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江山似畫(huà)鶯啼序，山河有幸花爭(zhēng)放。2022年3月4～11日，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議、十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京召開(kāi)。今年《政府工作報(bào)告》立足實(shí)際，面向未來(lái)，提出了一系列現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合的戰(zhàn)略舉措，為后疫情時(shí)代的中國(guó)指明了發(fā)展方向，鋪設(shè)了寬廣路徑，描繪了瑰麗的藍(lán)圖。這此部署給我國(guó)船舶工業(yè)帶來(lái)了極大鼓舞，為迎來(lái)久違市場(chǎng)回暖的船企傳遞了信心和動(dòng)力。船海界對(duì)此次兩會(huì)反響熱烈，許多委員、代表紛紛建言獻(xiàn)策共圖行業(yè)發(fā)展。本刊特輯錄部分建議和意見(jiàn)，希望能為我國(guó)船海業(yè)的發(fā)展起到添磚加瓦的作用。

加強(qiáng)科研創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部原副部長(zhǎng)何建中：我國(guó)需要突破深遠(yuǎn)海航行裝備制造與安全保障的技術(shù)瓶頸，以便獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先，要建立國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工信部、交通運(yùn)輸部、自然資源部等相關(guān)部委之間的協(xié)同研發(fā)機(jī)制，站在國(guó)家戰(zhàn)略高度科學(xué)統(tǒng)籌各方科技力量和資源聯(lián)合制定研發(fā)規(guī)劃，系統(tǒng)構(gòu)建深遠(yuǎn)海航行裝備制造與安全保障的技術(shù)發(fā)展路線與產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其次，加快推進(jìn)深遠(yuǎn)海航行裝備與安全保障關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。國(guó)家科技專(zhuān)項(xiàng)要在關(guān)鍵技術(shù)研究方面予以重點(diǎn)支持，主要是：深海和極地探測(cè)技術(shù)，包括實(shí)時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與預(yù)警技術(shù)等;深遠(yuǎn)海安全保障技術(shù)，包括系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、“?！憽铡臁币惑w化的感知與監(jiān)控技術(shù)、全生命周期安全航行與運(yùn)維保障技術(shù)、立體安全救助和應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)等;深遠(yuǎn)海航行與安全保障數(shù)字化與智能化技術(shù)，包括大數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)字孿生、自主航行及遠(yuǎn)程安全監(jiān)控技術(shù)等;規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系與工程軟件技術(shù)，包括深遠(yuǎn)海裝備、安全保障的成套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)與數(shù)字化應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、船舶與海洋工程裝備制造與安全保障相關(guān)工程軟件系統(tǒng)等。

全國(guó)人大代表、七二五所科技委主任馬玉璞：重大的技術(shù)創(chuàng)新需要投入大量人力資源、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間，企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)、有能力加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技制高點(diǎn)，從而使科技創(chuàng)新有后勁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有后力。我國(guó)船舶工業(yè)還需要繼續(xù)在科技創(chuàng)新上發(fā)力，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。同時(shí)，將5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與船舶工業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，提升智能化水平，提高產(chǎn)品的附加值。在配套產(chǎn)業(yè)方面，全面掌握核心設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)，不斷完善船用設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)制造和服務(wù)體系，提高產(chǎn)品系統(tǒng)化集成能力和水平，提高本土化配套水平，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

全國(guó)人大代表、第七一九研究所黨委委員張錦嵐：基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要想保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展節(jié)奏，基礎(chǔ)研究必須要跟上。船舶工業(yè)發(fā)展到一定階段，基礎(chǔ)研究的突破更加重要。在當(dāng)前裝備性能要求越來(lái)越高、時(shí)間越來(lái)越緊張的形勢(shì)下，開(kāi)展基礎(chǔ)研究工作可以考慮充分發(fā)揮科研院所、高等院校和社會(huì)資源的力量，采取“揭榜掛帥”的方式，誰(shuí)有能力誰(shuí)來(lái)做，甚至考慮多技術(shù)路線同時(shí)推進(jìn)，這樣會(huì)有更高幾率促使我國(guó)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)突破。

