袁亞楠

3月31日至4月3日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅分別與印尼外長(zhǎng)蕾特諾、緬甸外長(zhǎng)溫納貌倫、泰國(guó)副總理兼外長(zhǎng)敦、菲律賓外長(zhǎng)洛欽在安徽屯溪舉行會(huì)談。

在位于中國(guó)皖南的美麗小城黃山屯溪，中國(guó)與東盟四國(guó)進(jìn)行了一次密集的外交互動(dòng)：3月31日至4月3日，印尼外長(zhǎng)蕾特諾、緬甸外長(zhǎng)溫納貌倫、泰國(guó)副總理兼外長(zhǎng)敦、菲律賓外長(zhǎng)洛欽應(yīng)邀訪華，并與中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅分別舉行會(huì)談。

東盟是中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向。2022年是中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的起步之年，本次外長(zhǎng)會(huì)晤不僅有助于各領(lǐng)域合作項(xiàng)目的開(kāi)展、推進(jìn)，在全球疫情持續(xù)蔓延、俄烏沖突加劇等不確定因素下，本輪外交互動(dòng)也有助于中國(guó)與東盟四國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng)、共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，對(duì)加快世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定有著重要意義。

在四國(guó)外長(zhǎng)與王毅的會(huì)談中，俄烏沖突成為共同關(guān)注的議題。自沖突爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)與西方盟友組建“反俄陣線”，在外交、經(jīng)濟(jì)、輿論等領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯進(jìn)行打擊制裁，力圖在國(guó)際舞臺(tái)中將俄羅斯邊緣化。東盟國(guó)家雖然遠(yuǎn)離歐洲戰(zhàn)場(chǎng)，但仍然不可避免地受到波及。

美國(guó)總統(tǒng)拜登3月24日在北約總部的記者會(huì)上表示，支持將俄羅斯排除出二十國(guó)集團(tuán)（G20），如果本年度輪值主席國(guó)印尼不同意驅(qū)逐俄羅斯，那就應(yīng)當(dāng)也邀請(qǐng)烏克蘭參加G20會(huì)議。盡管遭到美方施壓，印尼方面仍然從中立的立場(chǎng)出發(fā)，邀請(qǐng)俄羅斯總統(tǒng)普京參會(huì)。

3月31日，在與印尼外長(zhǎng)蕾特諾會(huì)談時(shí)，王毅表示中方堅(jiān)定支持印尼辦好二十國(guó)集團(tuán)巴厘島峰會(huì)，他強(qiáng)調(diào)二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)聚焦宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，不應(yīng)被政治化，各成員地位平等，誰(shuí)也沒(méi)有權(quán)力分裂二十國(guó)集團(tuán)。

印尼大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授希馬韓鐸·朱瓦納認(rèn)為，西方國(guó)家已經(jīng)把二十國(guó)集團(tuán)拉入美俄沖突的新戰(zhàn)場(chǎng)，這意味著美俄的沖突已經(jīng)被搬到印尼。他認(rèn)為印尼應(yīng)該扮演調(diào)解人的角色，而不是成為大國(guó)的“馬前卒”。

在烏克蘭問(wèn)題上，中國(guó)與印尼立場(chǎng)相近。3月16日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與印尼總統(tǒng)佐科通電話，雙方都認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持勸和促談，防止出現(xiàn)大規(guī)模人道主義危機(jī)，控制制裁對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，避免拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。

作為今年亞太經(jīng)合組織（APEC）會(huì)議的主席國(guó)，泰國(guó)也堅(jiān)持了中立立場(chǎng)，表示不會(huì)拒絕普京總統(tǒng)參加年底的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。菲律賓則擔(dān)憂會(huì)卷入俄烏沖突，3月31日菲律賓總統(tǒng)杜特爾特表示，如果烏克蘭危機(jī)升級(jí)為全面戰(zhàn)爭(zhēng)，菲律賓可能因菲美軍事同盟關(guān)系被迫卷入沖突，“我不會(huì)偏袒任何一方。我只是不想讓戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入我的國(guó)家”。

