王燕紅，張?zhí)?/p>

（山東華宇工學院，山東德州 253034）

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進和落實，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)狀得到了極大的改善，但長期以來，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展格局導致目前城鄉(xiāng)差距仍然很大。新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作可以為鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)提供優(yōu)質(zhì)人才，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，助推城鎮(zhèn)化進程。因此，新型職業(yè)農(nóng)民的培育應立足現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的實際，各地區(qū)也應在響應國家號召、落實相關(guān)政策的基礎(chǔ)上因地制宜地形成地方特色。

1 必要性

1.1 發(fā)揮示范引領(lǐng)的必然選擇

德州市是產(chǎn)糧大市，糧食高產(chǎn)的“德州模式”也已經(jīng)在全國推廣。作為全國首個“畝產(chǎn)過噸糧、總產(chǎn)過百億”的地級市，德州市進一步發(fā)揮全國糧食高產(chǎn)區(qū)的示范引領(lǐng)作用、進一步取得新突破、進一步拓展糧食產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效與綠色生產(chǎn)、進一步適應“互聯(lián)網(wǎng)+”的新形勢，都需要人才的支持。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍是農(nóng)民，培育的關(guān)鍵也是農(nóng)民，所以需要通過新型職業(yè)農(nóng)民系列培訓，打造出一支會生產(chǎn)、懂管理，能借助互聯(lián)網(wǎng)手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級，適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、營銷、創(chuàng)新、綠色新需求的特色專業(yè)團隊。

1.2 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)要求

鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是讓鄉(xiāng)村居民共享改革成果，全面提升生活品質(zhì)。德州統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2020 年德州市鄉(xiāng)村人口397.6 萬人，占總?cè)丝诘?6.51%，見表1。可見，德州市的城鎮(zhèn)化水平有待進一步提升。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下德州市新型職業(yè)農(nóng)民，不僅有利于推動新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效，而且涉及廣大農(nóng)村居民的根本利益，關(guān)系到廣大農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的方方面面。分析德州市城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入，占比較大的農(nóng)村居民2020 年人均可支配收入僅為16 996 元，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達到29 594 元，見表2。由數(shù)據(jù)可見鄉(xiāng)村振興的緊迫性和必要性，而從人才的角度出發(fā)，探索新型職業(yè)農(nóng)民的培訓路徑可以有效促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與增收。

表1 德州市城鄉(xiāng)人口情況統(tǒng)計表 單位：萬人

表2 德州市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入情況表 單位：元

1.3 三產(chǎn)融合的重要推手

對比全國、全省和德州市的人均可支配收入情況（表3），德州市2020 年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入的水平均低于全國和全省，這說明通過有效途徑增加國民收入也是德州市面臨的現(xiàn)實問題。對于一個產(chǎn)糧大市、農(nóng)業(yè)大市來說，農(nóng)業(yè)占據(jù)著重要地位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以推動三大產(chǎn)業(yè)的融合，進而促進國民收入的增長。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵突破點是人才的培養(yǎng)[1]。所以加快德州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，推動德州三產(chǎn)融合，提高國民收入水平的關(guān)鍵在農(nóng)村、核心是人才，必須高度重視德州市新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作。

表3 2020 年德州市人均可支配收入情況對比表 單位：元

2 主要做法

近年來，德州市圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培訓開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓活動，取得了良好成效。例如：為保障培訓不斷層，以“空中課堂”的形式進行遠程培訓；為適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代農(nóng)產(chǎn)品交易新形式，組織農(nóng)村電商培訓；為發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶頭示范作用，提升農(nóng)業(yè)大戶的生產(chǎn)能力和管理水平，組織農(nóng)業(yè)帶頭人經(jīng)營管理培訓；為提高培訓的覆蓋率和可獲得性，促進培訓滿足基層農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的需求，組織基層農(nóng)技人員專門培訓。與此同時，德州市開展了特色農(nóng)產(chǎn)品培訓、農(nóng)業(yè)社會化服務培訓、村黨組織書記培訓等多維度、多途徑的系列培訓活動。此外，德州市致力于培訓后的追蹤指導與持續(xù)服務工作，成立農(nóng)民發(fā)展協(xié)會，推動高素質(zhì)農(nóng)民培訓工作的持續(xù)發(fā)展與強強聯(lián)合。德州市陵城區(qū)成立的新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展協(xié)會和新型農(nóng)民雙創(chuàng)中心聚集了人才資源、社會資源和政策資源，開創(chuàng)了新型職業(yè)農(nóng)民培育的新思路，推動了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作。

3 困境

3.1 培訓對象學歷層次偏低，認識不足

在長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響下，城市的各方面條件和保障更具優(yōu)勢，導致農(nóng)村勞動力外流嚴重，回引困難。走訪發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員普遍年齡偏大，文化程度偏低。農(nóng)村青壯年勞動力中，一部分通過學歷層次提升，在城市就業(yè)生活，轉(zhuǎn)化為新生代農(nóng)民工；一部分由于農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出時間跨度大，在農(nóng)閑階段進城務工，以增加收入。這導致直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員以年齡較大的老年人和婦女為主，在培育上衍生出很多困境：1）學歷層次較高的部分農(nóng)村青年群體不愿意回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動；2）農(nóng)閑時節(jié)外出打工的部分青壯年群體沒有時間參加培訓，農(nóng)忙時搞生產(chǎn)，農(nóng)閑時外出務工；3）留守的老年人和婦女承擔田間管理和家庭責任的雙重壓力，沒有精力和時間進行培訓。究其原因，當代農(nóng)村居民對新型職業(yè)農(nóng)民的認識不夠充分，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性認識不充分?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能僅依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，從育種到播種、從田間管理到走向餐桌都經(jīng)歷著技術(shù)升級與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，需要采用新理念、新方法、新技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，如何逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想認識，如何吸引人才回流農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是德州市鄉(xiāng)村振興的痛點，也是新型職業(yè)農(nóng)民培育的關(guān)鍵點。

