肖陽

摘要：隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進，中國水電企業(yè)憑借自身在全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢與國際市場經(jīng)驗，“走出去”的步伐不斷加快，成為引領(lǐng)和推動全球水電發(fā)展的重要力量之一，不僅給“一帶一路”沿線國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟效益和社會效益，還推動了中國與沿線國家關(guān)系的深入發(fā)展。在取得一系列成績的同時，還應(yīng)注意到當(dāng)前中國水電企業(yè)還面臨著沿線國家地緣政治和安全風(fēng)險較高、水電投融資經(jīng)營難點增多、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化相對滯后、企業(yè)海外公共關(guān)系維護不足、國際復(fù)合型人才較為短缺等各種挑戰(zhàn)，分析這些問題，并提出相應(yīng)的對策建議，對中國與“一帶一路”沿線國家水電合作具有重要意義。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”建設(shè);水電;水資源開發(fā);水外交

全球氣候變化影響的日益加劇，水電因技術(shù)相對比較成熟、開發(fā)和運行成本低、環(huán)境污染小，在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中具有極其重要的作用，也是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的最佳選擇之一。根據(jù)國際能源署（IEA）發(fā)布的《水電專題市場報告分析與2030年預(yù)測》，2020年，水電占全球發(fā)電量的17%，是繼煤炭和天然氣之后的第三大來源。水電為全世界提供了近一半的電力，其貢獻比核能高55%，也比風(fēng)能、太陽能光伏、生物能源和地?zé)崮艿人衅渌稍偕茉吹目偤瓦€要大。在過去的20年中，全球水電總裝機容量增長了70%，優(yōu)先發(fā)展水電已成為世界各國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共識。

“一帶一路”橫跨歐、亞、非三大洲，盡管沿線國家水資源總量豐富，電力消費潛力巨大，但由于時空分布不均，各國經(jīng)濟規(guī)模、地理環(huán)境、資源稟賦、發(fā)展階段等方面差異較大，大部分國家水電資源開發(fā)利用程度不高，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，且旱澇災(zāi)害頻發(fā)、水資源短缺、水污染等各種水問題十分突出，成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。作為“一帶一路”倡議的發(fā)起國，同時又是世界第一的水電大國，中國加強與“一帶一路”沿線國家的水電合作，不僅有利于促進雙方互利合作共贏，同時也有利于推動中國水電企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施，共同打造開放包容、普惠共享的能源利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體。

一、“一帶一路”背景下中國水電企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀

水電合作是中國開展“一帶一路”合作的重要組成部分。自2013年“一帶一路”倡議提出以來，中國全方位開展水外交，持續(xù)深化國際水電交流和務(wù)實合作，中國水電企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，成果豐碩。

（一）水電合作機遇持續(xù)擴大

近年來，中國加強與“一帶一路”沿線各國溝通磋商，合作共識不斷增多，為中國水電企業(yè)“走出去”提供方向引領(lǐng)和政策支持。2015年3月，中國政府發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，明確指出要積極推動包括水電在內(nèi)的清潔、可再生能源合作，推進能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作，形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。2015年5月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》中，再次強調(diào)要加快電力“走出去”，積極開拓有關(guān)國家水電市場，鼓勵以多種方式參與重大電力項目合作，擴大國產(chǎn)水電裝備和技術(shù)出口規(guī)模。2016年，瀾湄合作機制成立后，中國與湄公河五國將水資源合作與產(chǎn)能合作列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，還在《瀾滄江—湄公河合作五年行動計劃（2018-2022）》中提出，將加強區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和升級改造合作，推動瀾湄國家電力互聯(lián)互通和電力貿(mào)易，打造區(qū)域統(tǒng)一電力市場。截至2022年2月，中國已經(jīng)同148個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲、南太平洋地區(qū)國家，其中大部分都將水電項目納入合作范疇。

