[摘要]黨的十八大以來，習近平對黨的作風建設作出了系列重要論述，主要包括十個方面內容，即：風險憂患論、系統構成論、核心問題論、本質問題論、問題導向論、標本兼治論、立破并舉論、以上率下論、弘揚傳統論、馳而不息論?！笆摗本哂袊烂艿倪壿嬯P聯，系統回答了作風建設“為什么”“是什么”“怎么抓”的問題。

[關鍵詞]黨的作風建設;重要論述; “四風”問題

[中圖分類號]D261.3? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2022）02—0005—07

[作者簡介]劉金峰，男，中共蕪湖市委黨校（蕪湖行政學院）副教育長、安徽工程大學研究生導師，研究方向：黨史黨建、哲學。

作風建設是黨的建設的永恒主題，也是推動黨的自我革命的重要途徑和方法。自無產階級政黨產生后，馬克思主義經典作家對作風問題做了初步闡釋。在中國共產黨百年奮斗歷程中，毛澤東、鄧小平等黨的領導人對作風建設問題進行了深入探討。黨的十八大后，習近平就加強和改進黨的作風建設作出了一系列重要論述，進一步深化了我黨關于作風建設的規(guī)律性認識。系統把握習近平關于黨的作風建設的重要論述，對于加強黨的作風建設具有十分重要的理論價值和現實意義。

一、風險憂患論：從關系中國共產黨執(zhí)政基礎的戰(zhàn)略高度，強調黨的作風建設的極端重要性

強烈的風險意識和憂患意識是我們黨的治黨理政特色，這與中華民族“居安思危”的傳統文化緊密相聯，也與中國共產黨百年來艱苦奮斗的經歷息息相關。毛澤東擅長運用底線思維，對黨的作風問題以及帶來的風險隱患有著深刻洞察。在黨的七屆二中全會上，毛澤東預見到由于革命的勝利，黨內會滋長驕傲、以功臣自居等情緒，告誡全黨“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。[1]改革開放初期，鄧小平強調，“如果不堅決搞好黨風，……就可能出現本來可以避免的大大小小的亂子，使我們的現代化建設在剛剛邁出第一步的時候就遇到嚴重的障礙?！盵2]

作為馬克思主義政治家，習近平堅持用底線思維分析世情、國情、黨情的變化，始終保持清醒的頭腦，以把握歷史的主動。在十八大閉幕后，剛擔任總書記的習近平就直面黨的建設存在的突出問題，坦言“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內存在著許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決?！盵3]在第十八屆中紀委第二次全會上，習近平指出，“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良作風，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”[4]

習近平的話并非危言聳聽。蘇共亡黨的教訓警示我們，作風建設關系到馬克思主義政黨的執(zhí)政資格和執(zhí)政地位?？陀^上看，蘇共亡黨是內外多種因素相互作用的結果，但其中，黨的干部特殊化和腐敗，形式主義、官僚主義盛行，是不可忽視的重要因素。蘇聯時期，政治局委員、候補委員、中央書記、部長等在干部名冊上的官員按級別享受高級住宅和別墅、汽車、醫(yī)療補助等項特權，官員的高薪制使黨政干部與群眾的收入差距達到30至44倍，一些官員對上級的指示和政策照本宣科，對群眾疾苦麻木不仁，自己卻過著燈紅酒綠、紙醉金迷的生活。從國內情況看，“甕安事件”“孟連事件”等群體性事件的發(fā)生也提醒我們，少數地方干部作風漂浮，推諉扯皮，不擔當、不作為，既會惡化黨群、干群關系，也會對經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定甚至政治安全都產生嚴重影響。風險意識、憂患意識體現了辯證法的思想，本質上也是責任意識、進取意識，習近平以馬克思主義政治家的政治自覺和歷史擔當，居安思危，未雨綢繆，全面汲取古今中外的歷史教訓，堅持全面從嚴治黨，狠抓黨的作風建設，實現了黨風的根本好轉，為全面開啟社會主義現代化國家新征程營造了良好環(huán)境、凝聚起磅礴力量。

