□ 中共芮城縣委書記 尚玉良

優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境有著鮮明的、令人心動(dòng)的標(biāo)識(shí)，既是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，又是城市高品質(zhì)建設(shè)的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)和共同體。在全省全市加快打造“三無(wú)三可”營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”工作主抓手，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的背景下，芮城縣委縣政府堅(jiān)定地把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為戰(zhàn)略之舉，放在心上、抓在手上，全力打造縣域營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，堅(jiān)決做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“護(hù)航人”，不斷為芮城全方位高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟更為光明的前景。

通過(guò)思想作風(fēng)大提升，持續(xù)推進(jìn)“人人都是營(yíng)商環(huán)境”行動(dòng)自覺(jué)，打造最堅(jiān)實(shí)的營(yíng)商環(huán)境。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)作風(fēng)建設(shè)。芮城縣緊抓全市黨員干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，堅(jiān)決把作風(fēng)建設(shè)貫徹落實(shí)到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)以發(fā)展成效檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成果。

一是以“熱愛(ài)芮城、共謀發(fā)展”引領(lǐng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“共進(jìn)者”。黨建做實(shí)、做強(qiáng)、做細(xì)，就會(huì)形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞑渴?，“五個(gè)一”重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部、深化“放管服效”改革打造“六最”營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，均由縣委書記、縣長(zhǎng)掛帥出征，統(tǒng)籌謀劃、定期研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，集中精力辦大事、辦好事、辦實(shí)事，著力形成共謀共進(jìn)的改革創(chuàng)新氛圍，真正擔(dān)負(fù)起了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的共同責(zé)任。制定出臺(tái)《深化“放管服效”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議等八項(xiàng)制度》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核方案》等文件，在更深層次上營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境。今年，共謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目132 個(gè)，總投資239.85 億元，年度投資70.72 億元，其中，省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目8 個(gè)，市級(jí)“1311”重點(diǎn)工程項(xiàng)目13 個(gè)，總投資131.15億元。1～3 月份，全縣已簽約項(xiàng)目4 個(gè)，總投資2.53 億元。

二是以黨員干部作風(fēng)大整頓激發(fā)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“實(shí)干家”。不做局外人，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)干家。在全縣黨員干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)中，芮城縣委以“五看”“五查”“五問(wèn)”“五揚(yáng)”為標(biāo)尺，出臺(tái)《芮城縣加強(qiáng)監(jiān)督檢查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》，開(kāi)辦“踐行初心使命 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”電視專欄及電視問(wèn)政節(jié)目，加大違法違規(guī)行為曝光處理力度。去年以來(lái)，先后查處損害營(yíng)商環(huán)境案件80 案138 人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分111人。高位推進(jìn)，聯(lián)動(dòng)各方。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，創(chuàng)新實(shí)施“123”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制（一套項(xiàng)目指揮體系、兩類項(xiàng)目包聯(lián)機(jī)制、三大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制），常態(tài)化開(kāi)展進(jìn)村入企幫扶行動(dòng)，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)紓困惠企惠民政策。目前，共梳理匯總村、企問(wèn)題453 個(gè)、12 項(xiàng)，解決230 個(gè)、7 項(xiàng)；53 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，已復(fù)工復(fù)產(chǎn)45 個(gè)，復(fù)工率占比84.9%，3 月底可達(dá)到100%。同時(shí)，成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，出臺(tái)《關(guān)于涉企亂收費(fèi)亂罰款亂攤派排查整治工作的實(shí)施方案》，統(tǒng)籌部署推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。目前，共建立全縣重點(diǎn)項(xiàng)目“一企一檔”資料128 份；排查檢查8 家行政執(zhí)法單位涉企“三亂”行為；針對(duì)13項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行自查自糾，查擺問(wèn)題38 個(gè)，完成問(wèn)題整改36 個(gè)，整改率達(dá)94.7%。