（二）水電工程項目日益增多

在國家“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的支持下，以中國三峽集團、中國電建集團、中國能建集團等為代表的中國水電企業(yè)，憑借自身完整的產(chǎn)業(yè)鏈和較強的技術(shù)、資金、人才和管理等優(yōu)勢，在140多個國家和地區(qū)開展水電業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)類型已從水庫大壩及水電站勘測、設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理、項目管理，拓展到水電裝備制造、城市供水、水環(huán)境治理、水資源規(guī)劃等領(lǐng)域，還帶動了機電成套設(shè)備、水工金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備和自有技術(shù)的“走出去”。根據(jù)中國水力發(fā)電工程學(xué)會統(tǒng)計，截至2018年底，中國水電企業(yè)參與的已建在建海外水電工程數(shù)量約320座，總裝機8100多萬千瓦，占有70%以上的海外水利水電市場份額，中高端水電市場幾乎被中國水電企業(yè)“包攬”，中國資本在海外水電投資已超過2000億元，遍布“一帶一路”40多個國家和地區(qū)。其中，巴基斯坦尼魯姆—杰盧姆水電站、緬甸瑞麗江一級水電站、柬埔寨華能桑河二級水電站、烏干達伊辛巴水電站等為代表的一批具有世界影響力的超級工程相繼建成，為解決所在國長期困擾的電力短缺問題貢獻出了“中國智慧”，也為參與和服務(wù)“一帶一路”水電合作積累了工程經(jīng)驗。

（三）水電運作模式發(fā)展成熟

中國水電企業(yè)在水電運作模式上因地制宜，持續(xù)創(chuàng)新融資渠道，“走出去”模式趨于多元成熟。在國際水電市場中，中國水電企業(yè)已由傳統(tǒng)的工程承包向BOT（建造—運營—轉(zhuǎn)讓）、BOOT（建造—擁有—運營—轉(zhuǎn)讓）、EPC（設(shè)計-采購-施工總承包）等模式轉(zhuǎn)變，并注重PM（項目管理）項目和O&M（委托運營）項目的運作，逐漸推進資本、管理經(jīng)驗和運維能力輸出，這些投資經(jīng)營模式大多采用中國資本、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國設(shè)備和中國技術(shù)，具有工期短、效率高等優(yōu)勢，還推動了與水電工程相關(guān)咨詢、材料、勞務(wù)、金融、管理、服務(wù)等板塊多元發(fā)展。針對海外水電項目建設(shè)周期長、資金需求大等難題，中國也創(chuàng)新融資方式，積極探索多層次風(fēng)險分擔(dān)機制。2016年，為解決中國在海外首個全流域投資開發(fā)的梯級水電項目——老撾南歐江流域梯級水電站的融資問題，由中國國家開發(fā)銀行牽頭中國進出口銀行、中國建設(shè)銀行組成銀團，提供了20年中長期外匯貸款，通過整合不同金融機構(gòu)的資源，確保為項目建設(shè)提供大量長期資金，有效分散了參與銀行的貸款壓力和風(fēng)險。

（四）水電企業(yè)責(zé)任不斷夯實

中國水電企業(yè)“走出去”，不僅促進了“一帶一路”國家的電力供應(yīng)能力，助力所在國經(jīng)濟社會發(fā)展，還積極履行企業(yè)社會責(zé)任，取得了良好的環(huán)境效益和社會效益，贏得了所在國的高度認(rèn)可和贊譽。以中國水利電力對外有限公司承建的老撾南立1-2水電站為例，該項目自投產(chǎn)發(fā)電10年來，累計發(fā)電超過50億千瓦時，發(fā)電量占老撾中部電網(wǎng)總裝機容量近1/3，還依靠其超過14億立方米的庫存容量對河水實施動態(tài)調(diào)節(jié)，有效解決了當(dāng)?shù)氐姆篮閱栴}。為促進當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展，中國水電企業(yè)先后修建了南立橋、瀝青混凝土公路、飲水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施以及學(xué)校，每年定期開展植樹增綠、水質(zhì)檢測、增殖放流等活動。2021年2月，老撾政府授予南立電站國家級“勞動獎?wù)隆?，以表彰其發(fā)電10年來為老撾社會經(jīng)濟發(fā)展作出的突出貢獻。三峽南亞投資有限公司投資承建的中巴經(jīng)濟走廊首個水電投資項目——巴基斯坦卡洛特水電項目，不僅帶動了當(dāng)?shù)亟ú?、服?wù)等行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，還聯(lián)合巴基斯坦旁遮普大學(xué)、江西理工大學(xué)開展教育扶貧，啟動三峽集團獎學(xué)金計劃，為“一帶一路”和“中巴經(jīng)濟走廊”建設(shè)提供人才支撐，得到了兩地教育主管部門的高度肯定和民眾的廣泛支持。

二、中國水電企業(yè)“走出去”面臨的挑戰(zhàn)

盡管中國企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中成果豐碩，但由于水電項目范圍廣、規(guī)模大、工期長，不可避免會面臨各種挑戰(zhàn)，可能會導(dǎo)致項目的延緩、暫停、超支甚至取消，進而可能會對“一帶一路”建設(shè)產(chǎn)生一定負(fù)面影響，這些問題需要密切關(guān)注并加以防范。

