辛小麗

隨著青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的正式轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，青島膠州市“海陸空鐵”交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，逐漸成為內(nèi)聯(lián)全國(guó)、外接全球的世界級(jí)中轉(zhuǎn)樞紐和國(guó)際門(mén)戶。

青島膠州市，是青島未來(lái)縱深發(fā)展的重要依托和腹地，青島要大發(fā)展，青島、黃島是兩翼，膠州是腹地、中心，膠州的重要性不言而喻。膠州的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。這里毗鄰世界第七大港口——青島港，濟(jì)青高鐵、膠濟(jì)客專、膠濟(jì)鐵路、膠新鐵路、青連鐵路、青榮城際軌道交通與膠州緊密連接，沈海高速、青銀高速等國(guó)家東西、南北大通道在此交會(huì)。2021年8月，隨著青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的正式轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，膠州市“海陸空鐵”交通優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，逐漸成為內(nèi)聯(lián)全國(guó)、外接全球的世界級(jí)中轉(zhuǎn)樞紐和國(guó)際門(mén)戶。

未來(lái)五年，膠州將同心同向建設(shè)現(xiàn)代化上合示范區(qū)，尤其在打造國(guó)際門(mén)戶樞紐城市方面，將依托上合示范區(qū)核心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)，發(fā)揮海陸空鐵郵“五港聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，以上合多式聯(lián)運(yùn)中心為基點(diǎn)，打造環(huán)膠州灣國(guó)際合作新平臺(tái)。

加快海陸空鐵郵“五港聯(lián)動(dòng)”

“無(wú)論是黨代會(huì)報(bào)告，還是政府工作報(bào)告，在部署國(guó)際門(mén)戶樞紐城市工作時(shí)，都強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)、提升膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)門(mén)戶樞紐功能、建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、提升上合多式聯(lián)運(yùn)中心樞紐能級(jí)，膠州元素滿滿。這既是對(duì)我們前期工作的肯定，也是對(duì)膠州未來(lái)發(fā)展的殷切期望。我們將放大坐標(biāo)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際門(mén)戶樞紐城市的超級(jí)節(jié)點(diǎn)?！痹谌涨罢匍_(kāi)的青島市第十七屆人民代表大會(huì)上，膠州市委書(shū)記張新竹提出了三個(gè)“聚焦”。

聚焦做實(shí)做好做美做響上合示范區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力。前期，圍繞“如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，服務(wù)四個(gè)中心+上合經(jīng)貿(mào)學(xué)院建設(shè)，承接開(kāi)放流量”，給膠州市領(lǐng)導(dǎo)以及各部門(mén)、鎮(zhèn)街出題目、壓擔(dān)子，倒逼膠州全市上下跑起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)，成效十分明顯。下步，將進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制，構(gòu)建“管委+平臺(tái)公司+發(fā)展研究院+上合地方經(jīng)貿(mào)發(fā)展委員會(huì)”緊密型一體化工作體系，在策源大項(xiàng)目、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力、久久為功，加快打造立足青島、輻射山東、面向全國(guó)的“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。

聚焦臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。把韓國(guó)仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)確定為對(duì)標(biāo)對(duì)象，組建工作專班、繪制發(fā)展圖譜、優(yōu)化功能分區(qū)，努力建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城。在北部，依托獲批的膠東空港綜合保稅區(qū)，重點(diǎn)招引臨空指向型產(chǎn)業(yè)，打造集口岸通關(guān)、保稅服務(wù)于一體的綜合性空港型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。在南部，重點(diǎn)推進(jìn)膠東地鐵站TOD、青島空港招商中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)標(biāo)德國(guó)漢諾威工博會(huì)、上海工博會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心，建成后將按照“一個(gè)月一個(gè)主題”原則，定期舉辦高端會(huì)展活動(dòng)，努力打造中國(guó)北方國(guó)際會(huì)展中心。

聚焦國(guó)際超級(jí)港建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。在與交通運(yùn)輸部對(duì)接工作時(shí)，一位司長(zhǎng)指出，膠州不應(yīng)該單純地發(fā)展陸港或者空港，而是要打造國(guó)際超級(jí)港，與西安、成都等地單一國(guó)際陸港形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。圍繞建設(shè)國(guó)際超級(jí)港，膠州已經(jīng)成立了專班，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所牽頭編制系列規(guī)劃，與山東港口集團(tuán)、山東高速集團(tuán)等單位達(dá)成合作共識(shí)。下步，將爭(zhēng)取成立郵政海關(guān)，補(bǔ)齊“海陸空鐵郵”最后一塊拼圖。加快組建“規(guī)劃設(shè)計(jì)聯(lián)合體”和“開(kāi)發(fā)建設(shè)聯(lián)合體”，以上合多式聯(lián)運(yùn)中心為基點(diǎn)，協(xié)同青島港、傳化公路港、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、青島郵輪母港，打造環(huán)膠州灣國(guó)際合作新平臺(tái)。

上合示范區(qū)聚焦“實(shí)好美響”

如何做實(shí)做好做美做響上合示范區(qū)？2022年，上合示范區(qū)堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，創(chuàng)新實(shí)施“四重”打法，加速成為項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、對(duì)外開(kāi)放主窗口、國(guó)際合作主力軍，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)建設(shè)取得更多新突破。

圍繞“做實(shí)”，全面突破“4個(gè)中心”建設(shè)。發(fā)揮物流樞紐乘數(shù)效應(yīng)，在成功申建綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，申建保稅物流中心（B型），加強(qiáng)與東盟國(guó)家物流合作，申建國(guó)家中歐班列集結(jié)中心。實(shí)施貿(mào)易倍增計(jì)劃，拓寬上合貿(mào)易指數(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，加快建設(shè)國(guó)際能源交易中心，探索易貨貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平。積極推進(jìn)中俄機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快科創(chuàng)載體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集聚發(fā)展。開(kāi)展“上合之夏”等人文交流活動(dòng)10場(chǎng)以上，促進(jìn)上合組織國(guó)家間文化互鑒、民心相通。