推動(dòng)我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)步向發(fā)展快車(chē)道

全國(guó)政協(xié)委員、招商局集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)李建紅：雖然目前我國(guó)郵輪市場(chǎng)尚未大規(guī)模重啟，但還是要堅(jiān)定郵輪業(yè)長(zhǎng)期向好的信心，在新形勢(shì)下促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)發(fā)展。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用密切合作，明確審批路徑和責(zé)任部門(mén)，優(yōu)化審批流程，在確保防疫安全與閉環(huán)管理的前提下逐步開(kāi)放五星旗郵輪沿海航線和中資方便旗海上無(wú)目的航線。建立統(tǒng)籌推進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨部門(mén)常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”，減少重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。二是深化政策創(chuàng)新，推動(dòng)郵輪自主運(yùn)營(yíng)與建造。通過(guò)國(guó)家引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)資本共同參與的方式，發(fā)起設(shè)立郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展或投資基金，為郵輪自主運(yùn)營(yíng)與自主建造提供持續(xù)的資金支持。研究制定支持五星旗郵輪發(fā)展的相關(guān)財(cái)政、資金、人才引進(jìn)、航線審批等專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，并在滿足法規(guī)、檢驗(yàn)要求的情況下適當(dāng)允許延長(zhǎng)五星旗郵輪營(yíng)運(yùn)年限。支持國(guó)產(chǎn)郵輪智能制造基地建設(shè)及關(guān)鍵配套本土化生產(chǎn)，為國(guó)產(chǎn)郵輪建造提供與歐洲船廠相當(dāng)?shù)恼咝詢?yōu)惠融資或貸款支持，支持國(guó)內(nèi)融資租賃公司為國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商在國(guó)內(nèi)船廠建造郵輪提供融資支持。加強(qiáng)央企之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造具有國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。三是堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)綠色船舶、綠色港口和綠色旅游建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建綠色低碳的郵輪產(chǎn)業(yè)體系，建立健全郵輪綠色規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綠色低碳新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)各類(lèi)低碳、零碳技術(shù)裝備在郵輪、客滾船、游船等船舶上的研發(fā)、集成及應(yīng)用。鼓勵(lì)郵輪港口安裝岸電設(shè)施、替代能源加注設(shè)施等配套設(shè)施。加強(qiáng)郵輪運(yùn)營(yíng)中排放治理，完善“三廢”處理設(shè)備設(shè)施加改裝，提升廢棄物循環(huán)利用率，推進(jìn)企業(yè)主體ESG治理評(píng)估和信息披露。

全國(guó)政協(xié)委員、江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司科技委主任胡可一：應(yīng)重新審視事關(guān)郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題，充分依靠我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)并將其真正轉(zhuǎn)換為郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，選擇一些條件成熟的郵輪港為試點(diǎn)探索“中國(guó)郵輪模式”，取得經(jīng)驗(yàn)后加以推廣，在疫情常態(tài)化時(shí)代實(shí)現(xiàn)郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建“中國(guó)郵輪模式”有利于加快我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)蘇，提升本土郵輪公司地位，促使其走出困境。同時(shí)還可以通過(guò)郵輪運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)反哺郵輪研發(fā)建造，催生更多符合國(guó)人需求和口味的訂單，推進(jìn)中國(guó)船舶集團(tuán)在郵輪設(shè)計(jì)建造關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”難題上的突破，使我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上“快車(chē)道”，實(shí)現(xiàn)批量設(shè)計(jì)建造。

聚焦環(huán)保推進(jìn)“雙碳目標(biāo)”落實(shí)