（一）沿線地區(qū)的地緣政治安全風(fēng)險較高

“一帶一路”沿線地區(qū)多為發(fā)展中國家，部分國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、經(jīng)濟發(fā)展動力不足，還存在著黨派紛爭、族群沖突、腐敗盛行、暴恐活動猖獗等嚴(yán)重問題，內(nèi)政外交政策時常容易受到大國勢力的沖擊和干擾。中國水電企業(yè)參與的多為“一帶一路”備受關(guān)注的大型項目，一旦政局動蕩或安全形勢嚴(yán)峻必然會給企業(yè)投資經(jīng)營帶來了巨大不確定性。此外，隨著大國地區(qū)博弈程度加深，恐怖主義勢力在“一帶一路”沿線地區(qū)的活動異常頻繁，針對中國海外人員和企業(yè)的恐怖襲擊事件時有發(fā)生，作案手段多樣，給中國水電企業(yè)在“一帶一路”國家的投資和經(jīng)營造成巨大威脅。2021年7月，中企在巴基斯坦承建的達蘇水電站項目出勤班車，遭恐怖組織“俾路支解放軍”襲擊，共造成12人死亡，其中包括9名中國工程師，26人受傷。事件發(fā)生后，中方立即取消了原定的中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)委會工作會議，該水電項目被迫停工半年后才重啟復(fù)工。

（二）疫情之下水電投融資經(jīng)營難點增多

國際工程項目投資經(jīng)營風(fēng)險的大小，在很大程度上與所在國經(jīng)濟以及世界經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，“一帶一路”沿線國家的外資流入減緩，國際貿(mào)易投資活動明顯收縮，大宗商品價格不斷上漲，全球供需失衡和通脹壓力加劇，對原材料供給、勞動就業(yè)和生產(chǎn)效率造成了較大的壓力，再加上以美國為首的貿(mào)易保護主義不斷升級，“一帶一路”沿線部分國家貨幣已出現(xiàn)貶值，進而導(dǎo)致外匯資金縮水，債務(wù)償還負(fù)擔(dān)加重。此外，部分國家因疫情防控采取了入境人員、交通運輸和進口貨物管控措施，不可避免地影響了中國企業(yè)的資金鏈、供應(yīng)鏈、國際貨運以及人員流動，水電工程相關(guān)的原材料、機械設(shè)備、零部件等難以及時到位，使得部分工程進度陷于停滯，或因各種原因工期延長，回款困難，經(jīng)營成本超支，合同難以執(zhí)行，引發(fā)違約糾紛和訴訟賠償?shù)纫幌盗袉栴}。

（三）水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化進程相對滯后

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭不僅是軟實力的競爭，同時也是核心技術(shù)硬實力競爭的外在體現(xiàn)。盡管中國在水利技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平，但同歐美等發(fā)達國家相比，中國水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化進程相對滯后，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是由于歷史原因，歐、美、日等發(fā)達國家在水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面起步較早，在長期的標(biāo)準(zhǔn)實踐中已完成多次迭代更新，在市場上已形成了一套成熟廣泛的標(biāo)準(zhǔn)體系，具有一定的知名度和權(quán)威性，客觀上已形成較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘;二是中國水電技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)自身技術(shù)水平現(xiàn)狀，與國外標(biāo)準(zhǔn)對接不足，開放融合程度不高，對“一帶一路”沿線國家標(biāo)準(zhǔn)間的差異研究不深，自身技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)先優(yōu)勢難以彰顯。在水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)傳播的內(nèi)容、形式和途徑上，缺乏深耕細(xì)作，編譯出版的種類和數(shù)量有限，未能覆蓋“一帶一路”沿線所有國家語種，國際化推廣和應(yīng)用范圍受限。

（四）企業(yè)的海外公共關(guān)系維護存在不足

企業(yè)形象和國家形象密不可分的。當(dāng)前中國水電企業(yè)在“走出去”過程中，面臨意識形態(tài)、宗教信仰、民族傳統(tǒng)等復(fù)雜多元的文化沖突，潛在風(fēng)險不斷增多，也凸顯出中國水電企業(yè)在公關(guān)關(guān)系維護方面的不足：一是中國水電企業(yè)自身主動融入當(dāng)?shù)厣鐣潭炔粔?，缺乏與本地社區(qū)、非政府組織（NGO）、媒體機構(gòu)以及企業(yè)外籍員工的主動溝通和互動，導(dǎo)致部分國家當(dāng)?shù)孛癖娬J(rèn)為中國企業(yè)只顧自身利益缺乏社會責(zé)任感;二是隨著中美博弈加劇，美國等國家不僅在全球范圍內(nèi)圍堵打壓中國企業(yè)，還暗中慫恿“一帶一路”部分國家內(nèi)部勢力借事故、勞工、災(zāi)害、移民等問題，大肆炒作和渲染“中國威脅論”“中國資源掠奪論”等謠言，故意制造公共關(guān)系危機，抹黑損害中國企業(yè)的國際聲譽和形象，而中國水電企業(yè)自身在風(fēng)險識別防范、輿論宣傳和企業(yè)形象等方面尚待進一步完善。

