董世超

關(guān)鍵詞陜甘寧邊區(qū) 義合會(huì)議 階級(jí)劃分 民眾運(yùn)動(dòng)

土地改革運(yùn)動(dòng)中，階級(jí)劃分兼具政治和經(jīng)濟(jì)兩層內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)層面上，它是指“同生產(chǎn)資料的關(guān)系”，根據(jù)“支配社會(huì)財(cái)富的方式與多寡”①進(jìn)行分層劃定。政治層面上，它既是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)分革命對(duì)象與革命力量的準(zhǔn)則，也是動(dòng)員民眾參與革命的理論工具。于土改中的民眾而言，他們是在階級(jí)身份劃定中，理解并接受了黨賦予的階級(jí)意識(shí)。這種意識(shí)在農(nóng)民的日常生活中有兩方面影響：一是農(nóng)民的思想語(yǔ)言?xún)?nèi)容是有階級(jí)色彩的;二是行為中帶有特定的階級(jí)取向。在陜甘寧邊區(qū)（下文簡(jiǎn)稱(chēng)邊區(qū)），從1947年11月義合會(huì)議始至1948年6月土改運(yùn)動(dòng)結(jié)束，邊區(qū)黨和政府按照《中國(guó)土地法大綱》的新導(dǎo)向，重劃階級(jí)、平分土地，迅速將土改運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向暴風(fēng)驟雨的階段。運(yùn)動(dòng)中，階級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)與劃分實(shí)踐左右著土改運(yùn)動(dòng)發(fā)展軌跡。關(guān)于老解放區(qū)土改中的階級(jí)劃分問(wèn)題，前輩學(xué)者對(duì)此已有深入研究，②但就階級(jí)劃分實(shí)踐與群眾運(yùn)動(dòng)的互動(dòng)，尚欠詳細(xì)介紹。故本文以原屬綏德分區(qū)③各縣檔案館所藏土改檔案為主要資料，將階級(jí)劃分問(wèn)題的研究放置在政策變動(dòng)與群眾運(yùn)動(dòng)的互動(dòng)關(guān)系中探討，主要討論階級(jí)劃分實(shí)踐的困難、調(diào)適與影響。

一、義合會(huì)議的召開(kāi)與邊區(qū)土改的開(kāi)展

1947年3月，國(guó)民黨胡宗南部向邊區(qū)發(fā)起進(jìn)攻后進(jìn)占延安。此后一年，中共中央繼續(xù)留在邊區(qū)，對(duì)外指揮全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展，土地改革的緊迫性和重要性進(jìn)一步凸顯。7月至9月，中共中央工作委員會(huì)在西柏坡召開(kāi)全國(guó)土地工作會(huì)議。會(huì)議旨在以土地問(wèn)題為核心，討論并制訂《中國(guó)土地法大綱》。此后，各解放區(qū)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，討論執(zhí)行《中國(guó)土地法大綱》的具體辦法。11月1—25日，中共中央西北局在綏德義合鎮(zhèn)召開(kāi)高級(jí)干部擴(kuò)大會(huì)議（義合會(huì)議）貫徹全國(guó)土地會(huì)議精神、部署邊區(qū)土改工作。

根據(jù)全國(guó)土地會(huì)議精神與戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的需要，義合會(huì)議決議放手發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)耕者有其田，各解放區(qū)土改由清算斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向直接沒(méi)收。這種轉(zhuǎn)變，一方面是“使一切沒(méi)有土地的人都有土地”，①這樣既能滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)土地的需求，又能實(shí)現(xiàn)徹底廢除封建土地制度的革命理想;另一方面，土改是對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的整合與資源再分配。農(nóng)民參與土改運(yùn)動(dòng)后獲得果實(shí)，便可從思想與行動(dòng)上形成對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期有效支持。戰(zhàn)爭(zhēng)初期，國(guó)民黨軍利用軍事優(yōu)勢(shì)，迅速進(jìn)占邊區(qū)內(nèi)除綏德分區(qū)外的所有區(qū)域。在高壓對(duì)立的戰(zhàn)爭(zhēng)氛圍中，邊區(qū)土改運(yùn)動(dòng)結(jié)合戰(zhàn)勤動(dòng)員主要在綏德分區(qū)下轄各縣間斷進(jìn)行。

綏德分區(qū)是邊區(qū)內(nèi)唯一完整施行土改政策的區(qū)域，具有土地改革史研究中老區(qū)的一般特征。土改中，階級(jí)劃分結(jié)合分區(qū)特點(diǎn)呈復(fù)雜化態(tài)勢(shì)。首先，分區(qū)歷經(jīng)多次土地改革，已基本實(shí)現(xiàn)耕者有其田。域內(nèi)近半數(shù)地主所有土地經(jīng)租佃與承購(gòu)的方式轉(zhuǎn)移至農(nóng)民手中，但地權(quán)仍相對(duì)集中，②依舊有無(wú)地少地的農(nóng)民。其次，新富農(nóng)與新中農(nóng)較多。邊區(qū)“新”階級(jí)成分群體主要由舊地富“下降”和舊貧雇成份“上升”構(gòu)成，其中新“上升”貧雇農(nóng)占絕大部分。在新“上升”的貧雇農(nóng)中，有大量本區(qū)或外區(qū)移民，本區(qū)移民一般會(huì)在原籍地和現(xiàn)住地保留雙份土地。再次，中農(nóng)、富農(nóng)兼營(yíng)工商業(yè)者多，但占有土地少。沿黃河各口岸、鎮(zhèn)川堡和米脂等地是傳統(tǒng)工商業(yè)城鎮(zhèn)，大多是靠“租買(mǎi)地主房屋”經(jīng)營(yíng)的中小商人。③ 最后，干部侵占土改果實(shí)多發(fā)。土改未能實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)群眾、支持戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，反倒使農(nóng)民對(duì)邊區(qū)政權(quán)產(chǎn)生疑慮。

