□ 吳怡葦

（作者單位：大同市紀(jì)委監(jiān)委）

2 月14 日，大同市委主要領(lǐng)導(dǎo)率市委常委和新一屆市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員赴大同市黨風(fēng)廉政教育館接受廉政警示教育。

進(jìn)入新時(shí)代的大同轉(zhuǎn)型發(fā)展、勇蹚新路，正以前所未有的決心和力度推進(jìn)清廉大同建設(shè)，通過(guò)夯實(shí)清廉思想根基、錘煉清廉干部作風(fēng)、發(fā)揮清廉教育作用、厚植清廉文化基礎(chǔ)，讓清廉成為大同的風(fēng)尚和名片。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要保持反腐敗政治定力，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

今年以來(lái)，按照黨中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》和省委《關(guān)于全面建設(shè)清廉山西的行動(dòng)方案》，大同市委深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，扎實(shí)推進(jìn)清廉大同建設(shè)，審議通過(guò)《關(guān)于全面建設(shè)清廉大同的責(zé)任清單》，市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化“三不”一體推進(jìn)，不斷加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、專題警示教育和廉潔文化建設(shè)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“奮斗兩個(gè)五年、跨入第一方陣”總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)意識(shí)，夯實(shí)清正廉潔思想根基

“從政治上貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把牢全面從嚴(yán)治黨的主動(dòng)權(quán)，要求黨員干部時(shí)刻保持清醒頭腦，永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)，牢記反腐敗永遠(yuǎn)在路上。堅(jiān)持不懈一體推進(jìn)‘三不’貫通融合，努力打造持久風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，真正讓清廉在大同這片熱土上蔚然成風(fēng)。”大同市委主要領(lǐng)導(dǎo)在市紀(jì)委十六屆二次全會(huì)上作重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)。

2 月14 日，大同市“兩會(huì)”勝利閉幕次日，大同市委主要領(lǐng)導(dǎo)率市委常委和新一屆市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員赴大同市黨風(fēng)廉政教育館接受廉政警示教育、重溫入黨誓詞；每月組織新提任干部實(shí)地開(kāi)展集體廉政談話，今年以來(lái)已有近300 名新提任市管干部、新當(dāng)選人大、政協(xié)常委委員及市政協(xié)機(jī)關(guān)干部現(xiàn)場(chǎng)接受黨風(fēng)廉政教育，市委常委、市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人受市委主要領(lǐng)導(dǎo)委托，先后3 次對(duì)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體廉政談話；參加全市農(nóng)村社區(qū)“領(lǐng)頭雁”示范培訓(xùn)班的120 名新一屆村（居）委會(huì)主任、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任集體接受廉政警示教育，認(rèn)真聆聽(tīng)任前“第一課”……不同的身份群體，懷著同樣的初心使命走進(jìn)市黨風(fēng)廉政教育館，接受集中廉政警示教育和任前集體廉政談話，進(jìn)一步筑牢思想道德防線。

運(yùn)用“警示+談話”方式對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展集體廉政談話，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，既是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是大同市委壓實(shí)主體責(zé)任、關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的實(shí)際行動(dòng)。

此外，市紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)市委號(hào)召，對(duì)綜合監(jiān)督單位新提任干部開(kāi)展任前廉政教育已成為常態(tài)化開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育的規(guī)定動(dòng)作。駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組注重從信訪舉報(bào)、群眾口碑、日常工作中識(shí)別干部，結(jié)合擬提拔干部的崗位特點(diǎn)和性格特征對(duì)20 余名擬提拔干部逐一開(kāi)展任前廉政談話，簽訂廉政承諾書，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為；駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助推動(dòng)部機(jī)關(guān)對(duì)新近提任職務(wù)、晉升職級(jí)、崗位交流的39 名年輕干部開(kāi)展為期3 天的“不忘初心、勇?lián)姑睂ｎ}培訓(xùn)，赴市黨紀(jì)教育基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、重溫入黨誓詞、開(kāi)展集體廉政談話，切實(shí)增強(qiáng)年輕干部廉潔從政的思想自覺(jué)。

