郭成功，張 恒，梁文彪

(1.國網(wǎng)江蘇省電力有限公司，江蘇 南京 210000；2.南京南瑞信息通信科技有限公司，江蘇 南京 211106)

1 電力企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的新形勢

新形勢下，電力行業(yè)所處的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)模式的更新三方面。

1.1 生產(chǎn)力的發(fā)展

近年來，電力電子技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和儲能技術(shù)在能源電力系統(tǒng)的應(yīng)用日益廣泛，低碳能源技術(shù)、先進(jìn)輸電技術(shù)和先進(jìn)信息通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、控制技術(shù)的深度融合，正在推動傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向高度數(shù)字化、清潔化、智慧化的方向演進(jìn)。能源生產(chǎn)消費(fèi)由需求驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)榇髷?shù)據(jù)驅(qū)動與智能互動。廣泛互聯(lián)、智能互動、靈活柔性和安全可控是新型電力系統(tǒng)的主要技術(shù)特點(diǎn)，也是需要電力企業(yè)全力攻關(guān)的技術(shù)方向。

1.2 生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整

隨著電力體制改革的深入，供電公司在設(shè)備檢修維護(hù)、輔助系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等方面越來越多地采取項(xiàng)目外包的方式進(jìn)行，由具備相應(yīng)資質(zhì)的承包單位負(fù)責(zé)作業(yè)任務(wù)，公司不再配置相應(yīng)的員工隊(duì)伍。大批勞務(wù)工、外包隊(duì)伍參與到供電公司的生產(chǎn)經(jīng)營工作中來，逐漸成為一線現(xiàn)場主要力量。由于勞務(wù)工、外包隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，給供電公司的生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大的管理難度，同時(shí)也給安全生產(chǎn)帶來較多的事故隱患。

1.3 產(chǎn)業(yè)模式的更新

2020 年12 月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出“二氧化碳排放力爭2030 年前達(dá)到峰值，努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。本次重要工作會議釋放出我國加速推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的信號，也意味著“十四五”期間，新能源、微電網(wǎng)、互動式設(shè)備將大量接入電力系統(tǒng)，“雙高”“雙峰”特征進(jìn)一步凸顯。從電網(wǎng)角度出發(fā)，保障供電可靠、運(yùn)行安全需要大幅提升電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻和調(diào)壓等能力，也需要配置相關(guān)技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理。

2 新形勢下電力企業(yè)安全管理的薄弱點(diǎn)

下面以國網(wǎng)江蘇省電力有限公司為例，結(jié)合其開展的縣公司安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建評價(jià)成果，對綜合安全、人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全六個(gè)維度的扣分項(xiàng)數(shù)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以分析新形勢下電力企業(yè)安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

2.1 綜合安全管理方面薄弱點(diǎn)

綜合安全管理方面扣分項(xiàng)主要包括規(guī)章制度、應(yīng)急管理、隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、責(zé)任制落實(shí)、安全例行工作等。其中，規(guī)章制度項(xiàng)扣分次數(shù)最多，共59 次，占比34 %；應(yīng)急管理項(xiàng)扣分共42 次，占比24 %；隱患排查治理項(xiàng)扣分共42 次，占比24 %；綜合安全管理方面薄弱點(diǎn)占比情況如圖1 所示。

圖1 綜合安全管理方面薄弱點(diǎn)占比情況

2.1.1 規(guī)章制度貫徹執(zhí)行不力

一是規(guī)章制度管理不善。部分公司未能及時(shí)更新、完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，現(xiàn)行有效的規(guī)章制度清單不齊全。二是安全例行工作不實(shí)。部分公司缺乏完善的日例會或月度例會制度，例會記錄不清或不完整。三是安全考核與獎(jiǎng)懲工作不足。存在事故調(diào)查上報(bào)不及時(shí)、生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)不到位的問題。綜合安全管理方面需格外重視規(guī)章制度、應(yīng)急管理、隱患排查治理三個(gè)方面。

2.1.2 應(yīng)急預(yù)案的記錄與演練不到位

一是部分公司存在應(yīng)急預(yù)案的記錄與報(bào)告等書面資料不足或欠缺的問題。二是部分公司未能及時(shí)有效地定期開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練。

