辛小麗

項(xiàng)目落地要通過(guò)征地、規(guī)劃、建設(shè)等多項(xiàng)手續(xù)，建設(shè)周期長(zhǎng)成了制約很多項(xiàng)目落地的關(guān)鍵所在，而盤(pán)活閑置土地省去了多項(xiàng)手續(xù)辦理和土地清障等工作，為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用。

地理位置僻遠(yuǎn)，往往會(huì)成為招商引資的“攔路虎”。而青島萊西市馬連莊鎮(zhèn)深化“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，創(chuàng)新平臺(tái)思維，抓住政策機(jī)遇，用足用活萊西市委市政府出臺(tái)的“飛地”政策，積極對(duì)接工業(yè)功能區(qū)，鎖定中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展理念，盤(pán)活低效閑置土地，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)聯(lián)合拿地投資做項(xiàng)目，在行政區(qū)域外的異地“飛地”建起中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

“摘星奪旗爭(zhēng)一流，辦法總比困難多;招商引資‘動(dòng)腦筋’，‘?dāng)r路虎’變‘助飛虎’。”萊西市人大常委會(huì)副主任、馬連莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記左杰表示，今年馬連莊鎮(zhèn)堅(jiān)持平臺(tái)化招商模式，活用“飛地”政策，將重點(diǎn)推進(jìn)紅馬四新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和青北智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極洽談引進(jìn)佛山商會(huì)產(chǎn)業(yè)園和日本招商產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新增簽約項(xiàng)目30家以上，續(xù)建開(kāi)工項(xiàng)目15家以上，投產(chǎn)項(xiàng)目11家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上。

盤(pán)活閑置土地引入“四新”

走進(jìn)紅馬四新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園復(fù)工復(fù)產(chǎn)建設(shè)工地，眼前場(chǎng)景格外忙碌，機(jī)械轟鳴、車(chē)來(lái)人往，項(xiàng)目建設(shè)正加緊推進(jìn)。而這處位于萊西市南部項(xiàng)目區(qū)250余畝建設(shè)工地，原屬于一家橡膠新材料企業(yè)，因企業(yè)破產(chǎn)成閑置土地，多年沉寂雜草叢生。

“這么好的地塊撂荒，看著都讓人心疼。通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)平臺(tái)公司出資，一舉盤(pán)活了這塊閑置土地，進(jìn)駐10家成長(zhǎng)型中小企業(yè)，建設(shè)12.98萬(wàn)平方米的制造產(chǎn)業(yè)園。”馬連莊鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)張培培介紹說(shuō)，這是馬連莊鎮(zhèn)盤(pán)活利用閑置土地，承接招商項(xiàng)目的新成效，也是萊西市首個(gè)利用鎮(zhèn)級(jí)國(guó)有平臺(tái)，異地盤(pán)活閑置土地，批量化一次性引進(jìn)10家企業(yè)的創(chuàng)新之舉。

據(jù)悉，紅馬四新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目位于萊西市姜山鎮(zhèn)躬仁路北、盛運(yùn)路西，盤(pán)活當(dāng)?shù)匾患移飘a(chǎn)企業(yè)閑置工業(yè)土地259.131畝，計(jì)劃投資總額11億元，規(guī)劃建筑面積12.98萬(wàn)平方米，利用原實(shí)驗(yàn)樓1棟、原辦公樓1棟，新建生產(chǎn)車(chē)間15座、辦公樓1座。該項(xiàng)目已于2021年4月開(kāi)工，引入10家四新技術(shù)企業(yè)合作，主要從事汽車(chē)零部件、機(jī)械設(shè)備、新材料等生產(chǎn)制造，具備校企合作、“高端制造業(yè)+人工智能”等多個(gè)優(yōu)勢(shì)。