除此外，綏德分區(qū)所代表的邊區(qū)還具有其自身特殊性。一是參與政權(quán)的開(kāi)明士紳多且集中，李鼎銘、安文欽、賀連城和霍子樂(lè)等曾任職于邊府三三制政權(quán)中，但部分士紳群體贊同土改，卻不認(rèn)可斗爭(zhēng)土改;④二是參加邊區(qū)土改工作的部分干部，曾先期在晉綏邊區(qū)參與過(guò)土改，他們將植根于晉綏的工作經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)移入到邊區(qū)，在義合會(huì)議上與邊區(qū)內(nèi)部士紳出身群體圍繞如何執(zhí)行土改有過(guò)爭(zhēng)論;三是干屬軍屬較多，地方關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜。米脂縣楊家溝的部分干部在土地分配中，仍給地主保留近地好地，引起群眾不滿(mǎn)，民眾在土改中曾提出“先斗干部再斗地主”的口號(hào)。⑤

全國(guó)土地會(huì)議期間，主持全國(guó)土改工作的劉少奇在結(jié)合晉西北所見(jiàn)與聽(tīng)取各地代表團(tuán)匯報(bào)后，判斷當(dāng)前仍存在“土地改革不徹底與工作落后”的區(qū)域。不徹底和落后的基本原因在于“黨內(nèi)不純潔”，表現(xiàn)為“干部作風(fēng)不正與領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義”，解決辦法是“檢討干部作風(fēng)和整頓基層組織”。⑥ 劉少奇的判斷，對(duì)各地參會(huì)代表產(chǎn)生了很大影響。他的講話，使大會(huì)“以相當(dāng)大的注意力集中在黨內(nèi)問(wèn)題及農(nóng)民組織與民主問(wèn)題上，在確定消滅封建土地所有制的原則后，對(duì)具體的土改政策沒(méi)有進(jìn)行更多的討論?！雹贂?huì)議期間，陜甘寧邊區(qū)被點(diǎn)名批評(píng)為“全國(guó)土改最不徹底的三個(gè)地區(qū)之一”。② 西北局“黨的組織問(wèn)題表現(xiàn)較為嚴(yán)重”。③ 上級(jí)黨委的嚴(yán)厲批評(píng)，讓邊區(qū)從先鋒模范跌落至落后代表。面對(duì)上級(jí)的嚴(yán)厲批評(píng)，西北局參會(huì)代表李卓然當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，要“貫徹土地會(huì)議精神”，將“主要是從檢討與貫徹土地運(yùn)動(dòng)中去實(shí)現(xiàn)，包括改造黨政機(jī)構(gòu)，掃除官僚主義，清洗蛻化分子、階級(jí)異己分子和吸收新的積極分子?！雹転榇?，義合會(huì)議的目的為總結(jié)上階段土改經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)議采用大會(huì)發(fā)言和小組座談兩種形式進(jìn)行。大會(huì)主題發(fā)言的內(nèi)容是總結(jié)上階段邊區(qū)土改工作與傳達(dá)新精神。對(duì)于邊區(qū)上階段土改工作的評(píng)價(jià)，參會(huì)干部?jī)?nèi)部形成兩種批評(píng)聲音：一部分是曾在晉綏地區(qū)有過(guò)土改經(jīng)驗(yàn)的干部，認(rèn)為邊區(qū)現(xiàn)階段土改“客觀上形成了對(duì)五四指示的消極抗拒”，是“改良主義”的路線。所謂“改良主義路線”，是指土地分配中“只給或多給當(dāng)事人（原佃戶(hù)、參與清算的人）分，機(jī)械規(guī)定原佃戶(hù)必須得利”。⑤ 在當(dāng)年春季的土改復(fù)查中，土地分配辦法確實(shí)是按“以現(xiàn)耕地為基礎(chǔ)”（即誰(shuí)種歸誰(shuí)）的原則，與《中國(guó)土地法大綱》“徹底平分一切土地”的原則不同。另一部分是士紳出身的干部群體，他們認(rèn)為現(xiàn)行的土改是對(duì)征購(gòu)政策的否定。⑥ 從參會(huì)代表的回憶與會(huì)場(chǎng)發(fā)言提綱來(lái)看，義合會(huì)議實(shí)質(zhì)上是一次以土地改革為切入口的整黨會(huì)議。

聽(tīng)取批評(píng)后，參加義合會(huì)議的干部普遍感到“思想壓力很大”。⑦ 他們很快在學(xué)習(xí)大會(huì)文件后，形成了“只有整頓好黨的干部和基層組織，才能徹底發(fā)動(dòng)群眾、深化土改的共識(shí)”。而整頓的方法，就是干部“以自我批評(píng)和檢討過(guò)失”⑧的方式，清除頭腦中的“地富思想”。從后續(xù)會(huì)議記錄來(lái)看，干部頭腦中阻礙群眾斗爭(zhēng)地主的“地富思想”，具體表現(xiàn)在：第一，干部發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)不積極。部分干部認(rèn)為邊區(qū)內(nèi)“幾乎沒(méi)有地主”，地主僅在“綏德延家岔和米脂楊家溝”，找不出斗爭(zhēng)對(duì)象。而且，很多地方“土地已多次分配，群眾對(duì)再次分配土地沒(méi)興趣”，組織不起來(lái)。第二，干部擅自中斷群眾運(yùn)動(dòng)。在地主集中的米脂，干部看到聚集過(guò)幾千人規(guī)模的斗爭(zhēng)地主大會(huì)，擔(dān)心后續(xù)“無(wú)法掌握，怕鬧亂子”，便認(rèn)為該地已符合上級(jí)“徹底發(fā)動(dòng)群眾”的要求，遂限制群眾運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。第三，干部在斗爭(zhēng)中偏袒、照顧地主。部分干部因姻親、地緣或同僚關(guān)系，或是保留地主原有好地，只分配質(zhì)量較次土地;或是直接阻礙群眾斗爭(zhēng)地主，認(rèn)為是“破壞生產(chǎn)”。⑨ 干部的上述行為，確實(shí)引發(fā)群眾不滿(mǎn)。倘若再不整改，將不能實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)群眾、支持戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，反倒引起農(nóng)民對(duì)邊區(qū)政權(quán)的疑慮。這種疑慮在自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的背景下其矛頭進(jìn)一步直指干部，因此整頓干部作風(fēng)，自然被當(dāng)作亟待解決的緊要任務(wù)。