2.1.3 隱患排查治理不到位

一是隱患治理和預(yù)控措施實(shí)施不到位。尚存在隱患定性不準(zhǔn)，且未能及時(shí)整改和按計(jì)劃消除的現(xiàn)象。部分公司未使用新版調(diào)查規(guī)程。二是閉環(huán)管理不足。仍存在隱患未形成閉環(huán)管理、兩單一表未嚴(yán)格落實(shí)的問題。

2.2 人身安全管理方面薄弱點(diǎn)

人身安全管理方面扣分項(xiàng)主要包括全員反違章、管住計(jì)劃、管住現(xiàn)場、管住隊(duì)伍、管住人員五部分。其中，管住現(xiàn)場項(xiàng)扣分次數(shù)最多，共75 次，占比51 %；管住計(jì)劃扣分共33 次，占比23 %；管住人員扣分共21 次，占比14 %。人身安全管理方面薄弱點(diǎn)占此情況如圖2 所示。

圖2 人身安全管理方面薄弱點(diǎn)占比情況

2.2.1 未管住現(xiàn)場

一是作業(yè)管控不到位。部分公司的“兩票”填寫和管理存在問題，如填寫不規(guī)范，內(nèi)容不準(zhǔn)確，班組未按照要求對工作票綜合評議并分類裝訂。二是安全工器具管理不善。安全工器具管理不到位，發(fā)放、領(lǐng)用、報(bào)廢相關(guān)記錄臺賬不全或缺失時(shí)，安全工器具與其他物資材料、設(shè)施設(shè)備混放的情況時(shí)有發(fā)生。

2.2.2 未管住計(jì)劃

一是計(jì)劃管理不善。個(gè)別公司未建立作業(yè)計(jì)劃責(zé)任體系和作業(yè)計(jì)劃管理網(wǎng)絡(luò)，月度計(jì)劃與周計(jì)劃缺失或未拆開，查評過程中查見若干起無計(jì)劃作業(yè)，存在未經(jīng)審批、未錄入管控平臺的作業(yè)。二是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控不足，少數(shù)公司存在部分安全風(fēng)險(xiǎn)管控督察例會會議紀(jì)要缺失、不全或有誤的問題。

2.2.3 未管住人員

一是安全培訓(xùn)不足。部分公司安全培訓(xùn)不全面，簽到記錄與考試缺失或不全。二是人員準(zhǔn)入管理不力。存在現(xiàn)場作業(yè)人員未準(zhǔn)入或安全技能等級認(rèn)證及資格能力審查未進(jìn)行的問題。

2.3 電網(wǎng)安全管理方面薄弱點(diǎn)

電網(wǎng)安全管理方面扣分項(xiàng)主要包括調(diào)度控制、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電可靠性等指標(biāo)。其中，調(diào)度控制扣分頻次最多，共68 次，占比32 %；電網(wǎng)結(jié)構(gòu)扣分次之，共33 次，占比15 %。電網(wǎng)安全管理方面薄弱點(diǎn)占比情況如圖3 所示。

圖3 電網(wǎng)安全管理方面薄弱點(diǎn)占比情況

2.3.1 調(diào)度控制存在不足

一是調(diào)度控制方式計(jì)劃不到位。部分公司部分月度的臨時(shí)停電率、停電計(jì)劃執(zhí)行率等指標(biāo)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。二是調(diào)控運(yùn)行不到位。調(diào)控運(yùn)行管理方面，部分公司反事故演習(xí)、處置方案演練未定期舉行，事故的分析總結(jié)、事故后的分析評估未及時(shí)進(jìn)行。制度資料管理方面，微機(jī)保護(hù)軟件版本臺賬、保供電資料、調(diào)度日志等資料缺失或不全。三是無功管理和電壓管理不到位。部分公司無功設(shè)備狀態(tài)不完好、配置不符合標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)變電站無功配置不滿足標(biāo)準(zhǔn)，用戶功率因數(shù)低于要求。