（五）國際復(fù)合型水利水電人才較為短缺

企業(yè)國際化的過程，本質(zhì)上也是人才國際化的過程。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，國際復(fù)合型水利水電人才短缺，已成為眾多中國水電企業(yè)面臨的緊迫問題之一。究其原因，一是大部分中國水電企業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)較為單一，偏重于項目建設(shè)和運營管理，熟悉市場經(jīng)營、投資并購、風(fēng)險管理、涉外法律、跨文化溝通和國際談判等業(yè)務(wù)的人才相對比較匱乏，結(jié)構(gòu)性缺員尤為突出，難以形成國際視野廣、專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的專業(yè)技術(shù)團隊;二是在國際化復(fù)合型水利水電人才培養(yǎng)方面，企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)教育以及企校聯(lián)合培養(yǎng)等機制不夠健全，未能形成長期穩(wěn)定的人才可持續(xù)發(fā)展方案，在國際復(fù)合型水利水電人才的培養(yǎng)、實習(xí)、選拔、任用以及晉升等方面存在脫節(jié)，流動和上升渠道有限;三是大部分企業(yè)習(xí)慣于從國內(nèi)外派員工，對“一帶一路”沿線國家人力資源的本土化開發(fā)程度不夠，在吸納外籍優(yōu)秀人才和人才保障方面缺乏配套政策和措施。

三、助力中國水電“走出去”的若干對策建議

針對當(dāng)前中國水電企業(yè)在“一帶一路”沿線國家發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)，需要立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局辯證看待，既要看到挑戰(zhàn)帶來的風(fēng)險，同時也要看到挑戰(zhàn)創(chuàng)造的機遇，進而圍繞政府和企業(yè)兩個主體，堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，進一步深化改革開放，著力提升自身防控能力，借鑒和吸收國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗和教訓(xùn)，防范并化解重大風(fēng)險，集中精力辦好自己的事情。

（一）加強國家間多層次對接

在疫情常態(tài)化的背景下，恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進就業(yè)等仍將是“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。首先，應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，加強與“一帶一路”國家開展水外交，及時了解“一帶一路”國家的政策動向和發(fā)展需求，在國家層面上尋求中國與沿線國家之間的戰(zhàn)略對接，以水電合作為紐帶，擴大雙方在各領(lǐng)域的深入合作;其次，成立政府間的水資源、能源和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作聯(lián)合工作組，建立交流和協(xié)調(diào)機制，保持宏觀政策溝通，深化落實合作共識，為解決合作中利益的矛盾和分歧提供政策指導(dǎo)，共同規(guī)劃制定水電合作發(fā)展5-10年行動方案和路線圖，確定一批水電早期收獲項目，發(fā)揮示范和輻射效應(yīng);最后，中國水電企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強與中國駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)、其他中資企業(yè)以及所在國政界、工商界、學(xué)術(shù)界等群體的廣泛接觸和協(xié)作，及時掌握反饋投資情況，共同尋找利益對接點。

（二）提升潛在風(fēng)險應(yīng)對能力

針對“一帶一路”水電合作面臨的各種挑戰(zhàn)和潛在風(fēng)險，一是從大局出發(fā)開展工作，國家層面要牽頭，制定政策引導(dǎo)，加強行業(yè)自律，組織水電及金融、裝備、材料等企業(yè)抱團出海，推動中國企業(yè)有序競爭，規(guī)范經(jīng)營，團結(jié)互助，一致對外，共同提升整體抗風(fēng)險能力;二是建議由政府、企業(yè)、智庫、學(xué)術(shù)機構(gòu)組建針對不同地區(qū)、不同國家和不同行業(yè)的風(fēng)險咨詢機構(gòu)，專門從事“一帶一路”情報信息搜集和風(fēng)險預(yù)警工作，既要對所在國的國家戰(zhàn)略、地緣政治、安全等級、營商環(huán)境、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展?jié)摿Α⑽幕L(fēng)俗、衛(wèi)生健康等宏觀層面持續(xù)跟蹤研究，還要對當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、社區(qū)、民間組織等主體的經(jīng)濟效益、履約能力、商業(yè)信譽、社會輿論、利益關(guān)聯(lián)等中微觀層面進行全面深入調(diào)查;三是中國水電企業(yè)要加強與國家部委之間的協(xié)作，做好安全專項檢查和應(yīng)急預(yù)案演練，綜合利用金融、保險、安保等力量，不斷完善海外水電項目風(fēng)險防控體系和能力建設(shè)。