在確立整頓干部思想后，西北局公布了45名處罰人員名單，瑏瑠調(diào)整配備土改干部。區(qū)域土改是以綏德分區(qū)為中心深化土改，瑏瑡方式上是以“整編群眾隊(duì)伍的方式”進(jìn)行政治動(dòng)員。組織機(jī)構(gòu)上，是由西北局設(shè)立縣級(jí)土改指揮所（一般由縣委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，遴選西北黨校師生和當(dāng)?shù)貐^(qū)鄉(xiāng)政府干部為團(tuán)員）直接領(lǐng)導(dǎo)各村土改。具體辦法是由縣級(jí)指揮所干部下至試點(diǎn)村，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民“先自查階級(jí)、再評(píng)訂成份、后審查資格組成貧農(nóng)團(tuán)。貧農(nóng)團(tuán)成立后，干部組織貧農(nóng)訓(xùn)練班，樹(shù)立貧雇骨干?！雹匐S后，“由貧農(nóng)團(tuán)召開(kāi)大會(huì)斗爭(zhēng)地主、劃分果實(shí)并改造政權(quán)”。②

義合會(huì)議后，邊區(qū)政府、晉綏聯(lián)防軍司令部和西北局聯(lián)合發(fā)布命令，決定放手發(fā)動(dòng)群眾，采用“群眾要怎么辦就怎么辦”③的方法。根據(jù)該命令，1947年12月上旬，各縣黨委召開(kāi)縣級(jí)土地工作會(huì)議，部署深化土改工作。邊區(qū)土改由此轉(zhuǎn)入暴風(fēng)驟雨階段，經(jīng)過(guò)三個(gè)月的平分土地?zé)岢焙笥?948年2月結(jié)束。

二、民眾行動(dòng)邏輯與階級(jí)劃分路徑間的張力

傳統(tǒng)社會(huì)中，農(nóng)民不會(huì)因“相似的生活方式、利益和教育程度，就彼此間形成共同關(guān)系和政治組織”。④ 從“自在階級(jí)（在階級(jí)結(jié)構(gòu)上得到確定的階級(jí)）向自為階級(jí)（有意識(shí)地為其階級(jí)利益而參與群體性斗爭(zhēng)的階級(jí)）”的轉(zhuǎn)化，需要有具備意識(shí)形態(tài)的政黨注入資源領(lǐng)導(dǎo)。⑤ 土改實(shí)踐中，干部先進(jìn)行政策宣講，使農(nóng)民確定自身在“地主—農(nóng)民”社會(huì)結(jié)構(gòu)中的階級(jí)位置。再通過(guò)引苦—訴苦的方式，啟發(fā)農(nóng)民的階級(jí)意識(shí)，農(nóng)民不斷認(rèn)同該意識(shí)后漸形成共識(shí)。最后在共同的物質(zhì)利益（土地、農(nóng)具和衣物等生產(chǎn)生活資源分配）促進(jìn)下，進(jìn)而選擇參與至階級(jí)實(shí)踐（階級(jí)斗爭(zhēng)）中。其中，相接近的物質(zhì)利益、群體認(rèn)同與政黨作用是決定階級(jí)斗爭(zhēng)的三項(xiàng)重要因素。

根據(jù)義合會(huì)議部署，各地土改工作團(tuán)迅速下沉至鄉(xiāng)村。土改工作團(tuán)被選派至地方試點(diǎn)后，首要問(wèn)題是劃分階級(jí)、組織斗爭(zhēng)。義合會(huì)議后，基層干部普遍心理狀態(tài)是“怕受批評(píng)犯錯(cuò)誤”。⑥ “許多干部抱著寧左勿右的思想，怕掉入舊框框”的心態(tài)準(zhǔn)備執(zhí)行義合會(huì)議的決議。對(duì)于深化土改，大多數(shù)干部只明白“給貧雇農(nóng)當(dāng)長(zhǎng)工，不走富農(nóng)路線”⑦的政治底線，以“群眾要怎么辦就怎么辦”和“滿(mǎn)足貧雇農(nóng)要求”的工作思路，在劃定階級(jí)的過(guò)程中，表現(xiàn)為主動(dòng)迎合戰(zhàn)時(shí)背景下群眾的現(xiàn)實(shí)需要。

1.民食危機(jī)與階級(jí)劃分

很多地方土改工作團(tuán)干部下鄉(xiāng)動(dòng)員群眾時(shí)發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)于分配土地的“興趣并不大”，⑧最大的需求是“得到一些糧食”。⑨ 糧食得到滿(mǎn)足后，群眾“一經(jīng)談話就很快的組織起來(lái)”?，伂娨虼?，糧食成為干部發(fā)動(dòng)群眾的突破口，也是現(xiàn)實(shí)要求下的劃分階級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之一。米脂部分鄉(xiāng)村，階級(jí)劃分單看存糧多少，斗爭(zhēng)“僅看鋪攤大小和油水多少”?，伂嫶婕Z多者即被當(dāng)作地主斗爭(zhēng)，不論其土地占有與現(xiàn)實(shí)生活境遇。佳縣個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了生活境遇較差的“地主、富農(nóng)向農(nóng)會(huì)干部訴苦”，與貧農(nóng)團(tuán)干部一起分中農(nóng)糧食的極端現(xiàn)象。