二、系統構成論：深刻認識黨的作風建設的復雜性，對相關因素進行深入分析

黨的作風概念的產生有一個歷史發(fā)展過程。恩格斯最早使用“作風”一詞，他在19世紀70、80年代就提出要反對赫希伯格、巴枯寧等黨內少數人身上存在的“阿諛奉承作風”和“華而不實作風”，這時“作風”主要指的是黨員個體存在的問題。十月革命后，列寧多次批評抽象空談、人浮于事、辦事遲緩、嚴重脫離群眾的官僚主義現象，指出官僚主義習氣已在蘇維埃機關有所泛濫，它對于蘇維埃國家和黨政機關具有很大危害，是一種新的“膿瘡”，此時列寧已把作風問題從個體擴展到群體。我黨最早提出“黨風”概念的是毛澤東，1942年他在《整頓黨的作風》一文中，把作風由黨員個人的形象擴展為黨組織的整體形象，把作風由一般的工作作風推及到思想作風、學風等方面。其后，黨內文件通常把黨風細分為思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風五個方面。幾十年來，我們黨相繼開展多次整黨和黨內集中教育，對加強黨的作風建設發(fā)揮了積極作用，為推進自我革命提供了重要經驗。

伴隨著現代科技的發(fā)展，系統論成為有較大說服力和影響力的學說，系統觀念也演變成為一種重要的思想和工作方法，習近平在論及深化改革、“十四五規(guī)劃”、法治建設等工作時強調要堅持系統觀念。黨的作風建設是一個系統性的“防御工程”，對它的分析當然也要堅持系統觀念，從集合性、層次性等方面進行全面分析。習近平關于黨的作風建設的重要論述，著重從構成要素的角度進行分析，涉及思想、權力、方法、習俗等因素。在思想因素上，習近平指出，“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”[5]干部一旦思想上滑坡，就會在人生觀、價值觀、政績觀等方面出現偏移，導致工作標準的下降、工作作風的松懈。在權力因素上，習近平指出，“有的領導干部以權謀私、貪贓枉法，為自己和小團體謀取私利……?！盵6]權力乃天下之公器，群眾所詬病的一個突出問題就是公權力的濫用，它主要有四種類型，即公權不用、公權虛用、公權亂用、公權私用。公權不用或虛用主要體現為干部的不擔當、不作為，嚴重的則構成失職瀆職，公權亂用或私用同樣不足取，它會侵害群眾利益和公共利益，造成黨群、干部關系的隔閡、對立甚至發(fā)生嚴重沖突。在方法因素上，習近平指出，“要注意宣傳群眾、教育群眾，用群眾喜聞樂見、易于接受的方法開展工作，提高群眾思想覺悟，讓他們心熱起來、行動起來。”[7]面對基層的新情況、新問題，不少干部存在“老辦法不能用，新辦法不會用，軟辦法不頂用”的情況，少數干部還存在著工作方法簡單、粗暴的情形，這些都會激化基層矛盾、惡化干群關系。為群眾辦實事光有誠心不夠，也要注意方式方法，在習俗因素上，習近平指出，“在市縣和基層單位存在的‘四風問題，有的也與一些不良習俗相關。特別是那張巨大的人情關系網，既有形又無形，把很多干部都網在里面?！盵8]此外，習近平對作風建設的利益因素、紀律因素、制度因素、責任因素等也進行了分析。

對黨員干部個體、群體及全黨整體而言，上述因素對黨的作風建設影響的效果、路徑并不完全相同，它們之間還會產生較為復雜的互動作用，有著一定的內在邏輯?？梢詮娜齻€角度來把握，挖掘隱含其中的行動規(guī)律和深層邏輯。如，在微觀層面，可以從“思想—動機—行為”的角度對個體進行闡釋;在中觀層面，可以從“制度—紀律—環(huán)境”的角度對群體進行剖析;在宏觀層面，可以從“責任—能力—方法”的角度對我們黨的管黨治黨進行探討。這樣，從多角度、多層面對黨的作風建設進行深刻認識，不僅助于我們把握作風建設的復雜性、長期性、艱巨性，更有助于我們找到解決問題的路徑和方法。