2.3.2 電網(wǎng)結(jié)構(gòu)存在不足

一是線路負(fù)荷不達(dá)標(biāo)。許多公司都存在線路正常負(fù)荷電流不符合要求的問題，給用電高峰期進(jìn)行迎峰度夏等工作提出挑戰(zhàn)。二是接線方式不合理。部分地區(qū)中高壓配電網(wǎng)配置方式與網(wǎng)架布局不符合N-1 原則，少數(shù)地區(qū)中壓線路分段、聯(lián)絡(luò)不合理。

2.4 設(shè)備安全管理方面薄弱點(diǎn)

設(shè)備安全管理方面扣分項(xiàng)主要包括設(shè)備安全管理目標(biāo)、電力設(shè)施保護(hù)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控等。其中，設(shè)備安全管理目標(biāo)扣分次數(shù)最多，共40 次，占比28 %；設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控和電力設(shè)施保護(hù)扣分次數(shù)次之，各扣分21 次，各占比14 %。設(shè)備安全管理方面薄弱點(diǎn)占比情況如圖4 所示。

圖4 設(shè)備安全管理方面薄弱點(diǎn)占比情況

2.4.1 設(shè)備安全管理目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)

輸配電線路故障后跳閘合格率不達(dá)標(biāo)是設(shè)備安全管理目標(biāo)存在的主要問題。目前各市縣公司仍普遍存在配電設(shè)備故障跳閘率較高、輸電線路跳閘率較高、輸電線路跳閘重合不成的問題。

2.4.2 電力設(shè)施保護(hù)不到位

一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)未成立。仍有部分公司電力執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚未成立或仍在籌備中。二是電力設(shè)施保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制仍未建立健全。部分公司未能同政府部門定期召開工作協(xié)調(diào)會，溝通解決各類問題。

2.4.3 設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控需提升

設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控的四個(gè)方面的安全需進(jìn)一步提升。一是防小動物擋板仍有缺失，配電室、電纜層、蓄電池室電纜孔洞未封堵嚴(yán)密。二是防潮工作不足，存在驅(qū)潮加熱措施設(shè)備故障、變配電場所不能保持干燥的問題。三是差異化運(yùn)維巡視不足，未能按照要求開展特殊巡視的情況時(shí)有發(fā)生。四是防臺防汛工作不到位。防臺防汛資料未及時(shí)更新，部分地區(qū)防汛隱患臺賬缺失。

2.5 網(wǎng)絡(luò)安全管理方面薄弱點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)安全管理方面扣分項(xiàng)主要包括網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理，網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，網(wǎng)絡(luò)安全漏洞等方面。其中，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練扣分次數(shù)最多，共10 次，占比28 %；網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理項(xiàng)扣分次之，共8 次，占比22 %；網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案和網(wǎng)絡(luò)安全漏洞扣分次數(shù)分別共5 次、4 次，分別占比14 %，11 %。網(wǎng)絡(luò)安全管理方面薄弱點(diǎn)占此情況如圖5 所示。

圖5 網(wǎng)絡(luò)安全管理方面薄弱點(diǎn)占比情況

一是網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練開展不足。部分公司未能按照要求頻率定期開展，記錄的紙質(zhì)材料內(nèi)容不夠完整。二是網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理不善，部分公司網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端設(shè)備未能滿足安全配置要求，如網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D不夠完整，信息機(jī)房機(jī)柜內(nèi)線路混亂、未貼標(biāo)簽，終端無安全屏保等。三是網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案不實(shí)。部分公司未能每年進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案適用情況評估以及缺少網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案修訂后備案記錄。四是網(wǎng)絡(luò)安全漏洞整改不到位，部分公司缺少漏洞發(fā)現(xiàn)時(shí)間、漏洞整改計(jì)劃以及漏洞整改時(shí)間。

2.6 消防安全管理方面薄弱點(diǎn)

消防安全管理方面扣分項(xiàng)主要包括重點(diǎn)消防安全隱患、消防安全管理責(zé)任、滅火和應(yīng)急預(yù)案及演練。其中，重點(diǎn)消防安全隱患扣分次數(shù)最多，共23 次，占比20 %，需引起重視。消防安全管理方面薄弱點(diǎn)占比情況如圖6 所示。