拒絕“選邊站”，不愿成為大國(guó)博弈的“棋子”，這是東盟國(guó)家共同的訴求。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所副所長(zhǎng)杜蘭認(rèn)為，中國(guó)與東盟都深度嵌入全球化，周邊地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境的安全穩(wěn)定對(duì)于自身發(fā)展至關(guān)重要。因此，在國(guó)際法原則基礎(chǔ)上和平解決沖突，將負(fù)面“溢出效應(yīng)”降至最低，符合中國(guó)與東盟各國(guó)的共同利益。

此外，中菲兩國(guó)外長(zhǎng)還就南海問(wèn)題交換了意見(jiàn)。今年是《南海各方行為宣言》簽署20周年，制定“南海行為準(zhǔn)則”是《宣言》要實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。自啟動(dòng)“準(zhǔn)則”磋商以來(lái)，中國(guó)與東盟國(guó)家已取得了一些積極進(jìn)展，但新冠肺炎疫情也讓磋商進(jìn)程受到影響。王毅在今年3月的兩會(huì)記者會(huì)上表示，中方對(duì)達(dá)成“準(zhǔn)則”的前景始終充滿信心，推進(jìn)“準(zhǔn)則”的達(dá)成也是確保區(qū)域和平穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措。

《馬尼拉公報(bào)》4月4日發(fā)文稱，中菲兩國(guó)外長(zhǎng)都表示南海問(wèn)題不是兩國(guó)關(guān)系的全部，應(yīng)當(dāng)合理應(yīng)對(duì)。洛欽認(rèn)為，中菲關(guān)系正不斷走向成熟，兩國(guó)間的務(wù)實(shí)合作取得了歷史性的成果，讓雙方長(zhǎng)期獲益。

在新冠肺炎疫情、俄烏沖突等多重因素影響下，2022年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將受到拖累。

由于考慮到俄烏沖突的影響，美國(guó)金融服務(wù)公司摩根士丹利亞洲公司在3月初調(diào)低了新加坡、泰國(guó)、菲律賓等國(guó)家的當(dāng)月增長(zhǎng)預(yù)期。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）也發(fā)文稱，俄烏沖突導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、通脹提速，由于俄烏是大宗商品的主要生產(chǎn)國(guó)，能源、小麥等商品的全球價(jià)格大幅上升。

對(duì)中國(guó)與東盟國(guó)家而言，盡管存在多種不利因素，但中國(guó)與東盟的貿(mào)易保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)，2022年前兩個(gè)月，東盟短暫落后于歐盟，成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，但2022年一季度，東盟完成反超，繼續(xù)位居中國(guó)最大貿(mào)易伙伴地位。

海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)李魁文認(rèn)為，RCEP生效后的制度紅利讓中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)往來(lái)更加密切。2022年第一季度中國(guó)與東盟進(jìn)出口規(guī)模占與RCEP貿(mào)易伙伴外貿(mào)規(guī)模的47.2%，占比接近一半。

中國(guó)與東盟國(guó)家是共建“一帶一路”的重要伙伴。在本輪會(huì)晤中，中國(guó)與東盟四國(guó)外長(zhǎng)都表示應(yīng)加緊推進(jìn)“一帶一路”合作項(xiàng)目。中國(guó)分別與印尼、泰國(guó)和緬甸，就加強(qiáng)雅萬(wàn)高鐵、中泰鐵路以及中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)展開(kāi)了探討。王毅表示愿加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助力菲“大建特建”取得更多成果。各方都同意以實(shí)施RCEP為契機(jī)，挖掘雙方經(jīng)貿(mào)合作潛力，拓展在電子科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、互聯(lián)互通等領(lǐng)域合作，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，深化可持續(xù)發(fā)展合作。

“中國(guó)和東盟正在進(jìn)行中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0談判，另外RCEP也將進(jìn)一步釋放貿(mào)易和投資的紅利，這都是為今后中國(guó)和東盟的貿(mào)易投資合作提供無(wú)限廣闊的前景?！?中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平說(shuō)，“雖然也面臨全球性的貿(mào)易保護(hù)主義、地緣政治因素挑戰(zhàn)，但機(jī)遇仍大于挑戰(zhàn)，因?yàn)橹袊?guó)與東盟是好鄰居、好朋友、好伙伴。”

“只要有利于地區(qū)繁榮與發(fā)展，中國(guó)和東盟國(guó)家都會(huì)支持?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)劉卿表示，此番會(huì)晤彼此之間增進(jìn)理解和相互支持，料將“為世界注入更多正能量和穩(wěn)定性”。