楊思捷

[摘 要]國際國內(nèi)安全形勢復雜多變，總體國家安全觀的提出為新時期高校開展國家安全思想教育提供了根本遵循。大學生是社會的重要組成部分，培育和鞏固其國家安全意識是高校教育的應有之義。隨著高校國家安全教育工作的逐步深化，顯露出一些亟待改進的不足之處。本文針對這些不足之處進行歸納總結，研究相應解決對策，以期助力高校國家安全教育邁上新臺階。

[關鍵詞]總體國家安全觀;思政教師;對策

[中圖分類號] G641? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2022） 05-0014-03

安全和穩(wěn)定是社會發(fā)展的前提，“國家安全是所有國家生存和發(fā)展的必要條件”，[1]但是安全和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境絕不是“天上掉餡餅”式的降臨到我們面前，而是要靠人民群眾自覺斗爭而來。因此，習近平總書記多次強調“要加強對人民群眾的國家安全教育，提高全民國家安全意識”。[2]大學生是社會發(fā)展的重要力量，新時期大學生因長期生長于和平穩(wěn)定的環(huán)境之中，所以其憂患意識尤為淡薄。高校作為培養(yǎng)大學生三觀的重要場域，應自覺擔負起培養(yǎng)大學生國家安全意識的重任，以新時期國家安全思想為指導，培養(yǎng)和鞏固大學生國家安全意識。

一、新時代加強高校總體國家安全觀教育的必要性

第一，基于國際國內(nèi)安全發(fā)展形勢的要求。黨的十九大宣布中國進入改革發(fā)展的新時代，為了走好新趕考之路，亟須維護長期和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。當前，國際國內(nèi)安全發(fā)展形勢復雜多變，因此想要長期維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面并非輕而易舉就可達到。放眼國際環(huán)境，和平與發(fā)展依舊是時代主題。但是伴隨著新冠疫情的常態(tài)化，部分資本主義國家由于新冠疫情治理能力的不足，進而導致疫情仍在世界范圍內(nèi)蔓延，極大地影響了各國的經(jīng)濟發(fā)展。而我國在正確的理論指導下，在人民群眾的參與下，很快將疫情限制在了可控的范圍之內(nèi)，為我國的經(jīng)濟提供了一個良好的發(fā)展環(huán)境。雖然有疫情的存在，但是我國經(jīng)濟發(fā)展仍然呈上升趨勢，而西方發(fā)達國家的經(jīng)濟情況則不容樂觀。這種局面勢必會導致部分資本主義國家對我國的敵對情緒上升，西方媒體反復強調“中國威脅論”便是一個證明。所以國際安全形勢的不穩(wěn)定性必定會長期存在。當前我國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢雖整體向好，但是發(fā)展不平衡不充分的客觀情況仍存在，貧富差距的日益凸顯，勢必會加大社會的不穩(wěn)定性，而且非傳統(tǒng)安全問題也在日益增多，因此國內(nèi)長期和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面也具有不穩(wěn)定性。大學生是社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，而復雜多變的國際國內(nèi)安全形勢仍將長期存在，因此思政教師應自覺擔起培育其國家安全意識的重任，高校黨委應提高對國家安全思想教育的重視程度，統(tǒng)籌協(xié)調，加大資金投入，為高校國家安全教育做好保障。

第二，基于教育政策發(fā)展形勢的要求。以往的國家安全教育范圍多涵蓋反間諜教育和保密教育，部分學界以及社會上的人士雖然對國家安全十分關注，但是由于其在認知層面上受到一定的歷史條件制約，認為該工作應主要由專業(yè)部門負責，例如國家安全部門等，因此在意識層面沒有形成過多地重視，進而導致國家安全工作的推進也受到了一些影響。隨著世界格局的風云突變，黨和國家對國家安全工作進一步深化認識，國家安全委員會的設立，標志著實踐層面的發(fā)展來到新階段，黨和國家對國家安全工作的重視程度也邁上了新臺階。隨著實踐的逐步發(fā)展和認識進一步深化，2016年教育部辦公廳發(fā)布公告，要求廣大師生自覺學習國家安全知識。同年4月16日，劉利民發(fā)表了《把國家安全教育納入國民教育體系》的文章，該文系統(tǒng)規(guī)劃了國家安全思想教育的目標定位、原則要求以及實踐路徑。2018年4月，教育部發(fā)布《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見》，文章強調了在大中小學開展國家安全思想教育的重要性。2019 年伊始，隨著《普通高等學校軍事課教學大綱》的出臺，總體國家安全觀被納入日常教學內(nèi)容。以上種種政策的出臺，均體現(xiàn)了國家安全工作深受黨和國家的重視。

