閆家巧

“韓董莊楊廠村村民，請立即停止挖坑行為?！苯眨锣l(xiāng)市平原示范區(qū)自然資源局執(zhí)法人員正在鐵塔視聯(lián)監(jiān)管平臺上進行每日巡查，看到韓董莊楊廠村一村民在耕地上挖坑，執(zhí)法人員立即隔空喊話并第一時間趕赴現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，該地塊為基本農(nóng)田，通過政策講解，當事人自行復耕。這是新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)自然資源局日常執(zhí)法的一個縮影。

為構建自然資源執(zhí)法新體系，近年來，新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)自然資源局通過“‘一網(wǎng)兩長’制+鐵塔視聯(lián)監(jiān)管平臺+系統(tǒng)考核獎懲”工作辦法，構建“腳板+科技+考核”立體執(zhí)法模式，實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)早、調查處置快、執(zhí)法效果好，打造出自然資源智慧執(zhí)法新模式。

一網(wǎng)兩長?  巡查全覆蓋

新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)自然資源局依托“一網(wǎng)兩長”制工作機制，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”原則，實現(xiàn)對全區(qū)耕地“橫向到邊，縱向到底”網(wǎng)格化監(jiān)管。目前，該區(qū)共設置7個三級網(wǎng)格，132個四級網(wǎng)格，由336個網(wǎng)格人員組成新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)執(zhí)法監(jiān)管“一張網(wǎng)”，構建起責任明確、反應迅速、監(jiān)管有力的耕地保護新機制。

該區(qū)規(guī)定各級網(wǎng)格員通過微信小程序每周至少完成1次巡查，每次巡查里程不少于1公里。田長在巡查過程中發(fā)現(xiàn)疑似亂占耕地、亂砍濫伐、亂挖亂采等違法線索，通過手機App進行違法現(xiàn)狀填報、拍照及視頻截取，由系統(tǒng)后臺進行實時定位，自動疊加實地現(xiàn)狀、管理、網(wǎng)格數(shù)據(jù)等，確認違法類型和違法責任人，并第一時間上傳到管理系統(tǒng)，以便執(zhí)法人員實時查詢。

截至目前，該區(qū)累計日常巡查9706次，巡查時長1603小時，巡查里程16541公里，工作人員反饋疑似違法信息22條，恢復耕地16畝。

科技助力? ?監(jiān)管全時段

2021年6月，新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)自然資源局與中國鐵塔公司達成合作，在通訊發(fā)射塔頂端安裝高清攝像頭，對基站周邊1～3平方千米范圍進行“全方位、全時段、全領域”實景視頻監(jiān)管，24小時不間斷監(jiān)控，管理人員可以通過電腦或手機App等進行管理，一旦發(fā)現(xiàn)疑似違法行為，執(zhí)法人員可及時到達現(xiàn)場進行實地核查。

鐵塔視聯(lián)監(jiān)管平臺中的智能分析預警功能可以讓執(zhí)法人員根據(jù)預警信息及時作出反應，大大減少人力巡查。視頻回放功能可以為處理違建保留證據(jù)，讓執(zhí)法流程更加規(guī)范，為自然資源保護與合理利用提供強大的技術支持與科學依據(jù)。

鐵塔視聯(lián)監(jiān)管平臺現(xiàn)已成為該區(qū)執(zhí)法工作發(fā)現(xiàn)和查處土地、規(guī)劃違法案件的重要抓手。截至目前，智能分析預警功能報警次數(shù)達到560次，推送疑似違法線索1820件。通過違法線索，現(xiàn)場制止違法建設45起，拆除違法建筑40余畝，復耕復綠土地27畝。

建強隊伍? ?考核全流程

為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，結合工作實際，新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)自然資源局建立自然資源執(zhí)法人員積分獎懲機制，不斷強化執(zhí)法監(jiān)管，提升執(zhí)法水平。

該局印發(fā)了《平原示范區(qū)自然資源局巡防隊員管理辦法》的通知，并成立考核小組，考核小組下設辦公室，負責考核小組日常工作。

為充分調動執(zhí)法人員的積極性、主動性，該局實行“周通報、月統(tǒng)計、年排名”的積分機制，充分發(fā)揮薪酬激勵作用，并將考核獎懲機制與“13710”工作制度深度結合，在時效、質效、功效上下功夫，確保執(zhí)法工作條條落實、件件落地、事事見效。（作者單位：新鄉(xiāng)市平原示范區(qū)自然資源局）