三、核心問題論：當前和今后黨的作風建設的核心問題，依然是保持黨與人民群眾的血肉聯系

毛澤東曾把黨群關系做過五種比喻，即：學生與先生的關系、種子與土地的關系、魚和水的關系、孺子和牛的關系、主人和公仆的關系，強調群眾是共產黨人的勝利之本和力量之源。他在《論聯合政府》一文中指出：“凡屬正確的任務、政策和工作作風都是和當時、當地的群眾要求相適合，都是聯系群眾的;凡屬錯誤的任務、政策和工作作風都是和當時、當地的群眾要求不相適合，都是脫離群眾的……”[9]新中國成立后中國共產黨仍一如既往重視鞏固和加強黨群關系，多個黨內文件都明確要求黨員干部發(fā)揮密切聯系群眾的優(yōu)良作風，鞏固黨同人民群眾的血肉聯系。回顧中國共產黨的百年奮斗史，能夠得出一個重要結論：群眾路線是我們黨的生命線和根本政治路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的關鍵密碼和重要傳家寶，必須結合新的歷史條件長期堅持、全面貫徹、不斷深化。同時，也能夠發(fā)現一個科學規(guī)律：只有充分發(fā)揮密切聯系群眾這一最大優(yōu)勢，緊緊依靠人民推動歷史前進，我們黨才能始終立于不敗之地，我們黨的偉大事業(yè)才能從勝利走向新的勝利。

習近平很早就確立了為人民服務的志向，陜北梁家河的七年知青生涯使他增進了對基層群眾的感情，2004年他所撰寫的短評《心無百姓莫為“官”》提出黨的干部要有更高尚道德情懷的觀點。進入中國特色社會主義新時代，習近平進一步豐富了馬克思主義群眾史觀，提出“江山就是人民，人民就是江山”“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“做人民忠誠的勤務員”等觀點，深刻回答了我們黨為什么人、靠什么人的重要問題。面對部分干部的不擔當、不作為和調研中的“走馬觀花”、巨額的“三公經費”“會所中的歪風”等群眾深惡痛絕的突出問題，習近平確立以作風建設作為加強黨的建設的突破口和主線，指出：“加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨和人民的血肉聯系。”[10]面對踐行黨的群眾路線的新情況、新挑戰(zhàn)，如部分干部群眾觀念不強，不會做群眾工作、不愿做群眾工作、不敢做群眾工作，還有的干部做群眾工作的能力不足，抓不住群眾訴求的核心等問題。習近平要求廣大干部要不斷強化宗旨意識，著力提升服務群眾的能力水平，把人民利益擺在至高無上的位置，切實解決群眾“急難愁盼”的各項難題，把為民造福作為最大的政績，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

習近平對人民群眾充滿深情，模范踐行群眾路線。他先后50多次調研脫貧攻堅工作，經常風雨兼程、翻山越嶺深入貧困戶家中了解真實情況，關心他們的生活。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持一切為了人民、一切依靠人民，在密切黨同人民群眾血肉聯系方面采取了一系列有效舉措。堅持以經濟建設為中心，不斷滿足人民的物質利益需求;健全完善基層協商民主制度，把保證人民當家作主落實到國家政治生活和民主生活之中;重視發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，努力滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求;著力解決新的“三座大山”——教育、醫(yī)療、住房難題，統籌推進各項民生社保事業(yè)更有保障、更可持續(xù);全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，促進人與自然和諧共生;持之以恒正風肅紀，持續(xù)壓縮基層微腐敗生存空間，注意解決群眾身邊的不正之風，進一步密切了黨群、干群關系。

四、本質問題論：作風問題根本上是黨性問題，這是改進作風的一個著眼點

黨性是黨員立身修德的根本、干事創(chuàng)業(yè)的基本遵循，先進的、純潔的黨性總能給人以溫暖、智慧和力量。毛澤東對黨員的黨性問題非常重視，在黨的七大召開期間，他為代表揮毫題寫了“提高黨性”的贈詞，要求全黨同志加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，成為一個真正的共產主義戰(zhàn)士。除毛澤東外，當時黨內的其他領導人也非常注重研究黨性、講述黨性、涵養(yǎng)黨性，劉少奇寫了《論共產黨員的修養(yǎng)》等著作，周恩來寫了《我的修養(yǎng)要則》，王稼祥起草了《關于增強黨性的決定》。毛澤東等黨的領袖們的著述既豐富了馬克思主義的理論寶庫，又為共產黨人加強黨性鍛煉指明了方向、明確了路徑。鄧小平同志對黨性問題也非常重視，1950年他在安排十八軍進藏任務時，與軍長張國華談話開門見山：今天談話憑黨性。1983年他指出整黨工作不能走過場，要加強思想教育，增強黨性。