繼紅馬四新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園“飛地”落地后，2021年9月，馬連莊鎮(zhèn)又引進(jìn)第二個(gè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目——青北智能制造產(chǎn)業(yè)園，在姜山鎮(zhèn)異地開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)目是青島市重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目由萊財(cái)產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展（青島）有限公司與馬連莊鎮(zhèn)合作，盤(pán)活當(dāng)?shù)匾患依滏溛锪髌髽I(yè)閑置土地247.945畝，計(jì)劃投資總額11.4億元，規(guī)劃建筑面積17.2萬(wàn)平方米，新建生產(chǎn)車(chē)間21座、研發(fā)樓10棟、附屬用房2棟。該項(xiàng)目于2021年9月23日正式開(kāi)工，引進(jìn)中小企業(yè)10家，主要從事機(jī)械設(shè)備、汽車(chē)零部件生產(chǎn)制造，其中不乏產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)。

“紅馬四新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)2022年6月竣工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，年銷(xiāo)售收入將超7億元，新增稅收4000萬(wàn)元，安排就業(yè)崗位650個(gè)，畝均投資420萬(wàn)元，預(yù)計(jì)畝均產(chǎn)出270萬(wàn)元，畝均稅收15萬(wàn)元。青北智能制造產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)2022年12月竣工投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，年銷(xiāo)售收入將超14億元，實(shí)現(xiàn)稅收6800萬(wàn)元，畝均投資460萬(wàn)元，預(yù)計(jì)畝均產(chǎn)出560萬(wàn)元，畝均稅收27萬(wàn)元?！比R西市馬連莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)常興鋒介紹說(shuō)，這是馬連莊鎮(zhèn)異地盤(pán)活閑置土地，推進(jìn)土地高效利用的“畝均效益”成績(jī)單。

“馬連莊鎮(zhèn)作為水源保護(hù)地，招商引資受到諸多限制。自從‘飛地’政策開(kāi)始實(shí)施后，項(xiàng)目招引空間更大、范圍更廣，尤其適合中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園的落戶建設(shè)?！弊蠼芨嬖V記者，目前，“飛地”落戶的項(xiàng)目涵蓋了機(jī)械加工、汽車(chē)配件、船舶制造、新材料等多個(gè)行業(yè)，其數(shù)量占馬連莊鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目總數(shù)的90%左右。

異地服務(wù)擦亮“招商金名片”

“飛地”政策對(duì)地理位置僻遠(yuǎn)的地方招商引資是一個(gè)前所未有的機(jī)遇，但對(duì)項(xiàng)目投資方來(lái)說(shuō)，“引資方”和“承接方”不在同一個(gè)行政區(qū)劃內(nèi)，異地服務(wù)質(zhì)量如何保障？

“作為中小企業(yè)，咱投資的是高新技術(shù)類(lèi)項(xiàng)目，總體用地需求不大，很難找到位置、面積合適地塊。馬連莊鎮(zhèn)提出籌建產(chǎn)業(yè)園的想法，給了咱一個(gè)大驚喜，不僅解決了企業(yè)拿地的問(wèn)題，還能與這么多高新技術(shù)企業(yè)共同建設(shè)、共同發(fā)展?！闭谇啾敝悄苤圃飚a(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場(chǎng)，與施工人員討論廠房施工的青島銳俊智能科技有限公司負(fù)責(zé)人高福林告訴記者。

為打消“飛地”落地項(xiàng)目對(duì)服務(wù)質(zhì)量的擔(dān)憂，馬連莊鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)成立了一條龍服務(wù)工作小組，從廠址協(xié)調(diào)、企業(yè)注冊(cè)，到土地證辦理、開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的手續(xù)，都由負(fù)責(zé)人親力親為，為項(xiàng)目進(jìn)行“全生命周期”服務(wù)?！皬捻?xiàng)目簽約到落地、直到生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中每一環(huán)節(jié)，我們都有專(zhuān)班提供精細(xì)服務(wù)?！睋?jù)張培培介紹，項(xiàng)目落地前提供“定制化”服務(wù)，馬連莊鎮(zhèn)針對(duì)入駐企業(yè)不同用地需求、設(shè)計(jì)需求和后續(xù)生產(chǎn)需求，積極對(duì)接萊西市自然資源局，提供多種落地選擇。項(xiàng)目落地過(guò)程中提供“保姆式”代辦服務(wù)，針對(duì)企業(yè)手續(xù)辦理不熟悉問(wèn)題，提供“全流程幫辦代辦”，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，幫助解決“難點(diǎn)”問(wèn)題。在項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中提供“一站式”培育服務(wù)。針對(duì)中小企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，聯(lián)合中國(guó)銀行、交通銀行、農(nóng)商銀行，為中小企業(yè)量身打造貸款產(chǎn)品，提供金融護(hù)航服務(wù);針對(duì)企業(yè)發(fā)展需求，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)認(rèn)真分析，以助企員工制度為抓手，積極推送扶持政策，搭建共享平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。

