外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定不均衡因素增多。如何穩(wěn)外貿(mào)，將是擺在所有外貿(mào)大市面前的重要考題。

根據(jù)國(guó)家海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2021年，我國(guó)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到了6.05萬(wàn)億美元。年內(nèi)跨過(guò)5萬(wàn)億美元和6萬(wàn)億美元兩個(gè)臺(tái)階，創(chuàng)歷史新高，這一年的外貿(mào)增量達(dá)到了1.4萬(wàn)億美元。

值得注意的是，中國(guó)對(duì)外貿(mào)額的大幅增長(zhǎng)，自然得益于各地區(qū)的貢獻(xiàn)。隨著地方數(shù)據(jù)的發(fā)布，2021年中國(guó)進(jìn)出口總額前十名城市排名也已經(jīng)出爐。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)貿(mào)易十強(qiáng)城市依次為上海（40610.35億元）、深圳（35435.6億元）、北京（30438.4億元）、蘇州（25332億元）、東莞（1524.7億元）、寧波（11926.1億元）、廣州（10825.9億元）、廈門(mén)（8876.5億元）、天津（8567.4億元）、青島（8498.4億元）。

從進(jìn)出口總額來(lái)看，上海超過(guò)4萬(wàn)億元，深圳、北京超過(guò)3萬(wàn)億元，蘇州超過(guò)2.5萬(wàn)億元，東莞、寧波、廣州超過(guò)1萬(wàn)億?？偟膩?lái)看，這10個(gè)城市均位于東部，其中，南部占7席，北部占3席。

青島重回前十

青島作為山東省的龍頭城市和北方重要的外貿(mào)城市，其進(jìn)出口總額長(zhǎng)期以來(lái)一直占山東全省的三分之一左右。但近年來(lái)，隨著山東經(jīng)濟(jì)整體放緩，青島外貿(mào)發(fā)展略顯乏力。在2020年上半年，青島進(jìn)出口總額首次被成都超越。一年后，青島超越成都，重返前十。

據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年青島市外貿(mào)進(jìn)出口總值8498.4億元人民幣，自2017年以來(lái)連續(xù)第5年刷新歷史新高，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，僅次于深圳、寧波、廣州和廈門(mén)，位居第5位，比2020年提升1位，進(jìn)出口總值比2020年增長(zhǎng)32.4%，增速高居外貿(mào)20強(qiáng)城市之首，占2021年山東省進(jìn)出口總值的29%。

2021年是青島外貿(mào)逆襲的一年，上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)盡顯，中日韓消費(fèi)專(zhuān)區(qū)、中日地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)加快，東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)形成，青島制造加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，國(guó)家跨境電商綜試區(qū)培育基本成勢(shì)……眾多利好加速集聚，助力青島外貿(mào)跨上新臺(tái)階。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，2021年青島進(jìn)口增速要明顯高于出口增速：進(jìn)口3577億元，同比增長(zhǎng)40.7%;出口4921億元，同比增長(zhǎng)27%。進(jìn)口的超高增速主要受能源資源價(jià)格上漲等影響，占據(jù)青島進(jìn)口半壁江山的大宗商品漲幅明顯，如鐵礦砂進(jìn)口總額增長(zhǎng)47.8%，原油進(jìn)口大增87.5%。出口仍以機(jī)電產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，出口總額分別增長(zhǎng)29.8%和16.6%。

頭部交鋒

2021年，上海進(jìn)出口貿(mào)易總額首次突破4萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到40610.35億元，居全國(guó)首位。與此同時(shí)，在2021年世界港口100強(qiáng)榜單中，上海港連續(xù)11年成為世界第一大港口，集裝箱吞吐量超過(guò)4350萬(wàn)TEU。

此外，上海作為國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)和經(jīng)濟(jì)中心，擁有中國(guó)第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)。同時(shí)，它也是中國(guó)最大的工業(yè)城市。在人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、船舶制造、港口機(jī)械、鋼鐵制造等領(lǐng)域均處于世界領(lǐng)先地位。

這其中，上海與深圳兩座頭部城市的“交鋒”尤為引人注目。值得一提的是，近20年來(lái)，上海和深圳在外貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)歷了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，冠軍也是數(shù)次更迭。2015年以來(lái)，上海憑借一流的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)實(shí)力、消費(fèi)能力和交通渠道，牢牢占據(jù)外貿(mào)第一城市的寶座，現(xiàn)已連續(xù)七年位居全國(guó)第一。