在長期的工作實踐中，習近平深刻認識到黨性與作風之間有著內在聯系，作風體現黨員的思想境界和黨性修養(yǎng)。2013年8月，習近平在遼寧調研時明確指出，“作風問題根本上是黨性問題?！覀兏倪M作風，不能簡單地就事論事，以為把眼前存在的作風問題從面上解決了就萬事大吉了，而是要舉一反三，透過作風看黨性，在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題。這是改進作風的一個重要著眼點?！盵11]從哲學角度來看，作風與黨性的關系是現象與本質的關系。黨性從來不是絕對抽象的，而是具體的，體現在黨員干部的言談舉止中，體現在他們的作風上。提到張思德，我們就能想到一個為人憨厚樸實、工作任勞任怨、臉上沾上些許煙污的戰(zhàn)士形象;提到谷文昌，我們就能想到一個在風沙中前行、在群眾中穿梭、在樹苗旁揮鍬的干部形象，這種形象就是他們奮斗精神、高尚情懷、求實作風的反映，實際上也源自他們堅定的信仰、堅強的黨性。黨性是綜合、全面的，而不是單一、片面的，它是黨員干部理論、道德、能力等總體的反映。

習近平把作風問題上升到黨性高度來認識，抓住了作風問題的本質，對加強作風建設有重要指導意義。一是作風建設要有更高的政治自覺，不斷提高工作站位。2016年1月，習近平再次強調“作風問題本質上是黨性問題。對我們共產黨人來講，能不能解決好作風問題，是衡量對馬克思主義信仰、對社會主義和共產主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子”[12]。作風問題既表現為組織行為，又表現為黨員的個體行為，從行為表現上能判斷出黨性覺悟的高下。二是作風建設要有更嚴要求，在改進磨礪中實現提升。黨員要嚴格按照黨章等黨內法規(guī)的要求規(guī)范自己的言行舉止，不可隨意降低標準。作風的改進同黨性鍛煉一樣是個漫長的過程，需要黨員在日常的生活和工作中刻苦砥礪，在自律與他律結合中持續(xù)前行。三是作風建設要有更新的思路，著力涵養(yǎng)道德操守。對中國傳統道德文化進行揚棄，明禮誠信，懷德自重，慎獨慎初慎微，修煉好共產黨人的“心學”。

五、問題導向論：著力解決群眾深惡痛絕、反映最強烈的“四風”問題，為黨內其他問題的解決創(chuàng)造有利條件

馬克思指出：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲?！盵13]每個時代都有自己的問題，這些問題反映著時代變化的風向，它會引發(fā)人們的思考和討論，引導人們的行動。中國共產黨之所以能夠走在時代前列、引領中國進步，其中很重要的原因就是中國共產黨在革命、建設、改革、復興的進程中，始終重視發(fā)現、分析和解決重大歷史課題，并為之不懈奮斗、奉獻和犧牲。

對一個領導者而言，敢不敢于正視問題、善不善于分析問題是檢驗其領導能力高低的試金石。敢不敢于正視問題是一個政治態(tài)度問題，善不善于分析問題是一個政治能力問題。應當說，在黨的十八大前后，黨的作風建設上盡管取得了一些成績，但“四風”問題依然比較突出。在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上，習近平指出，“中央之所以要抓住改進作風來推進黨的建設，是因為形式主義、官僚主義、享樂主義問題實際上是黨內存在的突出矛盾和問題的突出表征?！盵14]“黨內存在的其他問題都與這‘四風問題有關，或者說是這‘四風問題衍生出來的。‘四風問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件?！盵15]

發(fā)現問題只是分析問題的前提，找出問題的原因或根源才能解決好問題，才能體現出領導者的功力和水平。為幫助廣大黨員干部深刻認識“四風”問題，他運用具體問題具體分析的方法、透過現象看本質的方法，全面分析了“四風”問題的表現形式、實質和根源，進一步深化了我們黨對“四風”問題的認識。此外，他堅持兩點論和重點論相結合的分析方法，除對一般性的“四風”問題提出批評外，他還結合“三大攻堅戰(zhàn)”工作的推進，特別對扶貧工作中出現的形式主義、官僚主義的新問題進行了批評，指出一些地方搞“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧，一些地方重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等等。在作風建設上，共產黨人要始終以解決問題為己任，敢于啃硬骨頭，迎著問題去，盯著問題改，切實彰顯共產黨人的擔當精神。