“每個(gè)項(xiàng)目我們都會(huì)安排專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，所有工作人員的電話都成了24小時(shí)服務(wù)熱線。有時(shí)企業(yè)遇到的棘手問(wèn)題，書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)會(huì)親自出面幫助解決?！睆埮嗯嘟榻B說(shuō)。

力爭(zhēng)年內(nèi)新增簽約項(xiàng)目30家以上

“‘飛地’政策為我們對(duì)中小企業(yè)的招商引資，提供廣闊空間與前景?！背Ｅd鋒表示，隨著青島城市主城區(qū)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，越來(lái)越多技術(shù)成熟、市場(chǎng)潛力較好的中小企業(yè)面臨騰地搬遷的發(fā)展選擇，在高質(zhì)量發(fā)展、土地集約使用的大背景下，中小企業(yè)組成項(xiàng)目聯(lián)合體統(tǒng)一拿地，一方面解決了中小企業(yè)拿地難拿地慢的問(wèn)題，另一方面盤(pán)活了閑置土地，有利于釋放中小企業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

馬連莊鎮(zhèn)在招商實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，作為市場(chǎng)主力軍的中小微企業(yè)，因政策、空間等原因，開(kāi)始大量外遷，其中絕大多數(shù)企業(yè)為新材料、制造類(lèi)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)融合度高，成長(zhǎng)空間較大，與萊西市新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位相符。這些“精裝”中小企業(yè)存在土地剛需但要求不大，用地需求在20至50畝之間，以20至30畝為主。

“對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，投產(chǎn)速率提升，縮短建設(shè)、投產(chǎn)周期是他們最關(guān)心的問(wèn)題?！睆埮嗯喔嬖V記者，項(xiàng)目落地要通過(guò)征地、規(guī)劃、建設(shè)等多項(xiàng)手續(xù)，建設(shè)周期長(zhǎng)成了制約很多項(xiàng)目落地的關(guān)鍵所在，而盤(pán)活閑置土地省去了多項(xiàng)手續(xù)辦理和土地清障等工作，為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用。怎樣才能讓土地再次“活”起來(lái)？馬連莊鎮(zhèn)協(xié)調(diào)萊西市自然資源局和姜山鎮(zhèn)政府，將閑置土地再次納入土地儲(chǔ)備，重新進(jìn)行“招拍掛”?！巴恋刈C從開(kāi)始申請(qǐng)到拿到手中僅用了一個(gè)月的時(shí)間。”張培培說(shuō)。

紅馬四新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園與青北智能制造產(chǎn)業(yè)園“飛地”落戶建設(shè)，讓馬連莊鎮(zhèn)招商引資信心倍增。馬連莊鎮(zhèn)協(xié)同萊西市自然資源局緊盯閑置工業(yè)用地和工業(yè)用地產(chǎn)權(quán)分割政策，充分發(fā)揮國(guó)有公司的平臺(tái)作用，通過(guò)市場(chǎng)化操作，精準(zhǔn)收儲(chǔ)了部分閑置工業(yè)用地，“借”來(lái)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和配套資源，務(wù)實(shí)規(guī)劃建設(shè)中小型企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，從項(xiàng)目中篩選評(píng)估，批量落地項(xiàng)目，高效分割土地，變“來(lái)了項(xiàng)目找土地”為“有了土地挑項(xiàng)目”。今年，馬連莊鎮(zhèn)積極洽談引進(jìn)佛山商會(huì)產(chǎn)業(yè)園和日本招商產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新增簽約項(xiàng)目30家以上，續(xù)建開(kāi)工項(xiàng)目15家以上，投產(chǎn)項(xiàng)目11家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上。