造成兩大區(qū)域發(fā)展差距的原因，是多方面的。

當(dāng)時(shí)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管從部分維度上看，廣東乘改革開(kāi)放先機(jī)，率先享受了外貿(mào)增長(zhǎng)的紅利，但隨著改革開(kāi)放深入推進(jìn)，有著良好地理、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)三角地區(qū)極易快馬趕上。一個(gè)突出例子是，當(dāng)時(shí)，珠三角曾涌現(xiàn)出一波面向長(zhǎng)三角的企業(yè)遷移潮，人才集聚性和消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模，均被認(rèn)為是長(zhǎng)三角吸引力所在。

更直接的原因來(lái)自?xún)傻赝赓Q(mào)的內(nèi)在差異。時(shí)任國(guó)家發(fā)改委外經(jīng)貿(mào)研究所所長(zhǎng)張燕生曾分析，珠三角的發(fā)展模式是建立在與港澳、東南亞地區(qū)緊密聯(lián)系的外向型經(jīng)濟(jì)模式上，直接參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán);而長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式則是開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)模式，既與亞歐及其他國(guó)際市場(chǎng)緊密聯(lián)系，又與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊密聯(lián)系，既滿足內(nèi)需，也滿足外需。

換句話說(shuō)，比起珠三角高度依賴(lài)“外源型經(jīng)濟(jì)”，長(zhǎng)三角更能做到“內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)”和“外源型經(jīng)濟(jì)”的平衡。中山大學(xué)嶺南經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授林江曾分析，長(zhǎng)三角此種模式，甚至可以做到先內(nèi)銷(xiāo)再出口，本土品牌有在國(guó)內(nèi)的試錯(cuò)窗口，出口也不至于依賴(lài)于某個(gè)國(guó)家、有更大的靈活性。

早在2010年，有媒體就兩地外貿(mào)差距擴(kuò)大進(jìn)行調(diào)研時(shí)，專(zhuān)家的共識(shí)就是，珠三角仍然需要在內(nèi)源經(jīng)濟(jì)上深度挖掘，“內(nèi)外兼修”才有可能突破現(xiàn)有瓶頸?！半p循環(huán)”戰(zhàn)略格局下，這種趨勢(shì)將更為明顯。

但是，單論出口，第一工業(yè)城市深圳才是王道。2020年，深圳在全國(guó)城鎮(zhèn)工業(yè)增加值中排名第一，超過(guò)1萬(wàn)億元。到了2021年，深圳出口總額達(dá)1.92萬(wàn)億元，規(guī)模連續(xù)29年居內(nèi)地外貿(mào)城市第一。其中，電腦、手機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品出口1.54萬(wàn)億元，占同期深圳市出口總值的80%。

內(nèi)陸城市崛起

高增速一方面來(lái)自低起點(diǎn)，但同樣不可忽視的是，內(nèi)陸城市正在突破“內(nèi)陸”區(qū)位的限制，逐漸與沿海城市站在同一個(gè)水平線上。

2018年，日本法政大學(xué)教授、西南交通大學(xué)客座教授李瑞雪提出一個(gè)全新的概念，引發(fā)廣泛討論。他分析指出，內(nèi)陸城市終于跟沿海地區(qū)一樣，“站在了自由貿(mào)易和全球產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的前沿，而不僅僅是掩在后者的影子里”。他將這一現(xiàn)象總結(jié)為“內(nèi)陸城市的沿?；?，并認(rèn)為內(nèi)陸城市將可能自此縮小與沿海城市的差距。

支撐其觀點(diǎn)的是當(dāng)時(shí)在成都、重慶、武漢、鄭州、西安等多個(gè)內(nèi)陸城市開(kāi)行的中歐班列。依靠中歐班列，內(nèi)陸城市紛紛搭建起中國(guó)前所未有的“國(guó)際鐵路港”——與傳統(tǒng)的火車(chē)站不同，各國(guó)際鐵路港不僅爭(zhēng)取港口的國(guó)際和國(guó)內(nèi)代碼，以作為國(guó)際運(yùn)單上的到發(fā)港，而且圍繞鐵路港，各地還規(guī)劃建設(shè)了包括保稅物流中心或綜保區(qū)在內(nèi)的物流園區(qū)。