圍繞“做好”，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。加大“兩張清單”事項(xiàng)爭(zhēng)取力度，開(kāi)展2021年度35項(xiàng)制度創(chuàng)新成果應(yīng)用推廣，發(fā)布《2022年度上合示范區(qū)制度創(chuàng)新壓力測(cè)試清單》，新推出30項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，做優(yōu)“智創(chuàng)上合”制度創(chuàng)新品牌。成立首家融資租賃公司，擴(kuò)大QDLP試點(diǎn)規(guī)模，設(shè)立“匯率避險(xiǎn)保證金池”，豐富“‘上心服務(wù)·‘合您心意”服務(wù)品牌內(nèi)涵，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。

圍繞“做美”，建設(shè)上合風(fēng)貌新城區(qū)。建立“工程建設(shè)指揮部+項(xiàng)目公司+EPC+專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)”的體制機(jī)制，樹(shù)牢市場(chǎng)化思維，以“上合文化展覽+特色商品”體驗(yàn)式銷售模式打造特色商業(yè)綜合體，確保9月30日前竣工驗(yàn)收。提速核心區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)上合·如意湖綜合建設(shè)工程、上合城市客廳、交大大道地下道路交通、地鐵結(jié)建等重點(diǎn)項(xiàng)目。構(gòu)建全域覆蓋、多規(guī)合一、綠色低碳的“1+3+22”高質(zhì)量規(guī)劃體系，完善功能布局、優(yōu)化空間形態(tài)、凸顯上合特質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)城融合取得新成效。

圍繞“做響”，打造國(guó)際合作新窗口。完善上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院組織架構(gòu)，舉辦學(xué)院揭牌儀式、理事會(huì)成立大會(huì)，聚合青島大學(xué)、山東大學(xué)（青島）、復(fù)旦大學(xué)青島研究院、對(duì)外貿(mào)易大學(xué)、山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院等理事會(huì)成員單位資源，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，力爭(zhēng)開(kāi)展線上線下培訓(xùn)75個(gè)班次，培訓(xùn)7000人次。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)在上合組織成員國(guó)均有友好城市或友好合作關(guān)系城市，積極申辦“中國(guó)-上海合作組織友城合作論壇”等活動(dòng)。更加主動(dòng)講好“上合故事”，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)外宣傳和推介力度，全方位擴(kuò)大上合示范區(qū)影響力。

目前，上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心常態(tài)化開(kāi)行24條國(guó)際國(guó)內(nèi)班列，基本形成了“西聯(lián)中亞歐洲、南通南亞?wèn)|盟、北達(dá)俄蒙大陸、東接日韓亞太”的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)貿(mào)易大通道，通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線20個(gè)國(guó)家、48個(gè)城市，成為中亞及上合組織國(guó)家面向日韓亞太市場(chǎng)的“出?？凇薄?/p>

奮力打造國(guó)際樞紐“物流圈”

除了上合示范區(qū)，膠州的另一個(gè)“金字招牌”就是膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。今年3月，山東省首個(gè)臨空型綜合保稅區(qū)——青島空港綜合保稅區(qū)正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立。一個(gè)商通四海的“空中絲綢之路”正式“浮出水面”。

空港綜保區(qū)的設(shè)立，對(duì)服務(wù)膠州及上合示范區(qū)發(fā)展，加快打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)具有重要意義。青島空港綜合保稅區(qū)位于青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)西北側(cè)，面積1.44平方公里，是山東省第14個(gè)、青島市第5個(gè)獲批的綜合保稅區(qū)。建成后，將成為集口岸通關(guān)、保稅服務(wù)于一體的綜合性空港型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?？崭劬C保區(qū)以航空貨運(yùn)、保稅物流為基礎(chǔ)，重點(diǎn)布局發(fā)展航空研發(fā)及維修、保稅制造、特色冷鏈、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。

空港綜保區(qū)將聚力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高地、監(jiān)管創(chuàng)新政策紅利釋放的高地、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式聯(lián)動(dòng)發(fā)展的高地，助力上合示范區(qū)構(gòu)建綜合性跨境物流運(yùn)輸服務(wù)體系，也將進(jìn)一步助推上合示范區(qū)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)中心，圍繞航空貨運(yùn)、保稅物流、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域全面發(fā)力，構(gòu)建開(kāi)放政策疊加的重要新高地、上合元素集聚的重要承載區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的重要策源地。

物流業(yè)作為貫穿一二三產(chǎn)業(yè)、銜接生產(chǎn)與消費(fèi)的重要行業(yè)，其發(fā)展對(duì)一座城市的產(chǎn)業(yè)體系提檔升級(jí)、供給側(cè)改革、居民生活服務(wù)保障等都具有重要意義。物流興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)興則城市興。據(jù)膠州市物流工作推進(jìn)服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，膠州市在國(guó)家物流樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面走在全國(guó)前列。成立市長(zhǎng)掛帥的全市國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作專班，加入國(guó)家物流樞紐大聯(lián)盟，樞紐建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法入編《國(guó)家物流樞紐創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》并向全國(guó)推廣。膠州灣保稅物流中心（B型）等4個(gè)項(xiàng)目錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。多式聯(lián)運(yùn)“一單制”與“供應(yīng)鏈金融”業(yè)務(wù)模式進(jìn)行融合，在全省實(shí)現(xiàn)零的突破。