李靜

摘 要 為貫徹落實(shí)《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》有關(guān)要求，中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室實(shí)施民族地區(qū)與貧困地區(qū)年鑒資助工程，前后資助出版年鑒90部，為到2020年底如期實(shí)現(xiàn)“兩全目標(biāo)”作出了重要貢獻(xiàn)。筆者結(jié)合全程參與該工程圖書(shū)出版特別是責(zé)編出版25部資助年鑒的審讀經(jīng)歷，梳理和總結(jié)了民族地區(qū)年鑒在結(jié)構(gòu)設(shè)置、條目編寫(xiě)、大事記編寫(xiě)、圖片設(shè)計(jì)以及內(nèi)容編校等五大方面存在的共性問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 民族地區(qū) 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū) 年鑒資助工程 年鑒出版 編輯 框架結(jié)構(gòu) 內(nèi)容?[1]

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視地方志工作，為包括年鑒事業(yè)在內(nèi)的地方志事業(yè)發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇，作出了有力的指導(dǎo)。中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱中指辦）于2017年5月啟動(dòng)實(shí)施民族地區(qū)與貧困地區(qū)年鑒資助工程（以下簡(jiǎn)稱年鑒資助工程），這是支持民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化扶貧的一項(xiàng)重要舉措。

民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)通常具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低、民族文化特色明顯、邊疆地區(qū)敏感問(wèn)題多等特點(diǎn)，年鑒編纂和出版中存在較多的質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)照《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》[1]《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》[2]（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》），申報(bào)年鑒資助工程的年鑒送審稿在編輯出版過(guò)程中存在一定難度。特別是新創(chuàng)刊年鑒或未曾公開(kāi)出版過(guò)的年鑒，在編寫(xiě)規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化上存在較多問(wèn)題。方志出版社承擔(dān)年鑒資助工程的出版發(fā)行工作。筆者負(fù)責(zé)所有資助年鑒出版的整體統(tǒng)籌工作并有幸編輯出版了其中25部，編輯出版過(guò)程梳理總結(jié)出民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)年鑒中框架結(jié)構(gòu)設(shè)置、條目編寫(xiě)、大事記編寫(xiě)、圖片設(shè)計(jì)、內(nèi)容編校等方面常見(jiàn)的共性問(wèn)題，有針對(duì)性地提出修改建議或?qū)Σ呓ㄗh，以期對(duì)今后的民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)年鑒編纂有所助益。

一、框架結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)合理

年鑒框架是年鑒的總體設(shè)計(jì)，科學(xué)、合理的框架結(jié)構(gòu)是年鑒質(zhì)量的重要保證。25部年鑒送審稿在框架結(jié)構(gòu)方面大多存在框架結(jié)構(gòu)混亂、領(lǐng)屬不當(dāng)歸類(lèi)不清、將部門(mén)名作為分目標(biāo)題等問(wèn)題，框架設(shè)計(jì)在個(gè)性創(chuàng)新和特色鮮明方面做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這25部年鑒多為縣級(jí)綜合年鑒，體量不大，有些卻不適宜地采用了大編體結(jié)構(gòu)。如某年鑒將“黨委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察”合并為 “政治”類(lèi)目。大部類(lèi)與小部類(lèi)放在同一層級(jí)記述， 導(dǎo)致整體結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，邏輯不通。領(lǐng)屬不當(dāng)、歸類(lèi)不清也較為常見(jiàn)。如“人民防空”內(nèi)容應(yīng)放至“軍事”類(lèi)目下，不應(yīng)放至“城鄉(xiāng)建設(shè)”類(lèi)目下;“精神文明建設(shè)”內(nèi)容應(yīng)放至“黨委”類(lèi)目下，不應(yīng)放至“文化”類(lèi)目下等問(wèn)題。

這25部年鑒送審稿在框架結(jié)構(gòu)設(shè)置中大多沒(méi)有突出年度特色和地方特色，如部分地區(qū)因貧困程度深、脫貧難度大，每年在國(guó)家的大力支持、各地群眾艱苦努力下所取得的脫貧成績(jī)應(yīng)特設(shè)類(lèi)目或分目集中記述，但只有《遂川年鑒（2018）》將此部分內(nèi)容單設(shè)類(lèi)目做整體記述，《宣化區(qū)年鑒（2016）》《建始年鑒（2020）》《湘西土家族苗族自治州年鑒（2020）》中均未見(jiàn)專(zhuān)設(shè)脫貧內(nèi)容的類(lèi)目或分目。