圖6 消防安全管理方面薄弱點(diǎn)占比情況

一是變配電站房等場所防火設(shè)計(jì)、施工、產(chǎn)品選型、消防設(shè)施(器材)配置、維保檢測等未能滿足有關(guān)規(guī)程規(guī)范要求，仍存在如機(jī)房電纜橋架封堵有破損，廢舊蓄電池組未及時(shí)清理，消防設(shè)施未及時(shí)更換等問題。二是未與有資質(zhì)的維保公司簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，如負(fù)責(zé)變電站消防維保的單位未在社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)備案，資質(zhì)不全。

3 新形勢下電力企業(yè)安全管理改進(jìn)建議

3.1 綜合安全管理方面

(1) 完善制度體系，嚴(yán)肅制度執(zhí)行。一是各部門根據(jù)規(guī)則制度清單配齊各崗位有關(guān)規(guī)章制度，按照分級控制的原則，自上而下逐級分解安全目標(biāo)，及時(shí)修訂安全責(zé)任書，并制定切合實(shí)際的具體落實(shí)措施。二是加強(qiáng)安全規(guī)章制度和上級文件管理，全面梳理匯總安全規(guī)章，定期跟蹤執(zhí)行情況，針對落實(shí)不到位的情況及時(shí)分析原因，制定推進(jìn)落實(shí)措施。三是動態(tài)調(diào)整責(zé)任清單，及時(shí)清理老舊滯后、交叉重復(fù)、不適應(yīng)現(xiàn)狀的制度文件，動態(tài)發(fā)布有效制度文件清單，提升公司安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

(2) 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格管控措施落實(shí)。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析評估。針對近年國內(nèi)外發(fā)生的大停電事故，從電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控角度，系統(tǒng)梳理事故發(fā)生前后計(jì)劃管控、方式安排、風(fēng)險(xiǎn)辨識、措施落實(shí)、監(jiān)督管控等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定針對性防范措施。梳理年度、月度停電計(jì)劃，滾動編制電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單及預(yù)控措施。二是全面壓降風(fēng)險(xiǎn)影響。堅(jiān)持電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)“全面評估、先降后控”；堅(jiān)持“一停多用”，避免重復(fù)停電。逐項(xiàng)開展綜合分析，綜合運(yùn)用優(yōu)化運(yùn)行方式、調(diào)整施工方案、縮短工作時(shí)間等各類措施手段，降低風(fēng)險(xiǎn)等級、縮小影響范圍。三是嚴(yán)格落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員現(xiàn)場到崗到位和安全管控責(zé)任。強(qiáng)化預(yù)警管控措施落實(shí)監(jiān)督，對省調(diào)發(fā)布的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，開展全覆蓋督查，確保各項(xiàng)管控措施有效落地、執(zhí)行到位。

(3) 嚴(yán)抓隱患排查治理。一是嚴(yán)抓源頭防外破治理，加強(qiáng)日常巡視管理。如縮短重要線路、變電站巡視周期，提高線路巡視頻次，及時(shí)補(bǔ)充車輛和護(hù)線人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并快速消除各類缺陷和隱患。二是充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，提升隱患排查治理效率。如利用數(shù)字化技術(shù)定期排查、及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題；運(yùn)用移動設(shè)備GPS 記錄巡視人員的巡視軌跡，對巡視軌跡或者周期不到位的巡視人員進(jìn)行通報(bào)和考核。三是落實(shí)反事故措施，執(zhí)行危險(xiǎn)源點(diǎn)“一患一檔，一點(diǎn)一措”。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于危險(xiǎn)源點(diǎn)“一患一檔，一點(diǎn)一措”的要求，做好每一個(gè)危險(xiǎn)源點(diǎn)的具體動態(tài)管控措施。對排查出的安全隱患實(shí)行跟蹤制，落實(shí)人員、落實(shí)時(shí)間進(jìn)行整改。

