文/中國電建甘肅能源崇信發(fā)電公司 李小亮

中國特色社會主義進入新時代以來，標準化建設黨支部成為黨的建設的重要內容，要求在基層黨的建設的過程中，注重制度化、標準化，黨員、支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，使全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。平涼市委認真落實以習近平同志為核心的黨中央的要求，開展了黨建統領“一強三創(chuàng)”行動，探索形成了符合實際、突出特色的新時代基層黨建工作的有效機制。

一、新時代融合推進黨支部建設標準化的現狀

近年來，平涼市按照新時代黨的建設總體要求和黨的組織路線，以“四抓兩整治”促進支部、黨員能力提升，以支部標準化建設促進活動規(guī)范制度化，“強化政治建設，推進組織創(chuàng)先、機制創(chuàng)新、作風創(chuàng)優(yōu)”行動，切實強化黨的建設，推進政治能力素質的提高，發(fā)揮黨支部在黨的建設過程中的引領力、組織力、號召力和影響力。

（一）形成“黨建+”模式，促進農業(yè)農村工作的提升。2019年以來，平涼市面臨國家脫貧攻堅的驗收與評估，面對攻堅任務重、貧困層次深的現狀，在不斷的工作過程中進行探索，形成了有效的機制，探索形成了由黨支部組織，龍頭企業(yè)牽頭，專業(yè)合作社為主體，貧困戶參與勞動分享的有效機制和有力舉措，構建農村農民利益共享機制，把黨組織的集中優(yōu)勢與龍頭企業(yè)（合作社）的專業(yè)優(yōu)勢結合起來，形成了集團化發(fā)展的農業(yè)農村發(fā)展新布局。

（二）推行“四鏈”黨建引領農村產業(yè)發(fā)展機制。大力推行支部建在產業(yè)鏈上、黨員聚在產業(yè)鏈上、群眾富在產業(yè)鏈上、品牌樹在產業(yè)鏈上的“四鏈”機制。創(chuàng)新黨組織設置，結合本地產業(yè)發(fā)展的實際和現狀，在“鏈”中成立黨支部，建立陣地；黨員積極參與“鏈”，發(fā)揮模范帶頭作用；貧困戶要在“鏈”上發(fā)揮主力軍作用，盡量分享財富成果，以此形成一定的財富增長機制。通過長期的實踐努力，打造品牌效應，形成產業(yè)發(fā)展的聯合機制，產業(yè)在哪里成長和發(fā)展，黨組織的功能就覆蓋到哪里，作用就充分展示到哪里，真正讓“鏈”出成效，成為富民惠民的科學機制。

（三）構建黨建引領基層治理的新模式。充分發(fā)揮村黨支部的引領作用，把工作重心放在抓黨建、促治理、提服務上，引領基層社會治理和能力提升現代化。要發(fā)動群眾參與到基層社會治理的過程中，使他們成為治理的主體，規(guī)范村干部的權力和職責，把監(jiān)督和制約設為常態(tài)，讓群眾成為監(jiān)督的主體，發(fā)揮群眾的智慧，同時結合村民實際和文化傳統，成立協調處理群眾事務的“紅白理事會”，由村干部、鄉(xiāng)賢、致富帶頭人、返鄉(xiāng)的退休老干部、人民教師等“權威”人士組成村民事務調解委員會，引導人民群眾遵法守紀、移風易俗，遏制農村不良風氣和各種陋習，樹立良好的社會風尚，引導和組織群眾有組織地生產，有秩序地生活，促進農村農民的文明養(yǎng)成和素養(yǎng)提升，提升村級治理模式的現代化和當地化。

（四）創(chuàng)新“6+X”支部建設標準化工作載體和平臺。充分結合黨的建設工作實際，結合標準化建設和實施“一強三創(chuàng)”行動，對照黨支部標準化建設的具體目標要求，把各種措施和具體要求落實落細，在實際內容、程序、方法、效果等方面作出具體實在的要求，有效解決機關黨支部組織生活存在的不充分、不規(guī)范、不重視等現實問題。在落實好明確規(guī)定要求的同時，還要創(chuàng)新創(chuàng)建工作的推進方式，總結經驗，推廣標準化創(chuàng)建的好做法、好經驗，創(chuàng)造一批標準化建設的模范黨支部，以“六個方面”為主體，提升黨支部的工作合力和組織能力，充分發(fā)揮黨支部的效能和職責，真正使黨支部成為農民的風向標和帶路人，讓群眾在黨支部的旗幟下凝心聚力促發(fā)展，一心一意跟黨走，讓黨的旗幟在農村高高飄揚。