六、標本兼治論：要加強思想教育，完善黨內相關制度和建立健全長效機制

2013年，習近平在河北調研時強調，“解決‘四風問題，要標本兼治，既治標又治本。治標，就是要著力針對面上‘四風問題的各種表現，該糾正的糾正，該禁止的禁止。治本，就是要查找產生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫抑制不正之風?！盵16]習近平借用中醫(yī)學“標本兼治”的術語論述抓作風建設的路徑、方法，令人耳目一新。“標本兼治”作為一種工作方法，指既要解決問題的表象，又要根除問題產生的源頭。

抓作風建設，治標當然是十分必要的。要以“重拳”治標來促進治本，為治本贏得時間和創(chuàng)造有利條件。如，目前“四風”問題依然突出。貫徹“十四五”規(guī)劃方面，空喊口號、行動不力;為基層減負方面，紅頭變白頭、紙質變“指尖”、視頻會層層接力;在享樂主義和奢靡之風方面，違規(guī)收受禮金、吃喝、發(fā)放津補貼現象依然存在，群眾身邊的腐敗和不正之風分布的領域非常廣泛，特別在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、行政審批、執(zhí)法司法領域尤為突出。對上述類型的問題，習近平強調要猛藥去疴、重典治亂，采取有力措施，確保取得立竿見影的效果，才能得到人民群眾的信任。

“善除害者察其本，善理疾者絕其源?！毕鄬τ谥螛硕?，習近平更加重視治本的工作。在他看來，作風建設上的治本體現在四個方面。一是思想教育。習近平強調：“作風建設要返璞歸真、固本培元，重點突出理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養(yǎng)?！盵17]廣大黨員必須自覺用科學理論武裝頭腦、不斷培植精神家園，方能練就“金剛不壞之身”。二是工作程序。習近平歷來重視流程優(yōu)化、推進便民服務，任福州市委書記期間，福州市實現了投資審批項目的一幢樓辦公，“馬上就辦”成為改進機關作為的有力武器;主政浙江期間，“最多跑一次”改革解決了老百姓和企業(yè)辦事多次跑、多頭跑、時間長、環(huán)節(jié)多等難題。當前，黨政機關在優(yōu)化審批流程上仍有改革的空間，對職責范圍內審批事項應再梳理、再設計，最大限度優(yōu)化環(huán)節(jié)、減少時限，最大限度便利群眾、便利企業(yè)。三是各項制度。制度問題更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，黨的作風建設要以制度建設為依據和保障。習近平指出，“我們不僅要從思想上作風上堅決反對形式主義、官僚主義，而且要從制度上堅決反對形式主義、官僚主義，掃除形式主義、官僚主義滋生蔓延的土壤?！盵18]將實踐中摸索出的好經驗、好方法、好措施以制度形式固化下來，形成作風建設的“四梁八柱”，讓制度成為黨員干部必須遵守、不敢觸碰的“高壓線”。四是體制機制。與制度相比，體制機制更側重系統集成、協同高效。應著力完善組織領導機制、權力運行機制、監(jiān)督制約機制、激勵懲處機制、容錯糾錯機制等，以進一步增強作風建設的制度完備性、協同性和剛性約束。

七、立破并舉論：通過立破并舉、扶正祛邪，實現黨內的風氣變革

習近平在指導蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會時指出：“作風建設是永恒課題，要標本兼治，經常抓、見常態(tài)，深入抓、見實效，持久抓、見長效，通過立破并舉、扶正祛邪，不斷鞏固和擴大已經取得的成果，努力以優(yōu)良的黨風政風帶動全社會風氣根本好轉?！盵19]習近平關于作風建設要立破并舉、扶正祛邪的論述，既是作風建設思路上的重要創(chuàng)新，又體現了對馬克思主義辯證法的靈活運用。

黨的作風建設是“立”與“破”對立統一的過程。所謂“立”，就是對優(yōu)良風氣的建構、樹立、堅守和弘揚，所謂“破”就是對不正之風的批評、糾偏、摒棄和杜絕，二者是作風建設的矛盾對立。同時“立”與“破”之間相互依存的，“破”是“立”的前提，沒有“破”，就無法實現真正的“立”;“立”是“破”的目的，沒有“立”，“破”就無所歸依。在表現形式上，二者相互依存，立中有破、破中有立，不存在單獨的“立”與“破”，因此在推進作風建設的要求必然是立破并舉、建糾并行。在一定意義上，“扶正祛邪”與“立破并舉”意義相同，“扶正”即為“立”，“祛邪”即為“破”。貫徹“立破并舉、扶正祛邪”的工作思路，既要堅定不移地“樹立”“扶正”，營造風清氣正的良好氛圍，又要義無反顧地“破除”“祛邪”，讓歪風邪氣沒有生存土壤，從而使作風建設不斷得到加強。