為加強(qiáng)對(duì)年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)鍛煉，大同市紀(jì)委監(jiān)委將“練兵場(chǎng)”搬到市黨風(fēng)廉政教育館，選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、理論水平較高、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職擔(dān)任廉政講解員，通過(guò)以身邊事教育身邊人，綜合運(yùn)用紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)開(kāi)展警示教育的創(chuàng)新實(shí)踐，教育引導(dǎo)全市黨員干部筑牢忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷敫?。不久前?3 名近年來(lái)新考錄的年輕干部剛剛結(jié)束廉政教育講解的首輪專業(yè)培訓(xùn)，即將在講解實(shí)踐中接受鍛煉、提升本領(lǐng)，肩負(fù)起勇于自我革命的使命擔(dān)當(dāng)。

聚焦以案促改促治，發(fā)揮警示教育基礎(chǔ)作用

十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告指出，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，取得更多制度性成果和更大治理成效，要做實(shí)以案為鑒、以案促改、以案促治。近年來(lái)，大同市紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用“三不”一體推進(jìn)方針?lè)铰?，制定《關(guān)于一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐工作意見(jiàn)》，把查辦案件、加強(qiáng)教育、完善制度、促進(jìn)治理貫通聯(lián)動(dòng)，深化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用，做深做足案件查辦“后半篇文章”。

保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐的震懾。聚焦政法系統(tǒng)腐敗問(wèn)題加大懲治力度，加強(qiáng)對(duì)政法隊(duì)伍頑瘴痼疾整治和自查自糾情況的監(jiān)督，立案473 人，黨紀(jì)政務(wù)處分368 人，移送司法機(jī)關(guān)8 人，堅(jiān)決凈化政法系統(tǒng)政治生態(tài)；嚴(yán)肅查處了一批靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)的典型案件，全市15 人被采取留置措施并全部移送司法機(jī)關(guān)，通過(guò)辦案共收繳追繳違紀(jì)違法所得1.07億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失5.4億元。

強(qiáng)化監(jiān)督約束，扎牢不能腐的籠子。針對(duì)大同古城國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)典型案件暴露出的突出問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、形成政治生態(tài)分析報(bào)告等方式，督促案發(fā)單位深入剖析、建章立制，推動(dòng)辦案、整改、治理貫通融合，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。同時(shí)，在市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)下，市國(guó)資委黨委組織開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，開(kāi)展市屬企業(yè)下設(shè)子公司和聘用人員專項(xiàng)清理整頓，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全企業(yè)黨建、資產(chǎn)監(jiān)管、以資抵債、招工用人等制度規(guī)定250 多項(xiàng)。

年初，大同市召開(kāi)“全市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)”。

筑牢思想防線，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。今年年初召開(kāi)“全市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)”，1000 余名干部在主、分會(huì)場(chǎng)同時(shí)觀看了以市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)部分黨員干部違紀(jì)違法案例為素材制作的警示教育片《鼠禍》，發(fā)放《國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)違紀(jì)違法黨員干部懺悔書選編》，大同市委主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上對(duì)全市國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)黨員干部提出要求，“全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員，一定要對(duì)照反面典型，深刻汲取教訓(xùn)，反思檢視剖析，切實(shí)引以為戒，保持清醒頭腦，在腐蝕與反腐蝕的較量中強(qiáng)筋健骨、錘煉品質(zhì)、堅(jiān)守初心”。大同市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人通報(bào)國(guó)資、國(guó)企系統(tǒng)10 起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，引導(dǎo)全市黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化警示教育。每季度針對(duì)糧食購(gòu)銷、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、醫(yī)療領(lǐng)域等查辦的重點(diǎn)領(lǐng)域案件，召開(kāi)一次集中警示教育大會(huì)，縱深推進(jìn)系統(tǒng)治理，努力取得更大治理成效。