糧食問(wèn)題主要取決于生產(chǎn)、積累和消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)。1947年初，邊區(qū)“旱雨災(zāi)交替，莊稼成熟較晚、打霜過(guò)早，收獲極少”，農(nóng)民存糧已無(wú)法維持到來(lái)年春季，不得不“吃種子充饑”?，伂嵲跒?zāi)情最嚴(yán)重的佳縣地區(qū)，“全縣26個(gè)鄉(xiāng)均受災(zāi)嚴(yán)重，共13362人因饑餓亟待救濟(jì)”。① 盡管災(zāi)荒并不是造成糧食短缺的唯一原因，但糧食的生產(chǎn)與積累面臨戰(zhàn)時(shí)背景，產(chǎn)生了極大危機(jī)。胡宗南發(fā)動(dòng)的進(jìn)攻加劇了邊區(qū)糧食危機(jī)。在國(guó)民黨視野中，中共土地改革核心在于爭(zhēng)取民眾。② 國(guó)民黨在此認(rèn)識(shí)下，對(duì)占領(lǐng)區(qū)重建保甲制度予以反制，一方面將“收復(fù)區(qū)適齡壯丁交由地方政府，予以看管感化，待會(huì)戰(zhàn)結(jié)束后再予恢復(fù)自由”;③另一方面，“并村筑寨，移民、移糧、移牲口和移鍋爐”。④ 這些舉措，本質(zhì)上是限制、遠(yuǎn)離和敵對(duì)民眾。策略一經(jīng)實(shí)施后，立刻造成了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、牲口的短缺，阻礙了正常農(nóng)事生產(chǎn)秩序，加劇了糧食緊缺的問(wèn)題。

不僅如此，胡宗南為應(yīng)對(duì)自身軍糧供應(yīng)緊缺難題，“成立軍民合作站，辦理柴草面料及其他必需品”。⑤購(gòu)買(mǎi)糧食過(guò)程中，各軍以“剿匪救災(zāi)、公買(mǎi)公賣(mài)”為名，行誘騙搶劫之實(shí)。在鄉(xiāng)村中，胡部成立還鄉(xiāng)團(tuán)、編選當(dāng)?shù)乇＜兹藛T，引路至各村刨取窖藏公糧、劫掠糧戶(hù)。⑥ 上述行徑導(dǎo)致農(nóng)民手中的余糧、原鄉(xiāng)糧站存糧和戰(zhàn)備的公糧被大量掠奪。戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，造成突發(fā)性的糧食危機(jī)，加劇了中共調(diào)劑糧食救濟(jì)的困難。農(nóng)民為了生存，對(duì)糧食的渴望遠(yuǎn)大于對(duì)土地的需求。

顯然，爭(zhēng)取本地的余糧，已是當(dāng)時(shí)群眾的迫切需要。民眾亟需糧食現(xiàn)象的背后動(dòng)因，一方面是大批災(zāi)民為生存只圖要糧過(guò)冬，無(wú)暇等待分得土地后再生產(chǎn);另一方面是工作團(tuán)干部的推動(dòng)，他們發(fā)現(xiàn)若將民眾運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)引向糧食，即可降低階級(jí)劃分難度，加快土改運(yùn)動(dòng)的進(jìn)程。

2.戰(zhàn)時(shí)政治“表現(xiàn)”與階級(jí)劃分

胡宗南進(jìn)攻陜北后，胡軍對(duì)糧食的搶奪引起了群眾普遍的憤怒。西北野戰(zhàn)軍收復(fù)失地后，中共派出大批干部下鄉(xiāng)宣傳勝利，佳縣分派干部下鄉(xiāng)后，“召開(kāi)大會(huì)安撫群眾，為民眾帶去‘麥種和牲口，幫扶耕種，迅速恢復(fù)農(nóng)事生產(chǎn)，推進(jìn)土改進(jìn)程。期間，以村為單位‘組織選舉貧雇農(nóng)會(huì)，清洗反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，摧毀偽保甲組織，共‘逮捕偽正副保長(zhǎng)18人，甲長(zhǎng)45人。民眾在工作團(tuán)干部的組織下，召開(kāi)‘復(fù)仇大會(huì)，喚醒對(duì)‘胡匪的仇恨，要求‘把壞人清查干凈”。⑦ 民眾的憤怒心理迅速轉(zhuǎn)向?qū)Α胺锤锩肿印钡亩窢?zhēng)。如，郝治信，綏德縣崔家灣鐘家溝村人，先務(wù)短工，后為城鎮(zhèn)屠夫。曾于1934—1935年間，多次與其兄郝治清及其余4人至鐘家溝村、郝家坪和許家崖等地引敵軍“殘害當(dāng)?shù)胤e極分子，劫虜糧食，燒毀窯房140余孔”?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，一度逃往榆林。1946年6月，郝治信在返鄉(xiāng)聯(lián)系其女婿欲“造謠污蔑該鄉(xiāng)鋤奸主任賀灣?！?，破壞地方治安工作時(shí)被抓獲。后因戰(zhàn)亂逃出監(jiān)獄，1947年春再度返鄉(xiāng)“散布戰(zhàn)事不利謠言、擄糧擄牲口”，被在地貧雇農(nóng)團(tuán)抓獲。土改翻身大會(huì)上，群眾對(duì)其仇恨極大，將郝劃定為地富壞份子，要求“政府給咱報(bào)仇”。綏德公安局在搜集5戶(hù)受害者證言后，定性郝為“革命破壞份子，被人民恨之入骨”。因其“無(wú)悔過(guò)之意，不可改造，交由群眾大會(huì)公審槍決”。⑧ 戰(zhàn)時(shí)類(lèi)似郝案的頻發(fā)影響了階級(jí)劃分實(shí)踐，“地主”的劃分標(biāo)準(zhǔn)，不止是占有土地多寡，“政治表現(xiàn)”也成為劃分階級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3.“晉綏經(jīng)驗(yàn)”與邊區(qū)的階級(jí)劃分