(4) 開展技術(shù)研究，支撐安全管理水平提升。開展大數(shù)據(jù)、智能識別、感應(yīng)電檢測預(yù)警等技術(shù)研究，將電光技術(shù)、人體特征識別技術(shù)、通信技術(shù)、圖像識別技術(shù)等前沿科技融入電力安全裝備的開發(fā)，研發(fā)智能化安全督查、感應(yīng)電安全防護(hù)、智能安全工器具等新型裝備。開展安全情報(bào)搜集、安全生產(chǎn)政策研究、安全風(fēng)險(xiǎn)管控理論研究、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督體系研究等工作。

(5) 開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化員工消防能力建設(shè)與培訓(xùn)。組織開展消防安全專題培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)消防安全責(zé)任制。開展建筑模擬火災(zāi)逃生演練，細(xì)化員工火災(zāi)逃生方案，組織消防設(shè)施操作員培訓(xùn)和滅火器實(shí)操培訓(xùn)，全面強(qiáng)化員工消防“四個(gè)能力”建設(shè)。主動與屬地消防管理部門聯(lián)絡(luò)，定期邀請屬地消防中隊(duì)來公司開展業(yè)務(wù)交流和聯(lián)合演練，提升應(yīng)急處置能力。

3.2 人身安全管理方面

(1) 強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍工作本領(lǐng)。一是建立安全監(jiān)督人員輪訓(xùn)制度。突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，依托三個(gè)中心(安全技術(shù)中心、技能培訓(xùn)中心、安全實(shí)訓(xùn)中心)，開展視頻、現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)化督查的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新構(gòu)建安全監(jiān)督培訓(xùn)課程體系，建立輪訓(xùn)制度，強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)用評價(jià)，引導(dǎo)安監(jiān)人員多到現(xiàn)場、精學(xué)規(guī)程、深研制度，促進(jìn)安監(jiān)人員準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場安全情況。跟蹤已培訓(xùn)人員工作成效，將其納入安監(jiān)日常工作考核。二是開展安全教育及新技術(shù)培訓(xùn)。對江蘇電網(wǎng)應(yīng)用的新設(shè)備、新技術(shù)開展安全管理行為和作業(yè)行為規(guī)范性研究和培訓(xùn)，組織安全工器具、個(gè)人防護(hù)等新型裝備使用培訓(xùn)，強(qiáng)化安全措施落實(shí)。三是開展安監(jiān)人員考評認(rèn)證?；趯I(yè)特點(diǎn)、現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)、工作履歷及安全常識，分批推進(jìn)人員能力認(rèn)證。建立考評認(rèn)證和持證上崗工作制度，明確各級安監(jiān)人員持證上崗管理流程和要求。加強(qiáng)新進(jìn)安監(jiān)人員上崗培訓(xùn)，提升安監(jiān)隊(duì)伍能力。

(2) 加強(qiáng)現(xiàn)場管理，保障現(xiàn)場安全。一是系統(tǒng)梳理“六類現(xiàn)場”“六個(gè)到位”工作標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化“施工、檢修、搶修、操作、運(yùn)行、服務(wù)”六類作業(yè)現(xiàn)場管控，嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場“人員、保障、措施、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、驗(yàn)收、督查考核”“六個(gè)到位”。全面推行“第一履責(zé)能力人、第一風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場、第一綜合實(shí)力外包隊(duì)伍”“三個(gè)一致性”管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場安全有效管控。二是通過視頻終端，實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場全覆蓋監(jiān)控。對接基建安全移動平臺、變電站視頻監(jiān)控系統(tǒng)、移動布控球、單兵裝備等視頻終端，搭建六類現(xiàn)場可視化應(yīng)用場景，統(tǒng)籌移動視頻傳輸資源，將六個(gè)到位要求以可監(jiān)督、可考核的方式融入安全管控中心，實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場全覆蓋管控。三是開展安全裝備性能檢測。開展智能防撞防護(hù)服、智能防電手套、智能高空作業(yè)安全帶、智能安全帽、安全工器具等新型安全裝備的性能測試工作。

