李輝

為政之要，首在得人。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話中明確指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍?！焙酶刹渴侨嗣竦男枰?，是確保執(zhí)政黨先進(jìn)性的重要因素，是國(guó)家繁榮興盛的關(guān)鍵所在。周恩來(lái)在延安整風(fēng)期間作的《怎樣做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者》的報(bào)告為我們培養(yǎng)干部、選拔干部、任用干部提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒，是新時(shí)代好干部培養(yǎng)的重要指南。

報(bào)告的誕生背景

中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)的鍛煉，由幼稚走向成熟，成為中國(guó)革命事業(yè)的中流砥柱。適應(yīng)革命發(fā)展的需要，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的正確方向，加強(qiáng)黨的建設(shè)無(wú)疑是一項(xiàng)重要的工作。一方面由于全面抗戰(zhàn)初期形勢(shì)嚴(yán)峻，黨內(nèi)對(duì)王明“左”傾教條主義錯(cuò)誤思想根源等還沒(méi)有進(jìn)行徹底清算，黨內(nèi)一些同志在對(duì)一些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上還存在差異和不足，仍然將馬克思主義教條化，對(duì)于共產(chǎn)國(guó)際的指示奉為圭臬，完全忽略中國(guó)革命的具體實(shí)際，一定程度上影響了黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。另一方面，伴隨黨的革命實(shí)踐不斷深入，黨員人數(shù)迅猛發(fā)展到80萬(wàn)人，其中大部分是農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)，戰(zhàn)爭(zhēng)狀況下的突擊入黨，使他們其中的大多數(shù)人都沒(méi)有接受過(guò)正式而系統(tǒng)的馬克思主義教育，他們囿于自身的階級(jí)局限，在思想上和作風(fēng)上與我們黨的要求還存在很大差距，對(duì)于黨的持續(xù)健康發(fā)展十分不利。因此，在全黨開(kāi)展一次普遍的、生動(dòng)的、理論聯(lián)系實(shí)際的、自我批評(píng)的馬克思主義教育成為當(dāng)務(wù)之急。

1941年5月，毛澤東發(fā)表了《改造我們的學(xué)習(xí)》，標(biāo)志著這場(chǎng)全面的系統(tǒng)的馬克思主義教育——延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)始。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是分階段、分層次展開(kāi)的，首先在黨的高級(jí)干部層面展開(kāi)，逐步過(guò)渡到全黨，但是其重點(diǎn)還是黨的高級(jí)干部。黨的高級(jí)干部是黨的政策和思想執(zhí)行與傳播的關(guān)鍵，毛澤東指出高級(jí)干部在思想上恰恰是最頑固的，只有將高級(jí)干部的思想統(tǒng)一了，才能更好地起到上傳下達(dá)的作用，才是抓住了問(wèn)題的本源。為了使黨的干部能夠樹(shù)立正確的領(lǐng)導(dǎo)觀，掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，糾正錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)觀念，更好地服務(wù)廣大人民群眾，周恩來(lái)結(jié)合長(zhǎng)期參加和領(lǐng)導(dǎo)革命實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)以及自身工作中踐行的原則，于1943年4月22日在重慶給中央南方局干部們作了《怎樣做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者》的報(bào)告，該報(bào)告專(zhuān)門(mén)就如何做好領(lǐng)導(dǎo)工作相關(guān)問(wèn)題做了闡述，此報(bào)告后被收入《周恩來(lái)選集》。

報(bào)告的主要內(nèi)容

《怎樣做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者》從領(lǐng)導(dǎo)者的定義，領(lǐng)導(dǎo)者的立場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，什么是正確領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)群眾、結(jié)交朋友，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，工作方法，工作作風(fēng)等九個(gè)方面系統(tǒng)地講述了怎樣做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者的定義與立場(chǎng)。周恩來(lái)認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的定義具有寬泛性，領(lǐng)導(dǎo)者不僅僅是具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人。他提出：“一般干部都有做領(lǐng)導(dǎo)工作可能，而且多半已經(jīng)做了領(lǐng)導(dǎo)工作。所以講領(lǐng)導(dǎo)工作，是包含了上中下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)的?！苯又浴皟蓭r”（即紅巖、曾家?guī)r）工作人員為例，說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部“是以工作為區(qū)別，而非以領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)區(qū)別，更非以干部與非干部來(lái)區(qū)別”。負(fù)有一定工作責(zé)任的干部都是領(lǐng)導(dǎo)者，都應(yīng)該明確自己在黨的事業(yè)中的角色定位，擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者是黨的干部，是黨的事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要依靠，所以領(lǐng)導(dǎo)者要有清晰的政治立場(chǎng)，這個(gè)立場(chǎng)就是周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)的“黨的立場(chǎng)”。領(lǐng)導(dǎo)者堅(jiān)持黨的立場(chǎng)就要有確定的馬列主義的世界觀和革命的人生觀，以堅(jiān)定的理想信念作為共產(chǎn)黨人的精神支柱;要有堅(jiān)持原則精神，在大是大非面前，在原則底線面前敢于亮劍;要相信群眾力量，依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去;要有學(xué)習(xí)精神，通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)自身履職盡責(zé)的能力，更好地服務(wù)群眾;要有堅(jiān)韌的奮斗精神，面對(duì)挫折和挑戰(zhàn)要迎難而上，艱苦奮斗，自強(qiáng)不息;要有高度的紀(jì)律性，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，嚴(yán)于律己。只有這樣才能正確地行使權(quán)力，有效地執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策方針。