全國(guó)政協(xié)委員、自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)張海文：隨著深遠(yuǎn)海風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步及高效利用風(fēng)能資源的需求日益增長(zhǎng)，特別是參考?xì)W洲發(fā)展海上風(fēng)電的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)海域空間由近及遠(yuǎn)、由淺海向50～100米深水發(fā)展是必然趨勢(shì)。目前，多個(gè)沿海地方均在推進(jìn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃工作，規(guī)模化開(kāi)發(fā)是深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的主要方向。隨著“雙碳”目標(biāo)的落實(shí)，專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架將成為未來(lái)我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展的重要接力區(qū)，海上風(fēng)電裝備的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力任重道遠(yuǎn)。我國(guó)海上風(fēng)電的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿薮?，必將成為?shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐，有關(guān)主管部門(mén)包括風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、國(guó)土空間規(guī)劃、海洋資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)等，應(yīng)從陸海統(tǒng)籌、整體性和系統(tǒng)性等角度合理進(jìn)行空間布局和裝機(jī)容量規(guī)劃，把握海上風(fēng)電發(fā)展節(jié)奏，引導(dǎo)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、安徽艾可藍(lán)環(huán)保股份有限公司董事長(zhǎng)劉屹：通過(guò)船舶尾氣排放在線監(jiān)測(cè)方案的落實(shí)監(jiān)控，可有效監(jiān)督船舶尾氣排放的治理成效。同時(shí)，掌握船舶尾氣排放大數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)定位船舶尾氣排放的成因，有的放矢，可為船舶減排政策的實(shí)施提供數(shù)據(jù)支撐。為此，一要重視船舶尾氣排放監(jiān)測(cè)相關(guān)配套政策的制定及實(shí)施，在船檢法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中明確船舶尾氣監(jiān)測(cè)設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。二要大力開(kāi)展船舶尾氣排放監(jiān)測(cè)設(shè)備的開(kāi)發(fā)。如在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，以及紅外、紫光、激光等頻譜類(lèi)、遙感監(jiān)測(cè)類(lèi)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，船舶認(rèn)證機(jī)構(gòu)CCS要予以技術(shù)方案指導(dǎo)及認(rèn)證。三要強(qiáng)制新造船加裝尾氣監(jiān)測(cè)設(shè)備并實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸，政府對(duì)營(yíng)用船舶提供適當(dāng)補(bǔ)貼，加裝尾氣監(jiān)測(cè)設(shè)備并實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸。最后，建立政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)上傳運(yùn)營(yíng)船舶尾氣排放數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，提供執(zhí)法依據(jù)，從而讓船舶尾氣治理和監(jiān)控有機(jī)結(jié)合，達(dá)到預(yù)期的治理效果。

創(chuàng)造條件助力人才成長(zhǎng)

全國(guó)人大代表、第七一八研究所副所長(zhǎng)郭建增：青年科研人員是一筆寶貴的財(cái)富，為他們提供生活、工作、科研方面的支持，幫他們走好入職第一步，對(duì)他們整個(gè)職業(yè)生涯發(fā)展都非常關(guān)鍵。科研活動(dòng)具有很大不確定性，甚至有時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)波折和挫折。面對(duì)這種情況，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要敢擔(dān)當(dāng)、善作為，不能讓一線員工和基層員工承擔(dān)責(zé)任，從某種形式上來(lái)說(shuō)，這也是為基層減負(fù)的一種方式。

全國(guó)人大代表、山海關(guān)船舶重工有限責(zé)任公司鉗工馬加友：從社會(huì)層面來(lái)看，需要在全社會(huì)營(yíng)造尊重技能工人的良好社會(huì)氛圍，持續(xù)匯聚“勞動(dòng)光榮、技能寶貴”的社會(huì)正能量，積極引導(dǎo)年輕人認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，樹(shù)立正確的就業(yè)觀念。從企業(yè)發(fā)展來(lái)看，要提升運(yùn)營(yíng)管理的水平，完善人才培養(yǎng)體系和職業(yè)技能人才職稱(chēng)評(píng)審制度，鼓勵(lì)企業(yè)建立針對(duì)優(yōu)秀技術(shù)工人的補(bǔ)助性津貼制度，在收入分配和榮譽(yù)制度上向一線傾斜。企業(yè)要認(rèn)識(shí)到新生代工人的特點(diǎn)，積極改善工廠的工作環(huán)境條件，提供崗位技能培訓(xùn)，完善技能人才的使用和激勵(lì)機(jī)制，拓寬工人晉升渠道，不僅要留人，更要留心。

今年兩會(huì)釋放的利好是令人充滿期待的，對(duì)當(dāng)前船海業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是“及時(shí)雨”和助推劑。在這一波政策紅利中，中國(guó)造船業(yè)只要堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，積極落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，用開(kāi)拓創(chuàng)新精神和實(shí)際行動(dòng)不斷克服困難勇敢前進(jìn)，就一定能迎來(lái)新的輝煌，在“十四五”譜寫(xiě)出一曲曲壯麗之歌！