通過(guò)政務(wù)服務(wù)大提效，全面實(shí)現(xiàn)“最省最簡(jiǎn)最快”發(fā)展常態(tài)，打造最滿意的營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)普惠的環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)，企業(yè)和群眾說(shuō)了算。聚焦企業(yè)和群眾辦事難點(diǎn)，政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，芮城注重在簡(jiǎn)政放權(quán)上做減法，在優(yōu)化服務(wù)上做加法，在強(qiáng)化監(jiān)管上做乘法。

一是做好減法，放出活力和動(dòng)力。立足為企省錢。從2021年9 月1 日起，芮城已實(shí)現(xiàn)新開(kāi)辦企業(yè)“零收費(fèi)”。截至目前，已為229 家新開(kāi)辦企業(yè)節(jié)省資金近5 萬(wàn)元。著手為企省力。設(shè)置8 個(gè)全科綜合受理窗口和容納多個(gè)部門分類的綜合受理窗口，企業(yè)和群眾一個(gè)窗口可辦所有事。設(shè)置“跨省通辦”窗口，有序推進(jìn)跨省通辦事項(xiàng)62 項(xiàng)，2021 年辦理高頻民生事項(xiàng)2000 余件，位居全市前列。聚焦為企省心。梳理涉及群眾生產(chǎn)生活方面的“一件事”套餐210 件，“一件事一次辦”實(shí)現(xiàn)“一事一碼”全覆蓋，辦事群眾只需輕松掃碼便可隨時(shí)知曉辦事指南和工作規(guī)范。全面為企省時(shí)。工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批全覆蓋，“一并申報(bào)、并聯(lián)審批”，審批時(shí)限比法定時(shí)限壓縮30%。

二是做好加法，提升便利和品質(zhì)。打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)“最后一公里”。10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全部建成運(yùn)行，村級(jí)代辦點(diǎn)同步掛牌成立，在家門口就可辦理事項(xiàng)27 個(gè)。建立全流程“幫辦代辦”服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。健全內(nèi)部股室協(xié)調(diào)機(jī)制，建立幫辦工作隊(duì)，為企業(yè)和群眾提供專業(yè)的全流程審批咨詢指導(dǎo)和幫辦代辦服務(wù)，減輕企業(yè)和群眾辦事成本。推行政務(wù)服務(wù)7x24 小時(shí)“不打烊”服務(wù)。新建的18000 平方米的“人民之家”政務(wù)大廳即將投入使用，將擴(kuò)大“自助政務(wù)服務(wù)區(qū)”智能服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)全天候辦理。

三是做好乘法，管出公平和秩序。打造公平公正的法治環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)“立改廢釋”工作，廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的文件34 件，提高群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度；設(shè)立“芮城縣掌上12348”微信公眾號(hào)，完善法律服務(wù)模塊；依托“三晉通”APP，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)全覆蓋。提升供電供水供氣服務(wù)質(zhì)效。全面推廣“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”、95598 網(wǎng)站等線上服務(wù)，線上辦電率達(dá)99.87%。智慧水務(wù)平臺(tái)建成投運(yùn)，水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100%。風(fēng)陵渡至芮城51.8 公里的城市高壓輸氣管線全面建成，通氣率達(dá)80%以上。積極破解企業(yè)發(fā)展難題。堅(jiān)持“一企一策、分類處置”的原則，對(duì)低產(chǎn)出企業(yè)、僵尸企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研。目前，正在做好兩方面工作，一是持續(xù)推進(jìn)園區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施短板建設(shè)；二是協(xié)調(diào)解決大唐、德寶、金水河等企業(yè)現(xiàn)存的各類問(wèn)題。全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”深度融合。對(duì)接省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下數(shù)據(jù)同源，全面梳理公示政務(wù)服務(wù)“四級(jí)四同”辦事指南1703 項(xiàng)，四級(jí)網(wǎng)辦深度達(dá)到81%。全面暢通政府與企業(yè)和群眾互動(dòng)橋梁。深度推進(jìn)以“12345”政務(wù)服務(wù)熱線為主要渠道的“接訴即辦”機(jī)制，建立健全考核通報(bào)制度，推動(dòng)相關(guān)部門快速響應(yīng)、快速辦理、快速反饋，切實(shí)為企業(yè)和群眾辦實(shí)事解難題，實(shí)現(xiàn)辦事無(wú)差別平等對(duì)待。芮城12345 政務(wù)熱線承辦單位辦理時(shí)限為“1 日”聯(lián)系、“3日”辦結(jié)，按期辦結(jié)率始終保持在100%。專班推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程。實(shí)行“三式”“三到”服務(wù)，建立“小升規(guī)”“專精特新”企業(yè)培育庫(kù)，多梯次培育市場(chǎng)主體。截至目前，全縣市場(chǎng)主體總量達(dá)24105 戶。2022 年1 至2 月，芮城新增市場(chǎng)主體443 戶，同比增長(zhǎng)27.3%。當(dāng)前，芮城正在加快推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程和“全民創(chuàng)富行動(dòng)”，確保市場(chǎng)主體總量突破2.8 萬(wàn)戶。