第三，基于黨和國家高度重視國家安全工作的要求。當前，中國正處在“兩個大局”的歷史方位之上，越是到關鍵時刻，越是要把準航向，如何走好、走穩(wěn)下一個百年征程之路是黨和國家十分重視的事情?！敖窈笪迥辏赡苁俏覈l(fā)展面臨的各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期”，[3]因此“要高度重視加強國家安全工作，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對國家安全工作的決策部署上來”。[4]從總書記的諄諄教誨中可以看出，黨和國家高度重視國家安全工作。因此，高校黨委應起帶頭作用率先做出成績，積極響應習近平總書記的號召，為進一步加強高校的國家安全思想教育提供保障。高校思政教師也應該意識到自身的重任，加大對國家安全理論的學習，重點學習習近平總書記關于國家安全問題的重要論述，提升個人理論素養(yǎng)。在國家安全理論視域下，從傳統(tǒng)安全觀到新安全觀再到總體國家安全觀，彰顯出國家安全理論不是靜止的而是發(fā)展的、不是靜態(tài)的而是動態(tài)的。理論的創(chuàng)新是為了更好地指導實踐，國家安全理論體系無不為新中國的安全工作提供了指導，理論體系的發(fā)展也標志著黨和國家對安全問題的認知上升到了一個新的境界。

二、當前高?？傮w國家安全觀教育存在的問題

第一，缺少多方教育主體參與。高校國家安全教育工作需要多方教育主體參與，并非僅靠思政教師一人一堂課便能達到國家對安全教育工作的要求。國家安全無小事，大學生是社會發(fā)展的重要力量，是國家人才隊伍的后備力量，因此關于大學生國家安全意識的培養(yǎng)工作一直深受黨和國家的廣泛關注。新時期的大學生生長于和平發(fā)展年代，對于國家安全問題關注不多，因此其安全意識較為淡薄。新時期的國家安全問題日趨復雜，與傳統(tǒng)安全相比，國家安全的內(nèi)涵也日漸增多，因此在面臨教育客體心理狀況日漸復雜以及外部客觀條件發(fā)生重大改變的情況下，高校要想做好新時期的國家安全教育工作亟須多方教育主體共同努力，光靠思政課教師一個人的力量是遠遠不夠的。雖然在理論的層面已經(jīng)說明需要多方主體參與的原因所在，但囿于外部客觀條件的制約，在實踐層面的推行仍然有待加強。例如，高校思政課教師數(shù)量還有待擴充，再就是高校輔導員以及其他專業(yè)課教師自覺擔負國家安全教育工作的意識還有待提高。以高校專業(yè)課教師為例，目前部分專業(yè)課教師依舊認為這項工作不屬于自己的工作范圍，在開展專業(yè)課教學時亦不會自覺融入國家安全的相關內(nèi)容。作為高校教學的重要組成部分，作為對學生開展教育的重要課程，此環(huán)節(jié)的缺失對高校國家安全教育工作的成效有極大影響。實踐經(jīng)驗表明，僅僅依靠思政課程想要完成培育大學生國家安全意識的任務是不切實際的，因此為了落實好此項任務，亟須多方教育主體參與。

第二，部分新入職思政課教師的教學本領有待提高。國家安全問題一直受到黨和國家的廣泛關注，和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境是走好新百年征程的必要條件。黨的十八大以來，從總體國家安全觀的內(nèi)容涵蓋之廣便可看出，黨對于國家安全工作的重視程度又上升到了新的境界。而承擔將總體國家安全思想“灌輸”給大學生這一重任的是思政課教師，因此總書記高度重視思政課教師隊伍建設。思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，教師承擔著將中國化馬克思主義最新成果“灌輸”給學生的這一重任，因此思政課教師應不斷提高自身的教學本領，為有效應對職業(yè)工作做好準備。只有自身本領高，才能更好地應對課堂突發(fā)情況，才能將上好思政課的口頭承諾轉化為現(xiàn)實。實踐經(jīng)驗表明，思政課的實效性、針對性的增強依賴于思政教師個人專業(yè)素養(yǎng)的提升。隨著國家對思政課建設的重視，高校思政課教師隊伍得到很大程度的補充，目前高校思政教師隊伍處于量變階段，為了盡快完成人員的擴充，新入職教師的專業(yè)素養(yǎng)尚未經(jīng)過嚴格考察，因此部分新入職的思政教師呈現(xiàn)教學經(jīng)驗不足、教學本領有待提高等現(xiàn)象，并且還存在部分教師專業(yè)素養(yǎng)的“非思政性”。從教學本領角度說，專業(yè)素養(yǎng)上的“非思政性”教師，對于思政課堂的掌控較之于專業(yè)思政教師略有差距，對于總體國家安全觀這一具有時代性專業(yè)理論的掌握較之于專業(yè)思政教師亦有差距。由于部分新入職思政課教師的教學本領還有待提高，對于總體國家安全觀這一教學內(nèi)容的掌握還略顯不足，因此部分新入職教師雖然在意識層面很重視培育大學生國家安全意識，但是在實際教學過程中很難有效地引導學生掌握國家安全相關知識。

