黃樹鵬

【摘 要】安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中一項必不可少的重要工作內(nèi)容，是企業(yè)取得良好效益的保證，也是做好各項工作的基礎(chǔ)。文章針對萬家口子水電站工程施工中存在的環(huán)境條件惡劣、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、高處及立體交叉作業(yè)多、人員設(shè)備流動性大、安全控制點多且面廣等突出問題，從建立健全安全管理組織機構(gòu)、完善安全管理制度，以及采取多項安全管理保障措施等方面，提出提升復(fù)雜環(huán)境下水電站工程管理水平的措施，并在實際項目中運用，使項目的安全管理工作取得了一定成效，可為施工管理人員提供有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】水電站工程;施工安全管理措施;安全管理成效

【中圖分類號】TV513 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2022）02-0165-03

1 工程概況

萬家口子水電站工程位于云南省宣威市及貴州省六盤水市境內(nèi)，是北盤江上游的龍頭電站，是實現(xiàn)流域梯級滾動開發(fā)的關(guān)鍵工程。工程主體項目由碾壓混凝土雙曲拱壩及泄洪消能建筑物、引水隧洞、發(fā)電廠房、升壓開關(guān)站工程組成。擋水大壩最大壩高為167.50 m，是目前可查的世界上最高的碾壓混凝土雙曲拱壩（包括已建和在建）。

萬家口子水電站工程位于云貴高原的喀斯特地區(qū)，壩址區(qū)河谷呈基本對稱的“V”字形，兩岸地形陡峭，地形坡度為50°～70°，伴有部分連續(xù)分布的陡崖地形。巖層斷層發(fā)育，規(guī)模較大的有1 340 m、1 390 m、1 452 m高程的灌漿廊道揭露的F6、F12斷層，以及河床壩基部位揭露的F101、F201、F202斷層[1]。巖溶洞穴主要分布在可溶透水巖層之中。地表主要有溶蝕裂隙、溝槽和少量的溶穴，遠離河谷的兩岸臺地上有溶蝕洼地、落水洞發(fā)育。地下以溶穴和槽狀溶洞為主。壩址區(qū)巖層多為中等巖溶層[2]。

2 工程安全特點

萬家口子拱壩地處“V”形峽谷、左右岸坡險峻陡峭，壩肩開挖高差大、坡度陡，并存在順坡，施工道路難以布置，導(dǎo)致開挖出渣難度大，危險系數(shù)高;地下洞室群設(shè)計布置結(jié)構(gòu)形式多樣，圍巖地質(zhì)情況復(fù)雜多變，各洞室既獨立又相互干擾，平、斜洞線路較長，施工安全風(fēng)險較大;場內(nèi)臨時道路路面窄，坡陡，多數(shù)為沿邊開挖且易塌方;原始山坡上分布有大小沖溝和塌方體，在雨水沖刷作用下，極有可能發(fā)生塌方，給下方施工造成安全威脅;壩體施工規(guī)模大，碾壓混凝土連續(xù)性作業(yè)，機械交叉作業(yè)多，施工干擾大，強度高，任務(wù)緊，施工人員易疲勞;生產(chǎn)工藝復(fù)雜、工序多，在建造的過程中流動作業(yè)多、高處作業(yè)多、立體交叉作業(yè)多、作業(yè)位置多變，遇到的不確定因素多，安全控制涉及范圍大，控制面廣;受各方面因素的影響，工程建設(shè)過程時斷時續(xù)，工程建設(shè)時間跨度長，人員流動大，工程設(shè)備、臨時工程維護難度大，安全隱患突出。由于存在以上種種問題，導(dǎo)致項目安全管理任務(wù)尤為艱巨。

3 安全管理的措施

3.1 建立健全安全管理組織機構(gòu)

為了確保各項安全管理目標(biāo)、指標(biāo)和工作措施能順利實現(xiàn)，項目部按照“全員參與、管生產(chǎn)必須管安全的原則”，建立項目部安全生產(chǎn)管理體系。成立以項目經(jīng)理為組長，分管生產(chǎn)副經(jīng)理、工委書記、項目總工為副組長，各隊部負責(zé)人為組員的環(huán)境/職業(yè)健康安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)置安全監(jiān)察部，施工高峰期投入主任1人，專職安全員3人，施工隊專職安全員3人，班組兼職安全員23人，做到“橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人，不留死角”。

3.2 建立健全各項安全管理制度

項目部先后制定了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《事故管理制度》《安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理制度》《安全檢查管理制度》《安全技術(shù)措施管理制度》《設(shè)備檢修安全管理制度》《安全生產(chǎn)獎懲管理制度》等62項規(guī)章制度和辦法，在實施過程中適時制定和完善各相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，并且嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)做好各類應(yīng)急救援設(shè)備的檔案、資料，以及救援設(shè)備和特種設(shè)備的運轉(zhuǎn)、保養(yǎng)記錄，明確了各崗位的安全職責(zé)和崗位操作規(guī)程，確保職責(zé)分明、分工明確，杜絕安全漏洞。

