡或責令其接受家庭教育指導，但在實際操作中，卻出現(xiàn)了法律強制性弱，懲戒手段不足等情況。

為此，市婦聯(lián)向市人大提交了關于制定《無錫市婚姻家庭教育促進條例》的建議，向市政協(xié)提交了相關委員建議案。通過與民政、教育、衛(wèi)健、公檢法司等多方溝通協(xié)調(diào)、組織現(xiàn)場調(diào)研及召開專題座談會，越來越多的代表委員、專家學者、部委辦局領導和基層婦聯(lián)干部認識到了婚姻家庭教育地方性立法的必要性、重要性和緊迫性。該立法建議被市人大采納，制定《無錫市婚姻家庭教育促進條例》正式列入無錫市“十四五”立法規(guī)劃。

對于進一步深化婚姻家庭教育，市婦聯(lián)將從以下幾方面著力：一是分類施策，激發(fā)婚姻家庭教育服務有效需求。即針對不同人群，把握家庭重點，開發(fā)相應的課程和服務。同時，實施“家庭陪跑計劃”，針對家庭生命周期中不同節(jié)點提供精準服務，讓“家庭成長”跑到“家庭危機”的前面；二是形成合力，營造婚姻家庭教育良好社會氛圍。注重對婚姻家庭價值觀的正確引導，持續(xù)加強對各級“文明家庭”“五好家庭”“最美家庭”的宣傳，引導廣大家庭見賢思齊學榜樣、移風易俗樹新風。加強家庭文化建設，著重培養(yǎng)家庭觀念，倡導家人間陪伴。加強社區(qū)托育服務、家庭教育指導、培育家長自組織，促進鄰里守望、共同成長；三是注重培養(yǎng)，形成婚姻家庭教育人才成長梯隊。成立婚姻家庭教育人才庫、專家?guī)?，定期聘請專家為離婚調(diào)解員、一線婚姻家庭指導服務人員提供公益性業(yè)務督導。利用“童她益起來”“益企惠”等公益籌資平臺，加大資源整合力度，以項目化形式扶持婚姻家庭指導服務機構發(fā)展，提升專業(yè)人員的價值感和職業(yè)滿意度；四是加強聯(lián)動，協(xié)力推進婚姻家庭教育指導工作。市區(qū)兩級婦聯(lián)與民政部門密切配合，貫徹落實好《無錫市關于加強新時代婚姻家庭輔導教育工作的實施方案》，督促各區(qū)民政部門加大經(jīng)費投入，聘請專業(yè)社會組織開展服務，重點加強新婚談話和利用好離婚冷靜期開展輔導，促使關鍵時間節(jié)點的家庭教育指導做深做實做出成效。

進行“溝通一刻”婚前輔導

十年光陰如白駒過隙。面對不斷變化的新形勢，我們對婦聯(lián)家庭工作的認識和實踐還有待深化。我們深知，婚姻家庭教育意義深遠、使命光榮，我們將進一步落實習近平總書記對婦聯(lián)組織的諄諄囑托，發(fā)揮婦女在社會生活和家庭文明建設中的兩個“獨特作用”，為使無錫成為最具“幸福力”的城市而努力奮斗。

圖片由無錫市婦聯(lián)提供

編輯 王冬艷 437408345@qq.com