二、新時代探索融合推進黨支部建設標準化的有力舉措

平涼市在探索融合推進黨支部標準化建設的實踐和工作過程中，始終把黨的自身建設與黨委的中心工作緊密結合，黨委中心工作是黨的使命，黨的自身建設是黨的責任，使命與責任要相互支撐，推動高質量發(fā)展。組織創(chuàng)先，就是堅持黨支部建設標準化，把組織生活會、民主生活會、“三會一課”等黨員學習規(guī)范常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；機制創(chuàng)新，就是結合黨委中心工作，密切聯系實際，集中各方智慧，創(chuàng)造出能夠推動工作，激發(fā)活力的平臺與機制，團結一切力量促進自身與中心工作同進步同發(fā)展；作風創(chuàng)優(yōu)，就是教育引導廣大黨員領導干部，樹立人民至上、公仆意識、為民造福的時代理念，牢記黨的宗旨，發(fā)揮“頭雁效應”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。

（一）堅持黨的自身建設與黨委中心工作同推動同發(fā)展。黨的自身建設是一項偉大工程，任何政黨都要把自身建設擺在突出位置，自身建設得好不好，關系到黨的領導和執(zhí)政，只有自身硬了，作用能很好地發(fā)揮出來，執(zhí)政的根基會越牢固，領導的權威性就會越強。自身建設必須把人民和國家利益放在首位。平涼市通過激發(fā)活力，排除阻力，形成合力，加強黨的自身建設與黨委中心工作同推動同發(fā)展。

（二）堅持黨建統領“一強三創(chuàng)”和黨支部建設標準化融合發(fā)展。黨建統領“一強三創(chuàng)”行動是平涼市委根據黨中央和省委的要求，結合平涼實際情況和中心工作，具體部署和貫徹的得力舉措。既體現黨的建設的原則性，又立足平涼體現靈活性。二者融合發(fā)展，既提升了行動的效果，又實現了標準化建設的落實。既有頂層設計和重要依據，又有基層實踐和創(chuàng)造創(chuàng)新，促進了黨的建設和黨支部推動和引領工作的提升。

（三）堅持新時代黨的建設的總要求。一體推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、反腐倡廉建設，使黨的建設的要求生根落地。融合推進標準化建設和平涼的具體行動是貫穿落實新時代黨的建設的重要路徑。強化發(fā)揮黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，突出政治功能和社會效應。組織創(chuàng)先、機制創(chuàng)新、作風創(chuàng)優(yōu)分別從黨的組織建設、制度建設、作風建設層面精準發(fā)力，黨支部建設標準化更是強化制度建設，規(guī)范支部的活動標準，明確黨員領導干部的要求與職責，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，增強黨員意識，提升黨的建設質量和水平的先進性與純潔性。

（四）強化政治統領，增強黨的政治領導力和社會治理能力。融合推進標準化建設，就是要強化政治建設，做到提綱挈領，總攬全局，協調各方。政治建設水平提高了，政治功能充分發(fā)揮了，黨的政治領導力和社會治理效能就會得到很大提升。要充分發(fā)揮黨組織領導核心、支持保障、監(jiān)督指導作用，對照黨支部標準化建設的規(guī)范和要求，結合平涼實際，形成總結和提煉，使“一強三創(chuàng)”行動真正發(fā)揮在黨支部標準化建設中的示范作用。黨的政治領導力和社會治理能力逐步提高，講文明樹新風，新氣象新風尚逐步形成，老百姓的滿意率逐年提高。

三、新時代融合推進黨支部建設標準化的問題及成因

平涼市融合推進黨支部建設標準化面臨的實際困難和存在問題的成因主要有：

（一）思想認識不足。在新時代，個別黨員和領導干部對黨支部標準化建設必要性認識不足，仍然以經驗慣性來維持日常工作，沒有針對性地開展工作，致使黨務工作邊緣化，久而久之在群眾的眼中形成黨務工作就是搞宣傳、講政策、蜻蜓點水、泛泛而“談”的錯誤印象。