近年來(lái)，針對(duì)國(guó)資系統(tǒng)、政法隊(duì)伍、財(cái)務(wù)、高速公路等不同領(lǐng)域不同層級(jí)典型案例拍攝《鼠禍》《偏航》《警醒》《大堤蟻害》等警示教育片，剖析典型案例發(fā)案根源，實(shí)施“點(diǎn)穴式”警示教育，確保全覆蓋；在堅(jiān)持一案一剖析、一案一建議、一案一整改的基礎(chǔ)上，打好警示教育“組合拳”，系統(tǒng)總結(jié)特定行業(yè)領(lǐng)域腐敗特點(diǎn)、案發(fā)規(guī)律和深層根源，面向縣（市、區(qū)）、直屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）不同層次編印《2019 年以來(lái)查處的違紀(jì)違法典型案例選編》《國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)違紀(jì)違法黨員干部懺悔書選編》1000 余冊(cè)，編發(fā)黨的十九大以來(lái)年輕干部違紀(jì)違法典型案件情況通報(bào)，全市20 余萬(wàn)人次接受警示教育。

在市紀(jì)委監(jiān)委的示范帶動(dòng)下，縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紛紛以自辦典型案件為素材拍攝警示教育片。云岡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以區(qū)供銷系統(tǒng)系列違紀(jì)違法典型案例為素材拍攝《獨(dú)立王國(guó)“一霸手”》，組織全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部召開(kāi)警示教育大會(huì)，旨在以案明紀(jì)、以案說(shuō)責(zé)、汲取教訓(xùn)、舉一反三；左云縣紀(jì)委監(jiān)委以查處村干部利用職務(wù)之便虛報(bào)冒領(lǐng)征占地補(bǔ)償、退耕還林補(bǔ)助款案例為素材，拍攝了《拔爛樹選良材》，組織各部門單位參觀警示教育基地600 余人次，觀看警示教育片16 場(chǎng)次，閱讀懺悔書100人次，受教育人數(shù)達(dá)860 余人。

挖掘歷史人文資源，厚植廉潔奉公文化基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記視察山西時(shí)指出，“山西廉政文化資源豐富，要重視做好廉政文化資源的挖掘弘揚(yáng)工作”。為了貫徹習(xí)近平總書記的重要講話重要指示精神，大同市把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)抓好，為“三不”一體推進(jìn)提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

注重加強(qiáng)正向引導(dǎo)，挖掘弘揚(yáng)本地著名廉政歷史人物的廉潔事跡和崇高品格，市紀(jì)委監(jiān)委牽頭梳理出呂坤、栗毓美、李殿林等一批在同任職或同籍官員的清廉故事。曾在大同擔(dān)任過(guò)知縣的明朝萬(wàn)歷三大賢之一的呂坤，剛正不阿、為政清廉，其清廉堪比海瑞，奉行“以至公無(wú)私之心,行正大光明之事”；道光年間治河名臣栗毓美，大同渾源人，一生剛正廉介、卓然自立，為官38 年，不忍一日不盡心民事；“兩代帝師、一品大員”李殿林，大同縣人，晚清時(shí)期官居一品，從政40 余年，以清廉勤慎著稱。通過(guò)舉辦廉政文化講座、參觀展覽、實(shí)地體驗(yàn)等方式，鮮活生動(dòng)地再現(xiàn)了流淌在大同這片熱土之上的廉吏精神。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)栗毓美廉吏精神作出專門批示，要求全市上下學(xué)習(xí)能臣廉吏精神，引導(dǎo)廣大黨員干部從先賢事跡中汲取歷史智慧和清廉力量。

此外，市紀(jì)委監(jiān)委充分挖掘用好本地紅色資源和非物質(zhì)文化資源中的廉潔元素，大力弘揚(yáng)大泉山精神、平型關(guān)精神，拓展市紅色記憶館、平型關(guān)大捷紀(jì)念館、“雁北星火”黨史教育展覽館和廉政文化剪紙展館等7 家市級(jí)廉政教育基地，累計(jì)10 萬(wàn)余人次接受廉潔文化教育；與市委組織部、市委黨校聯(lián)合舉辦廉政歷史人物文化講座，每月在本地電視臺(tái)制作播放1期《廉政視點(diǎn)》專題節(jié)目，《選擇》《港灣》等2 部廉政微電影獲第三屆“清風(fēng)正氣”原創(chuàng)微電影展優(yōu)秀作品獎(jiǎng)并通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行展播，持續(xù)營(yíng)造忠誠(chéng)勤勉、廉潔從政的良好氛圍。