(3) 提升安全督查質(zhì)量，確保督察發(fā)揮實(shí)效。一是加強(qiáng)安全督查和巡查。一方面，以安全督查常態(tài)抓現(xiàn)場、反違章。積極開展“分級常態(tài)檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)督查、“四不兩直”督查、異地交叉互查”，構(gòu)建“安監(jiān)部門綜合監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門專業(yè)監(jiān)督”的協(xié)同監(jiān)督模式，確保全面覆蓋、重點(diǎn)突出。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，對頻發(fā)、多發(fā)和嚴(yán)重違章嚴(yán)抓嚴(yán)管。依托科技化手段提升安全督查智能化水平，加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)求實(shí)效。另一方面，以安全巡查深化抓管理、促履責(zé)。完善安全巡查機(jī)制，以“服務(wù)基層、幫助提升”為原則，組織省市縣三級安全巡查，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)巡查。組織開展巡查問題整改，加強(qiáng)內(nèi)部巡查“回頭看”，對整改不力的從嚴(yán)、從重考核，切實(shí)夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。二是優(yōu)化完善安全督查內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，量化績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開展安全督察員述職與評價(jià)工作，將督查工作績效等級劃分I，II，III 級，實(shí)現(xiàn)工作能力與收入水平匹配，安全工作與績效評級掛鉤，充分激勵(lì)員工發(fā)揮潛力。

(4) 發(fā)揮管控中心作用，提升安全管理質(zhì)效。一是推進(jìn)安全管控中心的常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。按照“三級部署、分層管控、多級應(yīng)用”原則，以省級安全管控中心為核心，推進(jìn)省市縣三級安全管控中心的常態(tài)化監(jiān)管。組建省級安全督查隊(duì)，通過遠(yuǎn)程視頻督查、現(xiàn)場督查等方式管控全省重大風(fēng)險(xiǎn)源。合理配置安全管控中心人員，實(shí)現(xiàn)全專業(yè)覆蓋。建立健全安全管控中心日常值班制度，定期發(fā)布管控中心安全監(jiān)督日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)。落實(shí)安全管控中心監(jiān)控值班人員責(zé)任，明確檢查內(nèi)容，規(guī)范值班日志填寫。二是深化風(fēng)險(xiǎn)管控平臺的應(yīng)用。一方面，繼續(xù)深化安全風(fēng)險(xiǎn)管控平臺八大模塊建設(shè)。促進(jìn)不同專業(yè)系統(tǒng)安全數(shù)據(jù)貫通和共享，固化和優(yōu)化管理流程，推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合。以“可拓展、可深化”為目標(biāo)，有序推進(jìn)平臺的推廣應(yīng)用，加大安全技術(shù)創(chuàng)新力度，持續(xù)優(yōu)化完善平臺功能，建立健全現(xiàn)場一體化智能安全管控模式，全面提升安全管理質(zhì)效。另一方面，建立安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)分析模型，加強(qiáng)安全規(guī)律分析，提升預(yù)防控制、精準(zhǔn)治理能力。

3.3 電網(wǎng)安全管理方面

(1) 建立電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，提升電網(wǎng)本質(zhì)安全水平。立足于中長期電網(wǎng)本質(zhì)安全提升，建立中長期與短期相結(jié)合的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一是立足于短期電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)全時(shí)段可控，堅(jiān)持實(shí)施電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閉環(huán)管控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估分析，全面壓降風(fēng)險(xiǎn)影響，嚴(yán)格管控措施落實(shí)；二是排查梳理電網(wǎng)中長期結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，組織相關(guān)責(zé)任單位差異化制定運(yùn)維、檢修、客戶服務(wù)以及改造措施。

(2) 優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。以配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)架建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，制訂落實(shí)配網(wǎng)提升“三年行動計(jì)劃”。一是加大網(wǎng)架類項(xiàng)目安排力度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)率、絕緣化率、自動化應(yīng)用率分階段提升，增強(qiáng)電網(wǎng)抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力和能源配置能力；二是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)差異化設(shè)計(jì)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，執(zhí)行反事故措施要求，選好設(shè)備、用好設(shè)備，確保電網(wǎng)和設(shè)備的先天安全性；三是保護(hù)故障信息遠(yuǎn)程調(diào)用、在線分析，縮短故障處理時(shí)間，打造安全建設(shè)環(huán)境。從源頭提升電網(wǎng)本質(zhì)安全水平。