1947年7月小河會(huì)議后，中共中央決議統(tǒng)一開(kāi)展邊區(qū)和晉綏邊區(qū)兩地的地方工作。⑨ 合并后的管理機(jī)構(gòu)和干部流動(dòng)，使得晉綏分區(qū)的階級(jí)劃分經(jīng)驗(yàn)，直接影響邊區(qū)土改工作的開(kāi)展。1947年9月，晉綏分區(qū)繼郝家坡土改試點(diǎn)和興縣蔡家崖地委會(huì)議后，以農(nóng)會(huì)臨時(shí)委員會(huì)的名義發(fā)布《晉綏邊區(qū)農(nóng)會(huì)臨時(shí)委員會(huì)告農(nóng)民書(shū)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《告農(nóng)民書(shū)》）。10月，晉綏土改工作團(tuán)干部在具體階級(jí)劃分中發(fā)展出新的標(biāo)準(zhǔn)。一是“‘排三代，如果祖上三代內(nèi)曾是地富，就將現(xiàn)在本人劃為地富;二是看‘?dāng)倲偞笮?，各村通過(guò)窮富比較的方法，選出地富;三是看剝削關(guān)系，只要存在雇傭關(guān)系、高利貸、出租土地和做生意，即被劃為地富?！雹佟皶x綏經(jīng)驗(yàn)”對(duì)陜甘寧邊區(qū)影響至深。11月9日，義合會(huì)議上，西北局討論的階級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)基本上承襲晉綏分區(qū)劃分階級(jí)的三點(diǎn)內(nèi)容。12月25日，西北局下發(fā)經(jīng)中共中央修正后的《怎樣分析階級(jí)》與《蘇維埃政府關(guān)于土地斗爭(zhēng)中一些問(wèn)題的決定》兩份文件，作為各地土改劃分成份的參考辦法，②但大多干部無(wú)法掌握文件所述方法，故實(shí)際效果并不明顯。

根據(jù)上述文件，邊區(qū)階級(jí)劃分采取以下兩步進(jìn)行。第一步，計(jì)算剝削收入。在計(jì)算剝削收入時(shí)，普遍夸大剝削數(shù)額，表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：一是不論定租、活租，統(tǒng)一將地租額與剝削數(shù)相等，不減去土地出租方先期投入的成本;二是在統(tǒng)計(jì)雇工勞動(dòng)收入時(shí)，不減去雇傭方投入的生產(chǎn)成本（如耕畜、種子、飼料及工具損耗）與用工成本（如雇工工資及餐費(fèi)）;三是把一切鄉(xiāng)村借貸行為都認(rèn)為是封建剝削;四是縮小畜力變工數(shù)量，減少補(bǔ)償畜力所有戶(hù)換算于人工的勞動(dòng)量;五是夸大貧雇農(nóng)土地產(chǎn)量，以抬升土地折合率，增加剝削額。第二步，計(jì)算剝削收入占家庭總收入比。工作團(tuán)干部在計(jì)算清楚每一農(nóng)戶(hù)的剝削額后，還需明晰對(duì)象的剝削收入占總收入比，從而完成階級(jí)劃分。工作團(tuán)干部一般將家庭內(nèi)從事副業(yè)生產(chǎn)的收入（如手工紡織、運(yùn)輸、小商販），排除在總收入外（農(nóng)業(yè)收入+剝削收入=家庭總收入）。通過(guò)夸大計(jì)算后，凡是剝削收入在家庭總收入中的占比大于30%者，即被認(rèn)定為地主。③ 因此，凡是以雇傭勞動(dòng)、利息收入和典出土地為主要收入的農(nóng)民群體，大都會(huì)被冠以地主或富農(nóng)成分，成為土改斗爭(zhēng)對(duì)象。

綜上所述，義合會(huì)議后的土改是以先整頓干部再開(kāi)展土改為中心。干部普遍受到過(guò)度批評(píng)，在極大的思想壓力中開(kāi)展土改工作。土改中，由戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)荒引起的民食危機(jī)將群眾運(yùn)動(dòng)引向求生存的方向。一些干部為刻意制造“徹底發(fā)起群眾”的現(xiàn)象，放棄領(lǐng)導(dǎo)，默認(rèn)群眾因現(xiàn)實(shí)要求不斷偏離土改政策;另一些干部，則在未掌握土地分配和剝削計(jì)算方法的前提下，急切展開(kāi)工作。這些實(shí)踐具象，讓土改長(zhǎng)時(shí)間停滯于分配底財(cái)?shù)碾A段，與中共中央開(kāi)展土改的初衷產(chǎn)生偏離。

三、階級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)適與鄉(xiāng)村秩序的重塑

1947年11月12日，任弼時(shí)致信毛澤東，就各地土改運(yùn)動(dòng)中存在劃分階級(jí)方法不一致的現(xiàn)象，商議頒布《怎樣分析階級(jí)》的文件，以幫助地方解決此類(lèi)問(wèn)題。④ 12月25—28日，中共中央擴(kuò)大會(huì)議（十二月會(huì)議）期間，毛澤東在肯定西北局義合會(huì)議作用后，強(qiáng)調(diào)區(qū)分新舊富農(nóng)與團(tuán)結(jié)中農(nóng)兩個(gè)問(wèn)題。⑤ 隨后，西北局書(shū)記習(xí)仲勛受命參加由任弼時(shí)主持的土改小組討論會(huì)，“集中討論土改政策，特別關(guān)注如何正確分析階級(jí)的問(wèn)題”。⑥ 顯然，在任弼時(shí)看來(lái)，各地土改運(yùn)動(dòng)對(duì)政策的偏離，多是因?yàn)殡A級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的模糊。為此，中共中央決定重頒階級(jí)劃分文件，目的是把土改運(yùn)動(dòng)引向正軌。