在作風建設上，要始終堅持立破并舉、扶正祛邪，糾建并進，辨證施治，做好以下工作。一是建設正氣充盈的黨內政治文化。樹立忠誠文化、破除信仰迷茫;樹立公仆文化、破除亦官亦商;樹立“親”“清”政商文化、破除權錢交易;樹立艱苦奮斗文化、破除奢靡享樂之風。二是嚴肅黨內政治生活。要開好民主生活會，用好批評與自我批評這個增強黨組織戰(zhàn)斗力、維護黨的團結統一的有力武器，廣大黨員干部要通過開展批評與自我批評，從思想層面、從政治“三力”等方面找到差距和不足，做到“紅臉”“出汗”“提神”“醒腦”，真正讓黨內政治生活這個“大熔爐”熱起來，努力克服黨內政治生活庸俗化、形式化、平淡化的現象。三是發(fā)揮正、反典型的標桿和警示作用。習近平強調要向焦裕祿、谷文昌等楷模學習，以及向身邊的榜樣學習，更好地見賢思齊;同時強調要抓好懲戒，防止“破窗效應”，讓干部從反面典型中受到警醒，做到見不賢而自省。

八、以上率下論：領導干部作為“關鍵少數”，要以身作則、率先垂范

中國優(yōu)秀傳統文化向來推崇以上率下、上行下效，《周書·畢命》：“惟公懋德，克勤小物，弼亮四世，正色率下。”堅持領導干部率先垂范、以上率下是中國共產黨有效的領導方法和工作方法。1928年井岡山革命時期，因敵人封鎖導致糧食奇缺，擔任紅四軍軍長的朱德同志帶頭往返幾十里崎嶇的山路到山下挑糧。1930年毛澤東在江西尋烏制定了七條干部管理教育方法，其中一條就是干部處處要以身作則，做戰(zhàn)士的表率。

黨的十八大后，黨風廉政建設的任務十分繁重，就如何解決好“老虎吃天不知從哪下口”的難題，習近平明確了工作思路——從中央領導集體自身抓起、做起。他指出，“黨風廉政建設，要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起。”[20]中央政治局審議通過了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定》，黨的十九大后，中央政治局首次會議就把作風建設擺上議程，審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》，對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、推進作風建設，作出細化完善、提出更高要求。中央領導為全體黨員，特別是為全體干部做出了示范。作為全黨的核心和黨中央的核心，習近平對自己提出了更高要求，“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起。”[21]

加強作風建設，領導干部作為“關鍵少數”，發(fā)揮著風向標和指示塔的作用，是作風建設的組織者、參與者、推動者、監(jiān)督者。加強作風建設，需要各級領導共同行動。2017年7月，習近平就新華社文章《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的指示中指出：“各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成‘頭雁效應?！盵22]作為“絕大多數”的普通黨員，他們的思想、態(tài)度和行為深受作為“關鍵少數”的領導干部的影響。落實中央戰(zhàn)略決策和部署，如果“關鍵少數”只會空喊，再美好的藍圖也必然是“空轉”;執(zhí)行“八項規(guī)定”、嚴守紀律，如果“關鍵少數”松一寸，“絕大多數”就會寬一尺?！瓣P鍵少數”的表率作用越突出，表率效能就越大，越能形成以上率下的連鎖反應。當然發(fā)揮好領導干部的示范作用，壓實責任也必不可少。應從上級黨員領導干部做起，一級抓一級，層層傳導壓力，壓實壓緊管黨治黨政治責任。嚴格執(zhí)行《中國共產黨問責條例》等黨內法規(guī)，以問責等措施倒逼責任落實。

九、弘揚傳統論：加強黨的作風建設，要繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統和作風

在黨的百年奮斗歷程中，我們黨在作風建設上積累了豐富的經驗，形成了不少優(yōu)良傳統和作風，成為我們黨的寶貴財富和精神資源。毛澤東在黨的七大上作的報告中，對黨的優(yōu)良傳統和作風作出全面總結，“這主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風”。[23]這是我們黨第一次明確地把理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評確立為黨的三大優(yōu)良作風。