（三）助力中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用

隨著“一帶一路”建設(shè)的深入開展，中國水電技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)正處于開拓和拓展階段，需要以下多個方面助力推廣：一是要深入推進標(biāo)準(zhǔn)強國戰(zhàn)略布局，加強自主創(chuàng)新，推動自主品牌、知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化三大戰(zhàn)略結(jié)合，在“一帶一路”水電合作中繼續(xù)保持和提升水電技術(shù)的世界領(lǐng)先優(yōu)勢，不斷夯實中國水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的硬實力基礎(chǔ);二是要加強對發(fā)達國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和借鑒，在分析標(biāo)準(zhǔn)之間差異和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上提供協(xié)調(diào)解決方案，促進國際標(biāo)準(zhǔn)間的建設(shè)與合作，尤其是發(fā)揮中國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）以及國際電信聯(lián)盟（ITU）三大標(biāo)準(zhǔn)組織中的影響力，提升中國制定國際標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán);三是要加快制定中國水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略并建立高效的工作體系，創(chuàng)新中國水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化推廣方式，主動與“一帶一路”沿線國家的標(biāo)準(zhǔn)對接和協(xié)同發(fā)展，提升中國水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性和兼容性，形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的對外競爭綜合優(yōu)勢。

（四）大力推動企業(yè)屬地經(jīng)營

中國水電企業(yè)既要從國內(nèi)“走出去”，還要在國外“留下來”，這就要求企業(yè)在國際化的發(fā)展中大力推動和實施屬地化經(jīng)營戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)生存和可持續(xù)發(fā)展。一是要高度重視企業(yè)員工的本地化招聘和管理，組建本地化的技術(shù)、施工、財務(wù)、法律、公關(guān)、人力、移民等管理團隊，充分利用本地外籍員工的語言優(yōu)勢和社會優(yōu)勢，加強企業(yè)內(nèi)部與所在國各個層面的溝通協(xié)調(diào)和項目管理，最大程度地減少企業(yè)國際化帶來的沖突和風(fēng)險;二是要積極推進與本地優(yōu)質(zhì)的分包商、供應(yīng)商以及管理、咨詢及銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，構(gòu)建長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，探索項目共管、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的中外聯(lián)營體模式;三是要深入了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，除了對當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施等硬援助外，還應(yīng)在文化傳承、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域進行軟援助，重視本地媒體的輿論宣傳，講好中國故事，傳播好中國聲音，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任中國企業(yè)的良好形象。

（五）創(chuàng)新復(fù)合人才培養(yǎng)模式

國際復(fù)合型水利水電人才，不僅是各國水利水電事業(yè)發(fā)展的重要力量，也是“一帶一路”水電合作的直接參與者。未來可從以下幾個方面創(chuàng)新復(fù)合人才培養(yǎng)模式：一是政府可牽頭國內(nèi)外有關(guān)企業(yè)、科研院所和水利高校，從縱向上制定涵蓋高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等多層次的國際復(fù)合型水利水電人才培養(yǎng)計劃，組織選派各類人才赴相關(guān)國際組織、知名院校、科研院所、實驗室、跨國企業(yè)以及工程項目現(xiàn)場訪學(xué)、實習(xí)和工作，學(xué)習(xí)國際前沿的水電工程理念、技術(shù)和管理模式;二是中國水電企業(yè)要大力發(fā)展終身教育，營造公平的人才發(fā)展環(huán)境，根據(jù)“一帶一路”水電合作的實踐經(jīng)驗，推動各類人才的海外輪訓(xùn)和輪崗，通過競爭性的方式嚴(yán)格選拔優(yōu)秀的國際復(fù)合型水利水電人才，打造專業(yè)化、國際化和年輕化的項目管理和技術(shù)團隊;三是在人才“走出去”的同時加大“引進來”，吸引“一帶一路”國家優(yōu)秀水利水電人才來華學(xué)習(xí)、交流和工作，共同推動中國水電技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備以及政策的對外交流與合作。