1.重頒階級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)“十二月會(huì)議”關(guān)于土改的一系列政策，1948年1月2日，習(xí)仲勛在綏德召集分區(qū)黨、政、軍干部和各地土改工作團(tuán)傳達(dá)會(huì)議精神，聽(tīng)取各地工作團(tuán)匯報(bào)。① 4日，習(xí)仲勛致信毛澤東，就邊區(qū)土改中階級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高、地主和新舊富農(nóng)的錯(cuò)劃、剝削關(guān)系與勞動(dòng)計(jì)算光看表現(xiàn)等問(wèn)題做了匯報(bào)。② 9日，毛澤東對(duì)習(xí)仲勛來(lái)信做出批示，要求派出書(shū)記習(xí)仲勛、副書(shū)記馬明方和組織部長(zhǎng)馬文瑞分別巡視檢查各地土改工作。③ 12日，西北野戰(zhàn)軍前線委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上，任弼時(shí)著重批評(píng)晉綏分區(qū)興縣蔡家崖階級(jí)劃分中查三代、看攤攤大小和政治表現(xiàn)的錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)通過(guò)正確的剝削額計(jì)算區(qū)分富農(nóng)與中農(nóng)。④ 義合會(huì)議后，邊區(qū)各地土改工作團(tuán)在實(shí)際執(zhí)行中，主要是參照興縣蔡家崖的辦法，依照《告農(nóng)民書(shū)》發(fā)動(dòng)群眾。18日，毛澤東為中共中央起草《關(guān)于目前黨的政策中的幾個(gè)重要問(wèn)題（草案）》（《一月決定》），強(qiáng)調(diào)土改中“滿(mǎn)足貧雇農(nóng)利益”和突出“貧農(nóng)團(tuán)帶頭作用”中應(yīng)包含“團(tuán)結(jié)中農(nóng)”的內(nèi)容，糾正對(duì)中農(nóng)、中小工商業(yè)者和士紳等群體的成分錯(cuò)劃。⑤ 19日，習(xí)仲勛結(jié)合土改巡視工作的結(jié)果，就錯(cuò)劃階級(jí)的不利影響再度致電毛澤東。⑥20日，毛澤東同意并轉(zhuǎn)發(fā)習(xí)電至華北華中各老解放區(qū)，要求各地改正錯(cuò)誤。⑦ 1月底，西北局土改巡視工作基本結(jié)束。從巡視的結(jié)果而言，錯(cuò)劃階級(jí)成分及其帶來(lái)的影響不斷引起各級(jí)干部的重視，但解決的措施仍圍繞的是建設(shè)鞏固“貧雇農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)核心”，由貧農(nóng)團(tuán)重劃階級(jí)。⑧

2月6日，毛澤東電詢(xún)習(xí)仲勛關(guān)于老區(qū)貧農(nóng)團(tuán)組成與是否應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)一切的問(wèn)題。⑨ 8日，習(xí)仲勛復(fù)電毛澤東，回答“老區(qū)貧農(nóng)團(tuán)不能盡其領(lǐng)導(dǎo)一切的作用”，經(jīng)“整黨后的老區(qū)農(nóng)村黨支部，仍應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)一切的組織?！崩蠀^(qū)貧農(nóng)團(tuán)則應(yīng)“在鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)之下，起少數(shù)保護(hù)貧農(nóng)利益的作用?！爆伂娏?xí)的回電明確贊同毛澤東的看法，并依此展開(kāi)重劃階級(jí)的工作。此間，西北局根據(jù)中央連續(xù)發(fā)布的指示、命令，要求各地“糾正劃分階級(jí)中追歷史、查勞力和少數(shù)人決定的”錯(cuò)誤行為。命令內(nèi)容基本按照前述中共中央工委的指示，由“貧農(nóng)委員會(huì)及貧農(nóng)團(tuán)大會(huì)，按照占有土地和剝削關(guān)系”，重新討論通過(guò)成分劃訂定方案。

2月15日，中共中央下發(fā)《中共中央關(guān)于土地改革中各社會(huì)階級(jí)的劃分及其待遇的規(guī)定（草案）》，通知要求中共中央工委、各中央局和各中央分局，召集會(huì)議，逐條討論，提出意見(jiàn)。中央要求討論會(huì)議應(yīng)當(dāng)“包括政府、軍區(qū)及民眾團(tuán)體的若干負(fù)責(zé)同志”，通過(guò)研討學(xué)習(xí)，糾正錯(cuò)誤以避免將“在政治上犯錯(cuò)誤的傾向”?，伂?日后，毛澤東致電劉少奇稱(chēng)，上述草案規(guī)定，實(shí)際上帶有黨綱、政綱、政策幾重性質(zhì)?，伂嵔?jīng)各地研討并匯總意見(jiàn)后，這份階級(jí)劃分文件草案僅作為高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的參考文件，未正式發(fā)表印發(fā)。瑏瑤但值得注意的是，該文件是由毛澤東親自起草①的前兩章，在明晰階級(jí)社會(huì)屬性后，指出“無(wú)產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)民與獨(dú)立勞動(dòng)者的任務(wù)是聯(lián)合自由資產(chǎn)階級(jí)（民族資本家和新式富農(nóng)），以人民民主革命的方法，建立中華人民共和國(guó)?！雹诳梢?jiàn)，以階級(jí)思維主導(dǎo)的土改運(yùn)動(dòng)意義，不止是經(jīng)濟(jì)上推翻舊有生產(chǎn)關(guān)系、廢除封建土地所有權(quán)，更是在政治上建立新的國(guó)家權(quán)力和鄉(xiāng)村社會(huì)秩序。

