趙夢(mèng)涵 邢莉

保險(xiǎn)業(yè)防欺詐再升級(jí)。近日，中國(guó)銀行保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：銀保信）發(fā)布了《意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名單共享服務(wù)方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《征求意見(jiàn)稿》）。

《征求意見(jiàn)稿》依托反欺詐系統(tǒng)，旨在通過(guò)一點(diǎn)報(bào)送、多方查詢(xún)的方式，實(shí)現(xiàn)意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息行業(yè)共享。針對(duì)欺詐事實(shí)確鑿、清晰的意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息，建立風(fēng)險(xiǎn)名單機(jī)制，面向行業(yè)提供免費(fèi)的意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名單共享服務(wù)，與行業(yè)共同構(gòu)建共治、共享的反欺詐生態(tài)。

近年來(lái)，意外險(xiǎn)惡意騙保等欺詐行為頻頻發(fā)生。一位頭部壽險(xiǎn)公司高管向《金融理財(cái)》表示，“銀保監(jiān)會(huì)、中保協(xié)和銀保信一直致力于實(shí)現(xiàn)行業(yè)意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，建立健全意外險(xiǎn)保單信息共享機(jī)制?！?/p>

據(jù)上述高管透露，風(fēng)險(xiǎn)名單主體是指在參與保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的人員和機(jī)構(gòu)，分為2類(lèi)，直接參與保險(xiǎn)活動(dòng)的稱(chēng)為保險(xiǎn)活動(dòng)參與人，間接參與保險(xiǎn)活動(dòng)的稱(chēng)為保險(xiǎn)活動(dòng)相關(guān)人。其中，保險(xiǎn)活動(dòng)參與人包括：投保人、被保險(xiǎn)人、受益人、保險(xiǎn)從業(yè)人員、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)活動(dòng)相關(guān)人包括：醫(yī)藥機(jī)構(gòu)（人員）、鑒定機(jī)構(gòu)（人員）、其他涉及保險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定相關(guān)的第三方機(jī)構(gòu)（人員）及非保單相關(guān)人員。

明確風(fēng)險(xiǎn)名單評(píng)定管等相關(guān)流程，并規(guī)定各主體

此次《征求意見(jiàn)稿》系統(tǒng)地?cái)M訂了關(guān)于意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名單的評(píng)定、報(bào)送、查詢(xún)與管理等流程，并對(duì)其流程的主體進(jìn)行了規(guī)定。

險(xiǎn)企是評(píng)定意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名單的主體，也是報(bào)送意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名單的主體。首先，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)行為對(duì)主體進(jìn)行評(píng)定，明確是否列入風(fēng)險(xiǎn)名單；其次，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)行為造成的客觀事實(shí)對(duì)主體進(jìn)行定級(jí)，判斷其列入風(fēng)險(xiǎn)名單的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

值得一提的是，《征求意見(jiàn)稿》提出，除公安機(jī)關(guān)已就涉案主體出具立案通知書(shū)，或司法、行政機(jī)關(guān)做出刑事判決或行政處罰并已生效外，原則上不得在理賠案件結(jié)案前進(jìn)行評(píng)定。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司等反欺詐系統(tǒng)用戶是查詢(xún)意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名單的主體。用戶應(yīng)自主決定是否采納風(fēng)險(xiǎn)名單，風(fēng)險(xiǎn)名單對(duì)于用戶的任何決策僅具有參考作用。在查詢(xún)意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名單時(shí)，按照相關(guān)要求正確使用風(fēng)險(xiǎn)名單，不應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)名單作為決策單一依據(jù)。

險(xiǎn)企和中國(guó)銀保信共同管理意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名單，險(xiǎn)企是所報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)名單的管理主體，中國(guó)銀保信是反欺詐系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理主體。意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名單管理應(yīng)在各方共識(shí)基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)送、審核、修改、作廢、失效等管理操作。中國(guó)銀保信應(yīng)建設(shè)反欺詐系統(tǒng)的意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名單管理功能，確保全面、有效管理風(fēng)險(xiǎn)名單。

意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)的四大功能：錄入、審核、管理以及查詢(xún)

意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)的主要功能包括錄入功能、審核功能、管理功能以及查詢(xún)功能。

用戶可通過(guò)錄入功能上報(bào)意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名單，主要字段為風(fēng)險(xiǎn)主體信息和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定信息。風(fēng)險(xiǎn)主體信息包括風(fēng)險(xiǎn)主體類(lèi)型、證件類(lèi)型、證件號(hào)碼、姓名、手機(jī)號(hào)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定信息包括風(fēng)險(xiǎn)行為、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、評(píng)定原因描述、涉及賠案號(hào)。