關(guān)于什么是正確領(lǐng)導(dǎo)。正確的領(lǐng)導(dǎo)是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的重要方式。周恩來(lái)對(duì)此主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，必須正確地決定問(wèn)題。在制定工作任務(wù)和方針之前要充分考慮環(huán)境因素，準(zhǔn)確把握環(huán)境因素的變動(dòng)，做到與時(shí)俱進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合黨的總?cè)蝿?wù)確定黨在這一時(shí)期的工作任務(wù)和方針，進(jìn)而確定符合實(shí)際需要的口號(hào)和策略。這一切工作的基礎(chǔ)則是必須“經(jīng)過(guò)最實(shí)際的調(diào)查研究”，確保這些實(shí)際材料與黨的原理原則聯(lián)系起來(lái)。第二，必須組織正確決定之執(zhí)行。工作任務(wù)和方針的生命力在于執(zhí)行，在具體執(zhí)行之前要進(jìn)行充分的討論，在執(zhí)行人才選拔方面要著重把關(guān)，執(zhí)行過(guò)程中必然會(huì)遇到阻礙，要“組織斗爭(zhēng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的計(jì)劃”。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)者要躬行實(shí)踐，發(fā)揮先鋒模范作用。這樣才能從實(shí)踐中證明黨的路線和策略是否正確，是否需要補(bǔ)充。第三，必須組織對(duì)于執(zhí)行這種決定的情形之審查。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)執(zhí)行過(guò)程中要進(jìn)行審查，檢查政策方針是否落實(shí)到位。審查中不能依據(jù)口頭的允諾，而要看工作的結(jié)果;不能看室內(nèi)紙上設(shè)計(jì)，而是要看實(shí)地是否扎扎實(shí)實(shí)做了，是否存在敷衍執(zhí)行情況;不能只看形式，而是要看內(nèi)容與實(shí)際是否被正確執(zhí)行;不僅自上而下地查，還要由下而上地查;要有系統(tǒng)地經(jīng)常性地開(kāi)展審查工作;要有領(lǐng)導(dǎo)干部參與審查工作，確保政策方針得到有效執(zhí)行。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要密切聯(lián)系群眾，把領(lǐng)導(dǎo)者與群眾兩方面的經(jīng)驗(yàn)綜合起來(lái)，才能進(jìn)行正確的領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)。周恩來(lái)首先引用毛澤東的話“用人行政是領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)，這是真理”，然后分條闡述領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)。第一要求領(lǐng)導(dǎo)干部抓緊思想政治的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高思想水平，加緊政治鍛煉，特別是要“注意大事”，提高政治警覺(jué)性和理論水平，加強(qiáng)黨內(nèi)外思想斗爭(zhēng)，積極宣傳黨的政策和成績(jī)。第二要抓緊組織領(lǐng)導(dǎo)。組織領(lǐng)導(dǎo)決定著政治領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的好壞，所以要把“組織領(lǐng)導(dǎo)提到政治領(lǐng)導(dǎo)的水平”，通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)的有效實(shí)施確保黨的政治任務(wù)和工作計(jì)劃貫徹落實(shí)。注意日常黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)要注意動(dòng)員和組織群眾，凝聚力量戰(zhàn)勝一切困難。更為重要的是要反對(duì)一切實(shí)際工作中的機(jī)會(huì)主義以及蛻化或腐化思想等。第三要慎重地挑選干部和分配工作。挑選干部也是組織工作的重要組成部分。挑選干部的標(biāo)準(zhǔn)，政治標(biāo)準(zhǔn)與工作能力缺一不可，而政治標(biāo)準(zhǔn)是先決條件。第四要做好審查工作。審查工作人員和工作計(jì)劃的執(zhí)行情況，在審查過(guò)程中要做到“認(rèn)識(shí)人才的品質(zhì)”“查明執(zhí)行機(jī)關(guān)的優(yōu)劣點(diǎn)”“查明工作計(jì)劃或指示本身的優(yōu)劣點(diǎn)”。第五要面向群眾。周恩來(lái)認(rèn)為不僅要教育群眾，還要向群眾學(xué)習(xí)。要掌握群眾工作方法，與群眾接近和聯(lián)系，與他們打成一片;傾聽(tīng)群眾意見(jiàn);向群眾學(xué)習(xí);教育群眾，不做群眾的尾巴。