2月末，西北局再度召開(kāi)土改工作專(zhuān)題會(huì)議，反思義合會(huì)議后土改運(yùn)動(dòng)與政策的偏離，討論中央重新下發(fā)的階級(jí)分析文件。會(huì)上，西北局領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部對(duì)上述問(wèn)題有以下兩種看法：一是繼續(xù)批評(píng)干部。部分人堅(jiān)持認(rèn)為，干部“放棄領(lǐng)導(dǎo)或是包辦代替群眾斗爭(zhēng)”造成“土改開(kāi)始時(shí)錯(cuò)訂成分并亂斗”。建議在中農(nóng)與貧雇農(nóng)人均占有土地?cái)?shù)量相差一倍和三分之一的地方，發(fā)動(dòng)新一輪土改。③ 這種思路是延續(xù)整頓干部—徹底發(fā)動(dòng)群眾的原則，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用全面整黨方式廢除封建土地制度。二是本地出身為主的干部強(qiáng)調(diào)，西北局土改運(yùn)動(dòng)“應(yīng)結(jié)合黨的政策和邊區(qū)實(shí)際情況”，對(duì)于“城市工商業(yè)，無(wú)論大小一律保護(hù)”，“計(jì)算剝削時(shí)，充分考慮群眾間的互借調(diào)劑”。④ 在干部問(wèn)題上，認(rèn)為“大多數(shù)干部是為完成黨的迫切任務(wù)采用了強(qiáng)迫命令，從而引起群眾不滿(mǎn)”，只需“教育改造”即可，肯定干部在土改運(yùn)動(dòng)中的正面作用。上述兩種分歧，短時(shí)期內(nèi)確實(shí)給地方干部帶來(lái)不小的困擾，⑤但與會(huì)干部對(duì)糾正錯(cuò)劃階級(jí)問(wèn)題，已形成共識(shí)。

2.階級(jí)劃分的執(zhí)行：農(nóng)會(huì)與黨支部

1948年2月末至3月初，中共中央連續(xù)下達(dá)系列文件，⑥要求各老區(qū)在即將開(kāi)展的土改總結(jié)工作中，采用抽補(bǔ)調(diào)劑的方式分配土地，糾正錯(cuò)劃階級(jí)成分的現(xiàn)象，嚴(yán)格區(qū)分地主富農(nóng)的封建剝削和經(jīng)營(yíng)工商業(yè)，團(tuán)結(jié)贊成土地改革的開(kāi)明士紳。依據(jù)上述政策，西北局統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，決議全面展開(kāi)成分復(fù)查工作。3月9日，習(xí)仲勛致信張邦英，要求分派干部赴綏德、米脂和清澗，替換當(dāng)?shù)毓ぷ鲌F(tuán)干部以迅速領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)剡\(yùn)動(dòng)。⑦ 13日，綏德地委指派干部下鄉(xiāng)，下鄉(xiāng)前召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議學(xué)習(xí)中央系列文件指示，圍繞“照顧貧雇農(nóng)情緒與維護(hù)農(nóng)村團(tuán)結(jié)”的中心思想，深入調(diào)查各村被錯(cuò)劃階級(jí)農(nóng)戶(hù)，“向其承認(rèn)錯(cuò)誤，退還糧食財(cái)物”。⑧

為貫徹中央系列土改工作新指示，西北局繼續(xù)以下派工作組方式赴試點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展工作。清澗縣的工作比較有代表性，5月7日，清澗縣委派出由縣委干部組成的5人工作組，下至問(wèn)題集中的石嘴驛區(qū)。工作組按照以下步驟開(kāi)展工作：

（1）復(fù)查成分。工作組采取“調(diào)查和雙方對(duì)證”的方式，將上一輪土改中劃訂的所有地富分子材料，提交區(qū)上開(kāi)會(huì)討論通過(guò)。劃分的標(biāo)準(zhǔn)，是以經(jīng)修正后重新下發(fā)的1933年兩個(gè)階級(jí)分析文件為內(nèi)容。對(duì)于重新劃分后，未達(dá)到地富標(biāo)準(zhǔn)的原農(nóng)戶(hù)，經(jīng)鄉(xiāng)村群眾與本人評(píng)議后予以改正。復(fù)查詳情見(jiàn)表1。如表1所示，除石嘴區(qū)和城關(guān)區(qū)外，其余各區(qū)在1947年冬土改中所劃訂地主與富農(nóng)成分者，在后續(xù)糾偏中均予以改訂。其中，絕大多數(shù)原訂的富農(nóng)在糾偏后，成分有所下降。但仍存有待確定成分的地主和富農(nóng)，多為典入土地較多戶(hù)。

（2）退還土地。凡是新富農(nóng)以下各階層，一般退還土地，但個(gè)別占有土地較多者，由干部解釋不退還予以其他照顧，原抽出土地用以調(diào)劑。不足以維持生活的富農(nóng)，酌情退回相當(dāng)于中農(nóng)的土地。富農(nóng)下降為中農(nóng)仍酌情抽出一份土地，前此獻(xiàn)地者，均不退還。抽補(bǔ)調(diào)劑后，石嘴驛區(qū)各階層人均占有土地?cái)?shù)量相近，基本滿(mǎn)足《中國(guó)土地法大綱》中平均分配土地的指示。中農(nóng)與貧雇農(nóng)間人均土地占有數(shù)已達(dá)到相互接近的水平。

（3）退還財(cái)物。在土改中被錯(cuò)定為反革命及地富戶(hù)者，在復(fù)查后階級(jí)成分予以糾正。無(wú)法退還部分在生活必需品上予以調(diào)劑或照顧。①