文化是制度健全發(fā)展的精神基礎(chǔ)和價(jià)值先導(dǎo)，制度是文化的載體。近年來(lái)，大同市把廉潔文化作品列入重大文藝創(chuàng)作計(jì)劃、藝術(shù)基金支持范圍，出版廉政圖書《能臣廉吏栗毓美》，組織創(chuàng)作北路梆子精品力作《河清海晏》等。通過(guò)創(chuàng)新性改編和精準(zhǔn)詳盡系統(tǒng)闡釋，讓本地廉政歷史文化、人物等資源實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使傳統(tǒng)廉潔思想煥發(fā)時(shí)代價(jià)值，持續(xù)增強(qiáng)黨員干部文化自信和歷史自信。經(jīng)國(guó)序民，正其制度。結(jié)合本地域本系統(tǒng)特點(diǎn)，市紀(jì)委監(jiān)委將實(shí)踐中較成熟、可踐行的廉潔要求轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，發(fā)揮教化指引作用，釋放廉潔正能量，增強(qiáng)黨員干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的思想自覺(jué)。

深入推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，市縣紀(jì)委監(jiān)委同步推進(jìn)、同向發(fā)力。靈丘縣紀(jì)委監(jiān)委注重提煉革命文化所蘊(yùn)含的廉潔理念，從“尋”“育”“悟”上下功夫，全面梳理收集紅色資源和優(yōu)秀文化中散落的廉潔文化元素，充分運(yùn)用平型關(guān)大捷紀(jì)念館等紅色資源，通過(guò)走進(jìn)紀(jì)念館、與縣黨史專家和文化學(xué)者開(kāi)展座談和走訪革命老黨員、深入下關(guān)鄉(xiāng)收集白求恩英雄故事等方式，不斷總結(jié)提煉集人、物、魂為一體的廉潔文化體系，積極打造有影響、有實(shí)效的清廉載體。廣靈縣紀(jì)委監(jiān)委利用“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)一號(hào)一屏一喇叭”等平臺(tái)載體，以原創(chuàng)短信、動(dòng)漫、廣靈方言短視頻、家書等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展廉潔提醒教育，向全縣中小學(xué)生推送電子版《廉潔文化教育讀本》護(hù)航首善教育，利用“農(nóng)民豐收節(jié)”廣靈秧歌等廉政節(jié)目演出推進(jìn)廉潔文化“六進(jìn)”活動(dòng)。

以清廉家風(fēng)帶動(dòng)清廉黨風(fēng)、社風(fēng)，筑牢“家庭+單位”拒腐防變雙防線。市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市婦聯(lián)舉辦“家庭助廉”主題六個(gè)一活動(dòng)，通過(guò)參觀一次黨風(fēng)廉政教育館、重溫一次入黨誓詞、觀看一部警示教育片、舉辦一次廉潔座談會(huì)、發(fā)放一本清廉家風(fēng)讀本、發(fā)起一份廉潔倡議書等方式，引導(dǎo)數(shù)百名干部家屬做廉潔自律的表率，守好清廉之家。左云縣紀(jì)委監(jiān)委向全縣關(guān)鍵少數(shù)、紀(jì)檢監(jiān)察干部贈(zèng)閱廉政書籍《家正則國(guó)興》200 余冊(cè)，召開(kāi)家庭助廉座談會(huì)，經(jīng)常性日常家訪與談心談話，助推清廉家庭建設(shè)。

近期，按照大同市委關(guān)于全面建設(shè)清廉大同的統(tǒng)一部署，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部等7 家單位將在七一前夕聯(lián)合舉辦首屆“清廉大同”廉潔文化藝術(shù)主題活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展廉潔文化書畫展、微視頻微電影微動(dòng)漫展播、文藝作品創(chuàng)作、栗毓美廉潔文化研討和廉潔文化專題教育等形式，盤活全市廉潔文化資源，激勵(lì)全市各級(jí)黨組織凝心聚力、齊抓共建，統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代大同廉潔文化建設(shè)，讓清廉成為新時(shí)代大同的風(fēng)尚和名片，讓清廉大同品牌走進(jìn)群眾、走出大同、走向全國(guó)。