（二）經驗能力缺乏。個別基層黨支部書記任職時間短，缺乏在這一領域的實際工作經驗，文化知識水平相對較低，認知局限性較大，與新時代黨建黨務工作的實際需要和具體要求有較大差距，如認識不足，思想上不重視；缺乏思路，邏輯思維欠缺；方法欠佳，慣性思維導致工作單調；措施乏力，針對性不強，抓黨建工作浮于表面，不會靈活處置，不敢擔當作為，造成個別單位黨建工作不能“理直氣壯”等。

（三）中肯評價不足。沒有規(guī)范的標準和方法，導致個別單位對黨支部工作的考核評價有失公允，甚至出現了以業(yè)務工作考核結果來代替黨建工作考核成績的做法，把黨建工作邊緣化，導致基層黨建工作未得到一個公正合理的評價。

（四）組織方式單一，創(chuàng)新動力不足。一些單位對黨支部建設標準化理解過于固化，組織生活會、民主生活會沒有特色，內容雷同，照搬上級。談心談話，固定模式，千人一題，談不出真心，說不出真話。批評與自我批評既沒“出汗”，也無“辣味”，流于形式，創(chuàng)新動力不足。

四、新時代融合推進黨支部建設標準化的方法與舉措

融合推進黨支部標準化建設，以及在平涼市具體實踐和經驗提煉，是以標準化建設推動支部工作見成效、上臺階的主要成果和經驗概括，這是融合推進黨支部建設標準化和黨建統領“一強三創(chuàng)”行動的根本出發(fā)點和最終落腳點。

（一）落實抓黨支部建設的主體責任，強化政治領導力。要從講大局和講政治的高度來審視看待融合推進黨支部建設標準化和黨建統領“一強三創(chuàng)”行動，從整體工作角度來謀劃機關黨建的工作。2014年3月，習近平總書記在蘭考調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時提出：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量?！币谌诤贤七M黨支部建設標準化和黨建統領“一強三創(chuàng)”行動中，落實主體責任，靠實政治責任，強化政治領導力。真正把黨支部建設作為機關單位黨的工作的主要抓手，抓好黨支部功能效力，提升黨支部書記的工作能力與水平，規(guī)范黨支部理論學習，黨支部要為中心工作服務。

（二）加強黨員理想信念教育，強化思想引領力。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高思想認識水平和工作的主動性，捍衛(wèi)“兩個確立”，用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論成果來促進信念信仰的堅定，使黨員領導干部成為堅持中國共產黨領導和走中國特色社會主義道路的堅定信仰者和忠實實踐者，增強支部的凝聚力和吸引力。

（三）提升黨支部書記的責任意識，強化頭雁示范力。融合推進黨支部建設標準化和在實際中具體化生動化，落實責任是關鍵。做到“事事有分工，人人有責任”，確保行動有效推進。甘肅省在全省公開選聘擔任行政村專職黨組織書記，這是強化基層支部書記素質和責任意識的很好途徑，支部書記是“第一責任人”，要帶頭組織和領導支部黨建工作，開展組織生活、帶頭執(zhí)行制度，落實好支部工作計劃，督促檢查和總結，指導支部委員做好各自的分內工作。要明確責任分擔的程度，強化責任追究，以倒逼責任意識的提高，強化“頭雁”示范力。

（四）深化黨建與業(yè)務工作融合，激發(fā)組織創(chuàng)新力。黨建工作與業(yè)務工作要同頻同步，相互融合。要樹立把黨建工作放在首位的理念，黨組織不抓黨建就是失職；黨支部作用發(fā)揮不出來，就是失效，把黨建工作、黨支部工作納入目標考核范圍，解決黨建與業(yè)務工作“兩張皮”問題。黨的宗旨是“全心全意為人民服務”，黨支部要緊緊圍繞這個鮮明的主題來引領工作。以人民為中心，把群眾評價和實踐檢驗作為客觀標準和答案，關鍵就在于堅持融合推進黨支部建設標準化和黨建統領“一強三創(chuàng)”行動，提升效能，狠抓落實。要切實解決好黨支部建設弱化、虛化、邊緣化等問題，使黨的建設和業(yè)務工作同推進、同部署、同考核，促進黨支部工作方式的多樣化、個性化，激發(fā)組織創(chuàng)新力。