3.4 設(shè)備安全管理方面

(1) 加大電力設(shè)施保護(hù)。一是健全電保工作共商機(jī)制，政企聯(lián)動共筑設(shè)備安全防線。與發(fā)改委、綜治、公安等部門定期組織各部門召開工作協(xié)調(diào)會或?qū)ｍ?xiàng)工作會議，推進(jìn)平安電力工作機(jī)構(gòu)常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。二是積極開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳。采取多種形式的宣傳活動，將安全用電知識送至千家萬戶。提升各類人員的電保安全意識和知識技能。

(2) 開展關(guān)鍵技術(shù)研究以保障設(shè)備安全。一是增加資金投入，擴(kuò)大布控球等設(shè)備的應(yīng)用覆蓋范圍，及時(shí)更新老舊設(shè)備；二是推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合，應(yīng)用推廣智慧安全管理的特色、亮點(diǎn)做法，如利用GPS、云計(jì)算、智能巡檢儀等，自動研判、及時(shí)提醒運(yùn)維人員巡視周期等是否達(dá)標(biāo)。

3.5 網(wǎng)絡(luò)安全管理方面

(1) 加強(qiáng)信息安全管控。一是加強(qiáng)公司網(wǎng)絡(luò)邊界管控，開展老系統(tǒng)整改、遷移，推進(jìn)應(yīng)用上云工作。二是強(qiáng)化系統(tǒng)設(shè)備臺賬管控，開展IP 基礎(chǔ)臺賬專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)IP 地址、服務(wù)、端口等軟資源可查可管。三是結(jié)合核心應(yīng)用升級改造，推進(jìn)軟件正版化工作，禁止私裝盜版或來歷不明的軟件。四是加強(qiáng)移動終端管控，逐步規(guī)范移動終端的申請、采購、配置、分發(fā)管理，做好詳細(xì)的臺賬記錄。所有設(shè)備做到責(zé)任到人，設(shè)備使用符合安全管理要求。

(2) 加大網(wǎng)絡(luò)信息安全檢查力度。對信息內(nèi)網(wǎng)設(shè)備開展全掃描、全督查，對發(fā)現(xiàn)的問題制定銷號清單。結(jié)合電網(wǎng)設(shè)備本質(zhì)安全性評價(jià)工作，嚴(yán)查外部網(wǎng)絡(luò)、外部設(shè)備、移動介質(zhì)違規(guī)連接，嚴(yán)查重要系統(tǒng)、網(wǎng)站、移動應(yīng)用、終端存在的安全隱患，嚴(yán)查營銷客戶服務(wù)等重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全。

3.6 消防安全管理方面

(1) 明確消防安全職責(zé)。進(jìn)一步明確消防安全監(jiān)督與歸口管理部門，確定通用消防安全職責(zé)和歸口部門具體消防安全職責(zé)，細(xì)化消防安全網(wǎng)絡(luò)組織，明確消防重點(diǎn)部位和專兼職消防人員名單。

(2) 加強(qiáng)消防管理體系建設(shè)，強(qiáng)化消防安全管理。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)以及公司消防管理規(guī)定開展消防安全管理。要將消防安全管理成效納入業(yè)績考核，提高全體員工對消防工作的重視程度。要加強(qiáng)消防值班人員培訓(xùn)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定取證，切實(shí)提升消防安全應(yīng)急能力。運(yùn)用消防評估和檢測等手段。加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)部位的分析，在全系統(tǒng)、全專業(yè)開展排查，確保消防重點(diǎn)部位不遺漏，并嚴(yán)格按照消防重點(diǎn)部位管理制度落實(shí)相關(guān)措施。

4 結(jié)束語

隨著新時(shí)代的發(fā)展，智能電網(wǎng)的建設(shè)對電力企業(yè)安全管理提出了更高的要求，同時(shí)，新技術(shù)的應(yīng)用也為解決電力企業(yè)安全管理問題提供了新的手段。以上以提高電網(wǎng)安全運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性為目的，從綜合安全、人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全六方面著手，明確新形勢下電力企業(yè)安全管理存在的薄弱點(diǎn)，并針對性地提出改進(jìn)建議。