第三，教學形式有待豐富。對大學生開展總體國家安全觀教育不能僅寄希望于通過理論的“灌輸”培養(yǎng)其國家安全意識，理論的“灌輸”是必要的，但是僅僅只強調理論“灌輸”，斷不可能達到預期目的。歷史經(jīng)驗教訓表明，單一的教學形式直接影響到高校總體國家安全觀教育的成效。當代大學生思維活躍，獲取信息的渠道繁多，因此對其進行純理論的“灌輸”極易導致課堂“抬頭率”低，學生的獲得感不高，進而影響思政課的質量。當前，部分高校存在思政教師重科研輕教學的現(xiàn)象，學校相關的考核標準也往往只重視其科研水平。在這一背景下，個別思政課教師并不以上好課為首要目標，而是把科研放在首位，對于思政課堂敷衍應付，不注重如何豐富教學形式以提升學生的學習興趣，反而把學生抱怨的上課枯燥，怪罪于學生自身不愛學習。長此以往，高?？傮w國家安全觀教育必然成效不高。知是行之始，行是知之成。判斷大學生國家安全意識是否形成，關鍵在于看其在日常生活中是否能對危害國家安全的行為及時出言制止或有所行動。目前，思政課堂教學輕實踐教育重理論教育情況嚴重存在，部分思政教師將其歸因于教學時間恒定、教學任務重，沒有多余時間供其開展實踐教育;或歸因于實踐教育的不確定性極大，在實踐過程中學生的安全問題難以得到保障。以上種種現(xiàn)象均表明，思政課教師對于理論“灌輸”這一常規(guī)教育形式的喜愛，對于實踐教育這一教育形式缺位的默許。實踐教育能增強思政課的吸引力、號召力和感染力，因此實踐教育的缺位對于思政課的實效性有極大影響。

三、加強高?？傮w國家安全觀教育的對策

第一，高校黨委應自覺擔起統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調各方的責任。關于社會主義強國蘇聯(lián)的解體，習近平提出“為什么蘇聯(lián)在擁有2000萬黨員的時候失去了政權，原因就在于其執(zhí)政黨背離了自己的理想信念”。蘇聯(lián)解體的經(jīng)驗教訓表明，“辦好中國的事情，關鍵在黨”。[5]“意識形態(tài)工作是黨一項極端重要的工作”，高校新時期總體國家安全觀教育工作必須在高校黨委的領導下才能真正得以廣泛開展，缺少多方教育主體參與的問題才能得到解決。要在高校黨委的領導下，完善協(xié)同育人機制，形成育人合力，切實提升高校總體國家安全觀教育的成效。在高校黨委的領導下，多方教育主體應不斷提升自身國家安全意識，只有秉持教育者先受教育理念，才能真正為學生做好表率，堅持身教與言傳相統(tǒng)一。

第二，加強思政教師隊伍建設。提升思政課針對性、實效性的關鍵在教師，思政教師自身的專業(yè)素養(yǎng)是提升大學生國家安全教育素養(yǎng)的重要因素。講思政課容易，講好思政課難。當前，國內(nèi)外安全發(fā)展形勢復雜多變，因此黨和國家對國家安全工作提出了很高要求，如何培育好大學生國家安全意識是每一位思政教師亟待解決的重要問題。青年是國家的未來，思政課教師承擔著將總體國家安全觀“灌輸”給學生這一重任，而思政課要想取得成效，思政教師必須自覺提升自己的教學本領，為更好地講好思政課做好保障。對于高校黨委而言，要十分重視盡快解決新入職思政課教師教學經(jīng)驗少、教學本領不足等問題?？梢远ㄆ谂e行新老思政教師課程教學研討會，新晉優(yōu)秀思政教師以及教學經(jīng)驗充足的老牌思政名師自覺分享經(jīng)驗，并在高校黨委的協(xié)調下，為每一位新入職思政教師配備一名老牌思政導師進行一對一幫扶。在定期舉行研討會以及教師一對一幫扶機制下，推進教師隊伍建設。“上好思想政治課關鍵在教師”，不斷加強教師隊伍建設，提升新老思政課教師的專業(yè)素養(yǎng)，是落實好總體國家安全觀教育這一重任的應有之義。有一批能斗爭、敢斗爭的思政教師隊伍，國家的教育事業(yè)就有希望。作為思政課教師應具有憂患意識，自覺擔起培育大學生國家安全意識這一重任。

第三，豐富教育形式。當前，高校思政課教師在開展國家安全思想教育活動時多采取理論“灌輸”這一教學形式。對于新時期的大學生而言，他們的思維更加活躍，信息獲取渠道也日漸繁多，可想而知單純對其開展理論“灌輸”教育的教學效果難如人意，因此豐富教育形式勢在必行。目前，隨著科技日益發(fā)展，許多信息化技術也能夠運用到思政課教學過程中，為上好思政課提供了保障。在開展理論教學的過程中，可以通過視頻、ppt等方式加入相應實踐案例，讓抽象理論鮮活起來，這樣更容易與學生產(chǎn)生共鳴，從而增強思政課的實效性。

參考文獻：

[1]凌勝利，楊帆.新中國70年國家安全觀的演變：認知、內(nèi)涵與應對[J].國際安全研究，2019，37（6）.

[2]習近平在十八屆中央政治局第十四次集體學習時的講話[N].人民日報，2014-04-27.

[3]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[4]習近平在會見全國國家安全機關總結表彰大會代表時的講話[N].人民日報，2015-05-20.

[5]中共中央文獻研究室.習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016.

（責任編輯： 王義祥）