年鑒主要是以事業(yè)或行業(yè)進(jìn)行框架設(shè)計(jì)，并非完全按行政部門(mén)設(shè)計(jì)類(lèi)目和分目。據(jù)此，年鑒部分類(lèi)目?jī)?nèi)容可能由多個(gè)部門(mén)供稿，要將多個(gè)部門(mén)的內(nèi)容聚合起來(lái)才能完成一個(gè)類(lèi)目的編寫(xiě)。因此，不應(yīng)將部門(mén)名作為層級(jí)標(biāo)題。

二、條目編寫(xiě)缺乏系統(tǒng)資料性

條目是年鑒的基礎(chǔ)細(xì)胞和基本單元，是年鑒內(nèi)容的主要組成部分。年鑒條目的標(biāo)題要求明確、簡(jiǎn)潔、不修飾、見(jiàn)題知義。年鑒條目?jī)?nèi)容應(yīng)注重資料的有效性、典型性、新穎性和連續(xù)性。在這25部年鑒送審稿中發(fā)現(xiàn)部分條目標(biāo)題不規(guī)范，如某年鑒中 “機(jī)關(guān)自身建設(shè)”條目下只有扶貧工作的內(nèi)容，條目標(biāo)題沒(méi)能準(zhǔn)確概括條目?jī)?nèi)容。有10部年鑒將部門(mén)工作總結(jié)不經(jīng)加工直接做條目，導(dǎo)致條目冗長(zhǎng)，有效信息整合力度不夠，降低了年鑒的資料性和可讀性。有20部存在內(nèi)設(shè)信息類(lèi)條目較多的問(wèn)題，這不符合《補(bǔ)充規(guī)定》中“一般不記述部門(mén)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制。不記述單位內(nèi)部機(jī)關(guān)黨建、宣傳信息、隊(duì)伍建設(shè)、后勤保障等非主要職能信息”[3]的要求。

三、大事記記述角度不準(zhǔn)、立條不嚴(yán)

《補(bǔ)充規(guī)定》要求“大事記選錄大事應(yīng)得當(dāng)，涵蓋本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等各個(gè)方面，不得以記述領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、會(huì)議活動(dòng)等內(nèi)容為主”[4]，一事一條、以時(shí)系事。25部年鑒送審稿中的大事記大多存在記述角度不準(zhǔn)、立條標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，以記述領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、會(huì)議活動(dòng)等事條為主的問(wèn)題。如某年鑒大事記中會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)視察事條占90%。部分年鑒中的大事記立條標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，對(duì)何為“大事”缺少客觀標(biāo)準(zhǔn)。另有些年鑒在各分目后單獨(dú)設(shè)大事記條目，與文前大事記所記內(nèi)容互有重復(fù)交叉，記述方式也不一致，較為混亂。大事記編寫(xiě)應(yīng)適當(dāng)“打開(kāi)眼界”，增補(bǔ)反映經(jīng)濟(jì)、民生方面的事條，對(duì)“以人民為中心”有所體現(xiàn)。

四、圖片設(shè)置缺乏特色和典型性

年鑒應(yīng)注重卷首專(zhuān)題圖片和隨文圖的典型性、資料性?！堆a(bǔ)充規(guī)定》要求：“專(zhuān)題圖片應(yīng)當(dāng)突出年度重大選題，反映重大事件、重要成果和熱點(diǎn)問(wèn)題?！盵1]“一定要把地方特色突出出來(lái)，使讀者一看就能了解本地區(qū)一年內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、科教、文化以及人文景觀;直接了解本地區(qū)一年內(nèi)的新、大、要、特事件?！盵5]