通過(guò)重點(diǎn)改革大提標(biāo)，切實(shí)拓展高質(zhì)量發(fā)展的“芮城現(xiàn)象”，打造最優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

改革是最強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，能從根子上解決發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)，營(yíng)商環(huán)境的提升要持續(xù)從改革上進(jìn)行突破?！胺?、管、服”改革就是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵之舉，是最為重要的突破口。

緊密結(jié)合芮城產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革，健全完善“通”的機(jī)制。劃轉(zhuǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)244 項(xiàng)，其中行政許可184 項(xiàng)，劃轉(zhuǎn)比例為78.29%，新梳理的30 項(xiàng)正在積極進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展“五減”專項(xiàng)行動(dòng)，全縣行政審批事項(xiàng)在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上平均壓縮70%以上，企業(yè)登記注冊(cè)一個(gè)工作日辦結(jié)。在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方面，全面落實(shí)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，強(qiáng)化推進(jìn)“合”的生態(tài)。在“供地”上，芮城堅(jiān)持項(xiàng)目為王，優(yōu)化存量土地資源配置，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目所需用地指標(biāo)；在“給方便”上，芮城調(diào)動(dòng)全方位、各領(lǐng)域力量共同推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“承諾制+全代辦”服務(wù)，提供“三式”“三到”服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)提供從洽談、簽約、審批到落地、開(kāi)工、投產(chǎn)全周期服務(wù)保障，先后向開(kāi)發(fā)區(qū)授予縣級(jí)行政管理權(quán)512 項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了“辦事不出園區(qū)”。把“標(biāo)準(zhǔn)地”升級(jí)為“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”，謀劃建設(shè)多層次標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米。在品牌建設(shè)上，全力打造“魏民辦”政務(wù)服務(wù)芮城品牌，有序推進(jìn)“容”的措施，以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道。印發(fā)《芮城縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作行動(dòng)方案》，著力健全社會(huì)信用體系。協(xié)調(diào)解決“民呼我應(yīng)”事項(xiàng)2384 件，進(jìn)一步提升政府公信力。加強(qiáng)“信用運(yùn)城”系統(tǒng)運(yùn)用，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，2021 年監(jiān)管行為覆蓋率83.56%、監(jiān)管業(yè)務(wù)報(bào)送數(shù)88595 條、監(jiān)管對(duì)象入庫(kù)數(shù)7483 戶。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永無(wú)止境。芮城將繼續(xù)以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作大落實(shí)，以能力大提升促進(jìn)發(fā)展大提速，堅(jiān)定扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇闖營(yíng)商軟環(huán)境“無(wú)人之境”，凝聚起全縣上下“熱愛(ài)芮城、共謀發(fā)展”的強(qiáng)大合力，奮力譜寫芮城全方位高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!