一切與海港幾乎如出一轍。

去年，“無(wú)中生有”的鐵路港不僅成為疫情下逆勢(shì)大漲的貨運(yùn)渠道，而且在各地進(jìn)出口當(dāng)中已占據(jù)重要席位。以中歐班列（成渝）為例，去年開(kāi)行量超過(guò)4800列，開(kāi)行線路可通往歐洲超百個(gè)城市。自開(kāi)行至今，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易額超過(guò)7000億元。

內(nèi)陸城市以交通破局的情形同樣出現(xiàn)在航空領(lǐng)域。根據(jù)民航局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年，在貨郵吞吐量前十的機(jī)場(chǎng)中，鄭州、成都、重慶、西安等內(nèi)陸城市均榜上有名。去年，鄭州機(jī)場(chǎng)年貨郵吞吐量首次突破70萬(wàn)噸，連續(xù)兩年位居全國(guó)第6位;其中 ，國(guó)際及地區(qū)貨郵吞吐量突破54萬(wàn)噸，連續(xù)5年位居全國(guó)第5位，僅次于四大一線城市。

而更令人驚訝的是，北京的貿(mào)易總額已超過(guò)了3萬(wàn)億元，在中國(guó)城市中排名第三。數(shù)據(jù)顯示，2021年，北京進(jìn)口額已經(jīng)超過(guò)了2.4萬(wàn)億元，是出口額的近四倍，貿(mào)易逆差為1.82萬(wàn)億元。這主要是因?yàn)檫@里有很多機(jī)關(guān)單位和企業(yè)總部，它們通常在全球采購(gòu)后再發(fā)往全國(guó)進(jìn)行配置，增加了當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)口總額。

此外，蘇州作為內(nèi)陸港口，貿(mào)易實(shí)力也位居中國(guó)城市前四位。根據(jù)蘇州海關(guān)發(fā)布的全市外貿(mào)進(jìn)出口情況，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年蘇州實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口25332億元，比上年增長(zhǎng)13.5%。到了2021年，蘇州進(jìn)出口總值分別占全國(guó)和全省的6.5%和48.6%。出口居全國(guó)大中城市第三位，進(jìn)出口位列第四位。而蘇州的這些貿(mào)易成就，主要是基于其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)實(shí)力和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型

進(jìn)入2022年，全國(guó)外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀。商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾此前表示，疊加近期疫情反復(fù)、全球系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升、國(guó)際供應(yīng)鏈加速重構(gòu)以及全球供應(yīng)鏈紊亂等問(wèn)題，“今年外貿(mào)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，穩(wěn)增長(zhǎng)的困難和壓力前所未有”。對(duì)于各個(gè)城市而言，如何應(yīng)對(duì)？

著眼于下一階段的開(kāi)放，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員李志鴻、梅冠群不久前也撰文指出，要積極維護(hù)完備產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，進(jìn)一步培育高水平先進(jìn)制造業(yè)基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生循環(huán)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

當(dāng)前，不少城市已開(kāi)始轉(zhuǎn)向，發(fā)出制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信號(hào)。

比如，就在不久前，外貿(mào)大市廣州在今年的政府工作報(bào)告中首提“制造業(yè)立市”。 廣州作為中國(guó)傳統(tǒng)的四大一線城市，也是中國(guó)重要的港口城市，但其貿(mào)易實(shí)力并不突出。目前，廣州的貿(mào)易總額位居全國(guó)第七。即使在廣東省，廣州的貿(mào)易數(shù)據(jù)也低于深圳和東莞，僅排在全省第三位。據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年，廣州市貿(mào)易總額為10825.9億元，同比增長(zhǎng)13.5%。至此，廣州貿(mào)易總額首次突破萬(wàn)億，成為中國(guó)第七個(gè)萬(wàn)億外貿(mào)城市。其中，廣州的出口額為6312.2億元，進(jìn)口額為4513.7億元。此外，過(guò)去一年，廣州的貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、附加值較高的一般貿(mào)易進(jìn)出口達(dá)5969.7億元，同比增長(zhǎng)22.1%，占比55.1%。

而以數(shù)字經(jīng)濟(jì)聞名的杭州，則提出“建設(shè)具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo)。2021年，杭州規(guī)上工業(yè)增加值首破4000億元，同比增長(zhǎng)10.6%，達(dá)到“近十年來(lái)最好水平”。

放眼2022，全球疫情起伏反復(fù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和基數(shù)效應(yīng)可能減弱，外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定不穩(wěn)定不均衡因素增多。如何穩(wěn)外貿(mào)，將是擺在所有外貿(mào)大市面前的重要考題。

（本刊編輯綜合整理）