3.2 培訓主體宣傳不到位，培訓內(nèi)容缺乏針對性

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了新要求，生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)管理也應緊跟數(shù)字化、綠色化的發(fā)展趨勢。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略驅(qū)動下，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，政府在制度、資金、保障等領(lǐng)域出臺了相應的傾斜政策。這些新形勢、新優(yōu)勢、新補助及新技術(shù)都應成為吸引農(nóng)民主動參與培訓的主推手，但走訪發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村居民對目前的產(chǎn)業(yè)政策、市場行情、政策優(yōu)惠不了解，可見培訓主體在宣傳帶動方面還不到位。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作需要培育雙方有效配合、互相契合，政府、農(nóng)廣校、職業(yè)教育學校、企業(yè)農(nóng)技專家等培訓主體應發(fā)揮主動引領(lǐng)、積極帶動的作用。培訓形式方面，由于農(nóng)民的文化程度普遍較低、年齡偏大，對理論性的知識接受能力較弱，更希望獲得實際的田間指導與現(xiàn)場授課，但受當前形勢的影響，很多點對點培訓無法及時開展，點對點的交流也無法有效開展，導致培訓的針對性弱化，影響了培訓的效果。

3.3 培訓經(jīng)費投入不足

相對于其他需要培訓對象支付相應培訓費用的職業(yè)培訓，新型職業(yè)農(nóng)民的培訓是完全免費的，培訓主體需要承擔全部的培訓費用，其主要來源是財政撥款。培訓費用涉及宣傳、場地、師資、保障與支持等各方面，目前的財政投入仍然很難滿足培訓需求，也限制著培訓的進一步創(chuàng)新發(fā)展。此外，在長期城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響下，新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中并沒有充分引入社會資本對培訓的支持。培訓資金的引入不僅要依靠財政支持，還要充分引入外部資金，為培訓提供基礎(chǔ)保障[2]。

4 路徑

4.1 加強宣傳引導，提高培訓對象的思想認識

新型職業(yè)農(nóng)民培育工作同其他教育形式的共通之處就是當受教育者認識到培訓的重要意義時，培訓將達到事半功倍的效果[3]。為提高培訓對象的思想認識，培訓主體應做好以下工作。1）將新型職業(yè)農(nóng)民培訓的政策優(yōu)勢、內(nèi)容優(yōu)勢、保障條件等向農(nóng)民充分宣傳，引導農(nóng)民充分認識到“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件已經(jīng)發(fā)生變化，必須通過不斷學習適應發(fā)展新要求，只有農(nóng)民自身認識到培訓的意義，才能真正達到新型職業(yè)農(nóng)民的培訓目的。2）多措并舉，加強農(nóng)村人才引進與回流工作的宣傳。當前德州市農(nóng)村地區(qū)從業(yè)人員受教育程度普遍不高、年齡偏大，改變這一現(xiàn)狀的重要舉措就是人才引進，引進一批愿意從事新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才進行針對性培育，打造一支技術(shù)過硬、本領(lǐng)過強、有學歷、有干勁的新型職業(yè)農(nóng)民團隊。

4.2 理論聯(lián)系實際，科學確定培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容和培訓方式的選擇要切合實際，要以農(nóng)民為中心。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的本質(zhì)和初衷是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理者與時俱進，使其適應“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新要求，以便更好地開展實際生產(chǎn)、管理與服務工作。培訓之前要進行必要的調(diào)研，了解培訓對象的具體實際和培訓需要，提升培訓的針對性[4]。培訓內(nèi)容的選擇既要便于農(nóng)民理解又要注重方式方法，將深奧的理論與最新的理念準確傳達給農(nóng)民。農(nóng)民的受教育程度偏低、年齡偏大、接受新知識的能力較弱，這就需要科學整合與編排培訓內(nèi)容，適應受培訓對象的實際需求。培訓內(nèi)容的選擇要因地制宜，德州市不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不同，培訓的著力點也應有所區(qū)別[5]。在培訓方式上要重實踐輕理論，在實踐中讓培育對象領(lǐng)悟理論知識，在應用中升華理論知識。

4.3 多途徑籌集培育資金，形成培育合力

鄉(xiāng)村振興事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，鄉(xiāng)村的發(fā)展也有利于促進三產(chǎn)融合，進而推動城鎮(zhèn)的發(fā)展。因此，新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作不僅需要財政資金的大力支持，也需要有效引進社會資本。財政資金的傾斜力度需要進一步加大，發(fā)揮好財政資金的第一和首要支撐作用。社會資金也是助推新型職業(yè)農(nóng)民培訓的重要保障，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村需要落實到位，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)資供應企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等應有效落實反哺，為新型職業(yè)農(nóng)民的培訓提供必要的資金、設(shè)備、場地和人才支持。只有多方有效發(fā)力，才能形成培育合力。