年鑒圖片通過(guò)版式設(shè)計(jì)傳達(dá)整體節(jié)奏，韻律與氛圍[6]，在筆者負(fù)責(zé)的25部年鑒送審稿中有12部卷首彩圖專(zhuān)題設(shè)計(jì)意識(shí)不強(qiáng)，常見(jiàn)簡(jiǎn)單的圖片堆砌。如某年鑒文前彩頁(yè)“龍泉風(fēng)采”版塊一頁(yè)排8幅以上圖片，圖片清晰度和內(nèi)容大打折扣。文前彩頁(yè)內(nèi)容選取上還應(yīng)做到“少而精”，圖片選取多濫不僅浪費(fèi)版面且削弱了主題。另有8部年鑒送審稿中會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)照片占比過(guò)大，圖片內(nèi)容整體比例失衡，難以展現(xiàn)一地風(fēng)采，資料性較差。還有15部年鑒送審稿中沒(méi)有隨文圖。“圖片作為一種通俗易懂的視覺(jué)表現(xiàn)形式，它的取材來(lái)源于當(dāng)?shù)馗餍懈鳂I(yè)的各個(gè)方面;其展現(xiàn)的內(nèi)容和方法一目了然、豐富多彩，既可以真實(shí)地再現(xiàn)歷史瞬間，又能給廣大讀者以直觀形象的感知效果，其功能和作用是文字記載所不能代替的?！盵7]年鑒記述的同時(shí)插入隨文圖，在活躍版面增強(qiáng)可讀性的同時(shí)豐富年鑒的內(nèi)容，是年鑒中不可缺少的重要部分。

五、內(nèi)容編?；A(chǔ)性差錯(cuò)較多

年鑒作為公開(kāi)出版物，必須嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、文字關(guān)。這25部年鑒送審稿中存在一些特有的共性問(wèn)題。一是民族地區(qū)尤其是邊疆地區(qū)的年鑒在記述中應(yīng)格外重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問(wèn)題。如記述新疆、西藏與其他各省市時(shí)錯(cuò)誤地使用了新疆與內(nèi)地、西藏與內(nèi)地的表述。在記述宗教工作時(shí)注意從積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的方向表述，如某年鑒中有關(guān)杜絕帶有宗教宣傳內(nèi)容商品在市場(chǎng)流通等內(nèi)容要?jiǎng)h除，以免引發(fā)信教群眾的不滿和社會(huì)矛盾。二是民族地區(qū)的村鎮(zhèn)名多為少數(shù)民族語(yǔ)言音譯后的名稱，常出現(xiàn)同一地名音同字不同的現(xiàn)象。

年鑒出版是年鑒成書(shū)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在編輯出版這25部年鑒的過(guò)程中，筆者可從書(shū)稿中體會(huì)到編纂單位出版力量的薄弱和編纂人員盡力付出的辛苦。但很多年鑒中存在的問(wèn)題到出版環(huán)節(jié)才發(fā)現(xiàn)和修改為時(shí)過(guò)晚且操作難度過(guò)大。要想改變這一現(xiàn)狀，需要編纂單位在編寫(xiě)初期就重視科學(xué)設(shè)置框架結(jié)構(gòu)、規(guī)范條目行文、樹(shù)立精品意識(shí)、增強(qiáng)年鑒的可讀性和權(quán)威性，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)和文字關(guān)。同時(shí)也需要各級(jí)政府大力鼓勵(lì)支持民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)年鑒編纂機(jī)構(gòu)探索建立上下協(xié)調(diào)、共同發(fā)力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的工作機(jī)制。建立民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)年鑒撰稿人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，培育專(zhuān)業(yè)和高素質(zhì)的編撰隊(duì)伍。這樣才能改善和提高民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)年鑒編纂出版的質(zhì)量，打造出經(jīng)得起時(shí)代和社會(huì)檢驗(yàn)的年鑒精品。 （責(zé)編：張文娟）

Common Problems on Yearbook Compilation from the Perspective of Publication

-- Based on the Analysis of Ethnic Minority Areas and Economic Less-Developed Areas

Li Jing

Abstract To implement the requirements of the Outline of National Development Plan for Local Chronicles （2015-2020）， the Office of the China Local Chronicles Steering Group organized the yearbook funding project for ethnic minority areas and economic less-developed areas， and has funded the publication of altogether 90 yearbooks， which did a great contribution to the due accomplishment of the “Two Complete Goals” scheduled to be achieved by the end of 2020. The author has participated in the whole process of yearbook publication for the project， and reviewed 25 yearbooks funded by the project as the editor in charge. Based on this experience， the author sorts out and summarizes five common problems in yearbook publication in ethnic minority areas in yearbook structure design， drafting of the catalogue， compilation of memorabilia， picture design， and content editing and proofreading， and proposes solutions and recommendations.

Key words Ethnic minority areas Economic less-developed areas Yearbook funding project Yearbook publishing Editing， structure， and content