3.階級(jí)思維下的鄉(xiāng)村政治權(quán)力轉(zhuǎn)移

1948年5月25日，中共中央下發(fā)《一九四八年的土地改革和整黨工作》指示，要求地方將土改收尾轉(zhuǎn)至生產(chǎn)階段，同時(shí)做好整黨工作。根據(jù)中央指示，各地開(kāi)始進(jìn)行糾偏工作。6月3日，綏德地委發(fā)出指示，要求各縣成立工作組，以試點(diǎn)方式展開(kāi)配合求災(zāi)糾偏工作。此外，針對(duì)上階段工作中干部反應(yīng)的問(wèn)題予以回答。第一，地委要求退還未分配的糧食財(cái)物，若已分配，則在其他斗爭(zhēng)果實(shí)中予以補(bǔ)償或減免，公糧負(fù)擔(dān)予以照顧。第二，退還土地上的麥苗和收獲物給中農(nóng)，如影響退出者生活，由農(nóng)會(huì)予以調(diào)劑。第三，由中貧農(nóng)“上升”的新富農(nóng)，其財(cái)物予以歸還。新富農(nóng)被錯(cuò)訂為舊富農(nóng)者、中農(nóng)被錯(cuò)訂為地主富農(nóng)的只予以平反成分。②

10月，佳縣在通鎮(zhèn)、城關(guān)兩區(qū)糾偏試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，決定將經(jīng)驗(yàn)推廣全縣。工作團(tuán)首先“召開(kāi)鄉(xiāng)級(jí)黨支部會(huì)及小組會(huì)討論政策”，挑選核心黨員。其次，“召開(kāi)群眾大會(huì)”宣講政策，整頓農(nóng)會(huì)。由農(nóng)會(huì)、核心黨員與當(dāng)?shù)馗刹拷M成領(lǐng)導(dǎo)核心，調(diào)查、回答并解決群眾的問(wèn)題。再次，召開(kāi)“被錯(cuò)劃戶(hù)”改訂會(huì)，經(jīng)“干部調(diào)查評(píng)定與所有群眾的民主評(píng)議后，改訂成分并予以退還財(cái)物”。最后，“工作團(tuán)與農(nóng)會(huì)一起統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)土地?cái)?shù)，調(diào)劑抽補(bǔ)、確立地權(quán)”。③ 糾偏中，各地曾兼具群眾團(tuán)體和臨時(shí)權(quán)力機(jī)關(guān)性質(zhì)④的貧農(nóng)團(tuán)漸被農(nóng)會(huì)所替代，并不斷吸收更多群眾參與進(jìn)來(lái)。

表2中，農(nóng)民參加農(nóng)會(huì)人數(shù)比例并不均，有4個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)民是全體加入農(nóng)會(huì)。農(nóng)會(huì)在土改中發(fā)揮的實(shí)際作用卻不可小覷，尤其是在加強(qiáng)基層黨支部與對(duì)群眾運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)方面。佳縣的糾偏工作，主要是發(fā)揮鄉(xiāng)村黨支部和農(nóng)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，在由上至下的糾偏動(dòng)員中，強(qiáng)調(diào)干部對(duì)政策的掌握和與群眾運(yùn)動(dòng)的結(jié)合。糾偏中，地方落實(shí)機(jī)制由“群眾要怎么辦就怎么辦”回歸到以干部為推力的“弄通思想—了解情況—解決問(wèn)題—走群眾路線”的工作模式。① 值得注意的是，相較退還財(cái)物土地，農(nóng)民更看重的是成分上的改訂。階級(jí)思維不止是土改動(dòng)員民眾的一項(xiàng)技術(shù)手段，也是民眾追求政治身份的一種途徑。

四、結(jié)語(yǔ)

1947年的戰(zhàn)時(shí)土改采用群眾運(yùn)動(dòng)的模式，沒(méi)收地主、富農(nóng)多余的土地財(cái)產(chǎn)，用以分配給無(wú)地、少地的農(nóng)民，這是中共為實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”革命理想的體現(xiàn)。就長(zhǎng)時(shí)段而言，中共推行土地改革的初衷，在于廢除封建土地所有制，運(yùn)用政治權(quán)力重組鄉(xiāng)村社會(huì)秩序。土地改革中，干部處在整肅紀(jì)律的政治氛圍下，既要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行劃分政策，又要照顧群眾的現(xiàn)實(shí)需要。一方面，階級(jí)劃分作為一種原則，干部與群眾需遵照?qǐng)?zhí)行;另一方面，階級(jí)劃分作為一種指導(dǎo)方針，劃分實(shí)踐又受地方慣性和現(xiàn)實(shí)因素的限制，讓原則在踐行中充滿(mǎn)更多可能性，而這些可能性又將反作用于政策本身。群眾參與進(jìn)這場(chǎng)暴風(fēng)驟雨般的運(yùn)動(dòng)中，學(xué)會(huì)運(yùn)用“階級(jí)分析”工具，進(jìn)一步明確由黨塑造而成的政治身份及相互間共同體關(guān)系，獲取了傳統(tǒng)社會(huì)罕有的政治權(quán)力，最終成為革命的主要力量。

從綏德分區(qū)土改來(lái)看，實(shí)行階級(jí)劃分政策后，將地富群體當(dāng)作一種政治經(jīng)濟(jì)力量予以摧毀，其目的在于去除地方化影響，重構(gòu)以黨支部或農(nóng)會(huì)為主的鄉(xiāng)村政治新秩序。這些理念與鄉(xiāng)村社會(huì)互動(dòng)后的結(jié)果是1947前后陜甘寧邊區(qū)土改中階級(jí)劃分實(shí)踐出現(xiàn)偏差。1948年初，中共中央統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，重頒階級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，迅速糾正了各地土改中階級(jí)實(shí)踐的偏差。在綏德分區(qū)獨(dú)特的農(nóng)村社會(huì)政治結(jié)構(gòu)和大眾型政治動(dòng)員的影響下，農(nóng)民因動(dòng)員參與革命，被革命政黨賦予前所未有的政治權(quán)力，反映出中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)土地改革推翻地主土地所有制的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)群眾的思想改造與基層人民民主政權(quán)的建設(shè)。