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法。這是領(lǐng)導(dǎo)者做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本素養(yǎng)。周恩來(lái)認(rèn)為應(yīng)該學(xué)習(xí)列寧、斯大林、毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，抓住中心一環(huán)，既要照顧全局、照顧多數(shù)，又要懂得善于團(tuán)結(jié)，與“同盟者一道干”。在具體的工作方法上，周恩來(lái)總結(jié)了需要把握的五個(gè)方法：“（一）在斗爭(zhēng)中審查理論原理和原則。（二）從實(shí)際工作中規(guī)定和審查政策。（三）要用革命的精神改造工作。（四）發(fā)揚(yáng)民主，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。（五）主要用說(shuō)服的方法，不用行政的方法，只有在情況緊急時(shí)，才用命令的方式?！?/p>

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者的工作作風(fēng)。作風(fēng)問(wèn)題關(guān)乎黨的形象，是確保黨的先進(jìn)性和純潔性的重要因素。周恩來(lái)結(jié)合當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的問(wèn)題明確提出要“反對(duì)一切實(shí)際工作中的機(jī)會(huì)主義，在目前，特別應(yīng)反對(duì)馬虎主義，空談主義，自大主義，形式主義，事務(wù)主義，以及破壞黨和軍隊(duì)傳統(tǒng)的現(xiàn)象”。同時(shí)，一方面要學(xué)習(xí)列寧的工作作風(fēng)，具有革命膽略和求實(shí)精神。另一方面要學(xué)習(xí)毛澤東的工作作風(fēng)：中華民族的謙遜實(shí)際，中國(guó)農(nóng)民的樸素勤勉，知識(shí)分子的好學(xué)深思，革命軍人的機(jī)動(dòng)沉著，布爾什維克的堅(jiān)韌頑強(qiáng)。

報(bào)告的重要啟示

一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國(guó)家的興衰存亡。當(dāng)前，我國(guó)正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期，需要培養(yǎng)一大批具備領(lǐng)導(dǎo)能力的領(lǐng)導(dǎo)干部在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱、擔(dān)當(dāng)作為。

《怎樣做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者》的報(bào)告雖然只有3000余字，卻是周恩來(lái)工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分體現(xiàn)了周恩來(lái)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)規(guī)律的深刻洞見(jiàn)，是馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的經(jīng)典之作，對(duì)于當(dāng)下我們選拔以及培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也具有指導(dǎo)意義和重要啟示。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要做正確道路方向的堅(jiān)定引領(lǐng)者。領(lǐng)導(dǎo)干部在重大政治立場(chǎng)面前要保持政治定力，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的高度自信，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要做履職盡責(zé)的實(shí)干者。社會(huì)主義是干出來(lái)的。全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，必將觸及更深層的利益，領(lǐng)導(dǎo)干部在大事難事面前要敢于擔(dān)當(dāng)作為，勇挑重?fù)?dān)，在關(guān)鍵時(shí)刻敢于站出來(lái)，沖鋒在前，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，守土有責(zé)，守土盡責(zé)。同時(shí)也要不斷提升應(yīng)對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，不斷提升自身的斗爭(zhēng)本領(lǐng)和斗爭(zhēng)藝術(shù)，樹(shù)立底線思維，居安思危，既有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手也有應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的高招，有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展。

最后，領(lǐng)導(dǎo)干部要做人民利益的守護(hù)者。為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。習(xí)近平總書(shū)記指出，“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)于美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，把人民放在心中最高位置，解決人民群眾急愁難盼的各類(lèi)問(wèn)題，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風(fēng)雨同舟、同甘共苦，從人民群眾中汲取治理智慧，發(fā)揮14億中國(guó)人民凝聚成的磅礴力量，如此就一定能夠在未來(lái)的事業(yè)中無(wú)往不勝。

（作者單位：中共湖南省委黨校）