習近平高度重視黨的優(yōu)良傳統作風的弘揚，他指出，“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量;真理力量集中體現為我們黨的正確理論，人格力量體現為黨的傳統作風?！盵24]“不論過去、現在還是將來，黨的光榮傳統和優(yōu)良作風都是激勵我們不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財富?！盵25]在三大優(yōu)良作風的基礎上，中國共產黨在百年歷程中熔鑄形成了一系列優(yōu)良傳統和作風，即：對黨忠誠的政治品質，理論聯系實際馬克思主義“活的靈魂”、密切聯系群眾的最大政治優(yōu)勢、批評與自我批評的有力武器、敢于斗爭的鮮明政治品格和艱苦奮斗的偉大創(chuàng)業(yè)精神，這些都是我們重要的精神財富。習近平認為向先進模范學習，是加強作風建設的有效方式。

對領導干部來說，家風也是生活作風的重要組成部分?，F實生活中，不少中高級干部在廉政上出問題，往往就是由于家風不正所致。習近平非常重視領導干部的家風建設，多次提出諄諄告誡，指出，“每一位領導干部都要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。”[26]為避免領導干部在廉潔問題上犯錯誤，習近平可謂是苦口婆心，用心良苦?！蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)，對領導干部的家風問題作出了明確規(guī)定。

十、馳而不息論：作風建設永遠在路上，要堅持“釘釘子”精神和“踏石留印、抓鐵有痕”的態(tài)度

鑒于作風建設的復雜性、長期性、艱巨性、反復性等特點，習近平認為作風建設要打持久戰(zhàn)，2014年3月，他指出，“作風建設永遠在路上。如果前熱后冷、前緊后松，就會功虧一簣?！盵27]在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平再次強調，作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。他對新形勢下堅持從嚴治黨提出了明確要求，為我們在新的起點上把作風建設不斷引向深入作出了全面部署。

習近平較早論及“釘釘子精神”是在黨的十八屆二中全會上，他說：“我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效?！盵28]以后在談到深入推動群眾路線教育實踐活動、黨風廉政建設時，他仍強調了釘釘子精神。改進作風，同樣要具備“釘釘子精神”，首先要聚焦目標，瞄準著力解決的突出問題，抓住過年過節(jié)的關鍵節(jié)點，抓住月餅、禮金等小問題，持久抓下去就會見效，進而形成一種習慣、一種風氣。其次，要有一定力度和巧勁，既要不惜力和不畏難，勇往直前，又要把握好節(jié)奏。最后，還要有恒勁與韌性，具備“踏石留印、抓鐵有痕”的態(tài)度，做到抓常抓細抓長。只有經常抓、長期抓，從細節(jié)入手，才能形成習慣，取得成效。

習近平關于作風建設的“十論”具有嚴密的邏輯關系，其中“風險憂患論”著重強調抓好作風建設的意義所在，回答“為什么”的問題，是我們黨加強和改進作風建設的邏輯起點;“系統構成論”“核心問題論”“本質問題論”著重剖析了作風建設的構成要素及其地位，回答“是什么”的問題，這是我們黨加強和改進作風建設的認識基礎;“問題導向論”“標本兼治論”“立破并舉論”“以上率下論”“弘揚傳統論”“馳而不息論”屬于方法論的內容，著重探討作風建設的路徑方法，回答“怎么抓”的問題，這是我們黨加強和改進作風建設的重要內容。從風格特點上看，習近平關于黨的作風建設重要論述還具有理論與實踐相結合、繼承與創(chuàng)新相結合、務虛與務實相結合、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術相結合、當前與長遠相結合的鮮明特色。

參考文獻：

[1]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991：1438-1439.

[2]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1993：162.

[3][5][10][27]習近平談治國理政（第1卷）[M].北京：外文出版社，2014：4、15、366、381.

[4][6][15][16][19][20][21][24][28]習近平關于全面從嚴治黨論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016：148、155、151、153、153、147、149、157、149-150.

[7]新華社.習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-10/10/content_5550258.html.

[8][11][14][17][18][22]習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編[M].北京：黨建讀物出版社、中央文獻出版社，2019：190、190、185、192、196、193.

[9][23]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：1095、1094.

[12][26]習近平談治國理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017：165、165.

[13]馬克思恩格斯全集（第40卷）[M].北京：人民出版社1956：289-290.

[19]這個課題習近平強調要經常抓、深入抓、持久抓[EB/OL].https：//www.chinanews.com.cn/gn/2020/05-09/9179264.shtml.

[25]習近平在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/01/content_5589536.htm.

責任編輯：楊偉民