審核功能則用于險(xiǎn)企總級(jí)用戶對(duì)省級(jí)用戶報(bào)送、修改、作廢等操作的審核。支持保險(xiǎn)公司總級(jí)管理員對(duì)審核模式進(jìn)行自定義，兩種審核模式包括：省級(jí)經(jīng)辦總級(jí)審核、省級(jí)直接經(jīng)辦。

管理功能則用于機(jī)構(gòu)或用戶管理已上報(bào)的意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)信息，具體包括查詢(xún)、修改、作廢、刪除、撤回等操作。值得一提的是，提交后未審核且撤回的信息、審核不通過(guò)的信息是未生效的風(fēng)險(xiǎn)名單，可以進(jìn)行撤回、修改、刪除，而審核通過(guò)的信息，即已生效的風(fēng)險(xiǎn)名單：不可修改、刪除，僅可作廢。

支持用戶通過(guò)姓名、證件號(hào)碼、手機(jī)號(hào)等要素，對(duì)意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名單進(jìn)行查詢(xún)。其中，網(wǎng)頁(yè)查詢(xún)時(shí)姓名為必輸，接口查詢(xún)時(shí)姓名、證件號(hào)碼為必輸。查詢(xún)結(jié)果中的主要字段為風(fēng)險(xiǎn)主體信息和風(fēng)險(xiǎn)行為信息。

風(fēng)險(xiǎn)名單有效期5年，到期后自動(dòng)失效

此外，本次《征求意見(jiàn)稿》還對(duì)風(fēng)險(xiǎn)名單生效失效的信息生命周期進(jìn)行了管理。風(fēng)險(xiǎn)名單在上報(bào)并通過(guò)審核后正式生效，即反欺詐系統(tǒng)將以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定日期作為當(dāng)次風(fēng)險(xiǎn)行為或者事件的終止之日的確定依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)名單生效5年后將被系統(tǒng)轉(zhuǎn)為失效狀態(tài)，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定日期+5年，到期自動(dòng)失效、歸檔。

《征求意見(jiàn)稿》還規(guī)定在個(gè)人信息保護(hù)方面特別注意兩點(diǎn)。在推動(dòng)意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名單共享過(guò)程中，中國(guó)銀保信、保險(xiǎn)公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等制度的相關(guān)要求：

一是基于反欺詐所需，保險(xiǎn)公司有責(zé)任完善與客戶簽訂的相關(guān)授權(quán)條款，向個(gè)人告知處理敏感個(gè)人信息的必要性以及對(duì)個(gè)人權(quán)益的影響，并在處理信息時(shí)取得個(gè)人的必要授權(quán)。

二是在使用意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名單共享服務(wù)前，相關(guān)用戶應(yīng)與中國(guó)銀保信簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的責(zé)任義務(wù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)傳輸、數(shù)據(jù)保密、技術(shù)應(yīng)用等內(nèi)容進(jìn)行共同約定。

針對(duì)意外險(xiǎn)欺詐的又一次出擊

行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)名單信息共享已醞釀多時(shí)。

所謂意外險(xiǎn)，是指以被保險(xiǎn)人因意外事故而導(dǎo)致身故、殘疾或者發(fā)生保險(xiǎn)合同約定的其他事故為給付保險(xiǎn)金條件的人身保險(xiǎn)。由于意外險(xiǎn)其保費(fèi)低廉、保障范圍靈活、保障功能較強(qiáng)，有著廣泛的社會(huì)需求，客戶數(shù)量眾多。也正因此，惡意騙保等欺詐行為頻頻發(fā)生。

2020年1月，銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)意外險(xiǎn)改革的意見(jiàn)》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕4號(hào)），明確提出“在保障客戶信息安全基礎(chǔ)上，建立健全意外險(xiǎn)保單信息共享機(jī)制，研究制定‘黑名單‘灰名單標(biāo)準(zhǔn)。”

2021年4月，在銀保監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，中保協(xié)和銀保信聯(lián)合發(fā)布了《保險(xiǎn)行業(yè)意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名單評(píng)定指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），實(shí)現(xiàn)行業(yè)意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，為行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)名單信息共享奠定了基礎(chǔ)。

據(jù)悉，為深入了解行業(yè)對(duì)《指引》的意見(jiàn)建議，中保協(xié)聯(lián)合銀保信面向保險(xiǎn)行業(yè)開(kāi)展了意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名單共享機(jī)制調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示依托反欺詐系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)名單已具備成熟條件，這也是本此《征求意見(jiàn)稿》的起草背景。

方案一旦確立，或?qū)?shí)現(xiàn)意外險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息行業(yè)共享，有利于促進(jìn)與行業(yè)共同構(gòu)建共治、共享反欺詐生態(tài)。