3.3 安全管理方案及實施

3.3.1 安全管理方案

（1）確保新員工入場“三級”安全教育率達100%，并不定時地對生產(chǎn)人員進行正確操作、維護設(shè)備的技術(shù)培訓(xùn)和安全作業(yè)及正確使用安全工器具、安全設(shè)施裝置的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（2）開展各項安全調(diào)查研究，采納廣大職工群眾的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中存在的重大問題，找出解決問題的辦法。對于重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害實行建檔備查，并及時進行處理。

（3）對各部門安全記錄臺賬規(guī)范管理，統(tǒng)一印制了安全培訓(xùn)記錄簿、安全生產(chǎn)檢查臺賬、安全隱患排查記錄簿、防護用品登記表等，各類檢查表及記錄、臺賬共計20項。在規(guī)范了各項制度、臺賬記錄和加強安全培訓(xùn)教育的同時，加大監(jiān)督執(zhí)行力度，逐步使各級組織和人員把執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橐环N習(xí)慣，逐步提升員工的安全生產(chǎn)意識。

（4）通過事故預(yù)防和應(yīng)急演練相結(jié)合，不斷提高安全保障能力。對制定的各項應(yīng)急預(yù)案有針對性地編制演練方案，通過演練，完善突發(fā)事件應(yīng)急機制，切實加強廣大職工的防汛抗災(zāi)意識，有效提高職工減災(zāi)救災(zāi)能力。

（5）實行每月安全大檢查、日常安全巡查、專項性及季節(jié)性安全大檢查等;開展安全日活動、班前會及安全考核評比活動，加強安全文化建設(shè)。對隱患高危區(qū)加大安全管理力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時分析原因，制訂整改方案，落實責(zé)任人，限時整改閉環(huán)。

（6）抓好班組文化建設(shè)，提升施工現(xiàn)場執(zhí)行的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅持安全技術(shù)措施指導(dǎo)施工，針對每個分項工程的技術(shù)要點和施工難易程度，結(jié)合施工人員技術(shù)、經(jīng)驗，確定安全管理監(jiān)控的重點[3]。加強對分包隊伍的管理，將班前會、月安全例會等活動帶入分包施工隊的日常安全監(jiān)督管理。開展安全月活動，利用各種措施加強項目部安全文化建設(shè)。

3.3.2 各部室安全實施要點

（1）物資設(shè)備部建立并實施《物資設(shè)備保管程序》《設(shè)備運行管理程序》《危險品管理控制程序》等多項程序。項目部采購勞動用品等相關(guān)物資和設(shè)備時，嚴(yán)格審核供貨商的資質(zhì)，優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品。生產(chǎn)設(shè)備運行遵守各項安全使用制度，并按要求進行檢修和保養(yǎng)，以消除或降低運行中的安全風(fēng)險。加強有毒有害、易燃易爆等危險品的存儲管理，遵守各項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

（2）工程技術(shù)部編制一切安全技術(shù)組織措施，以改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，防止作業(yè)事故發(fā)生，預(yù)防職業(yè)健康危害等。施工前，對施工技術(shù)措施、作業(yè)程序和安全施工技術(shù)措施，以及重大危險源專項措施進行技術(shù)交底。經(jīng)常性地深入現(xiàn)場進行安全巡視，檢查安全防護設(shè)施是否完善、安全技術(shù)措施是否落實，對存在的問題，從技術(shù)管理方面給予糾正。同時，開展科研攻關(guān)和技術(shù)革新，推廣應(yīng)用創(chuàng)新成果，以提高工程項目的科技含量和工藝水平。

（3）安全監(jiān)察部對工程實施全過程的安全管理和控制，負責(zé)安全文明施工，實施職業(yè)健康管理監(jiān)督措施，協(xié)助處理安全事故，定期對施工過程的安全、文明環(huán)保執(zhí)行情況進行檢查、考核和報告并記錄，做好歸檔管理。跟蹤巡視各個施工作業(yè)面，檢查施工現(xiàn)場的安全狀況，以及職業(yè)健康環(huán)境情況，檢查是否存在違章作業(yè)。一旦發(fā)現(xiàn)危險或隱患，予以及時制止，并出具安全整改通知，落實整改措施，從根本上杜絕違章行為，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。

（4）各施工隊管理部門結(jié)合項目施工工期和節(jié)點要求，合理組織策劃和統(tǒng)籌安排人員、設(shè)備、材料，在保證施工目標(biāo)節(jié)點的前提下，盡量減少上下交叉及穿插作業(yè)，盡可能避免加班、連班等不安全因素的產(chǎn)生。施工現(xiàn)場出入口設(shè)置醒目的施工標(biāo)示牌，禁止一切無關(guān)人員進入現(xiàn)場，特殊工況及部位要張拉警戒線，張貼警示標(biāo)志，實行掛牌進出制度。施工作業(yè)人員要求嚴(yán)格執(zhí)行各項安全文明生產(chǎn)制度和操作規(guī)程規(guī)范，按勞動保護規(guī)定合理著裝和使用安全防護用品，特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。

4 安全管理成效及實施亮點

項目部各層級履行職責(zé)，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“嚴(yán)守規(guī)章制度，有效監(jiān)控管理，消除安全隱患”的原則，組成精干高效、科學(xué)的管理機構(gòu)，在工程建設(shè)期間，實現(xiàn)了“四無，一杜絕，一創(chuàng)建”的安全管理目標(biāo)，即做到了無工傷死亡事故，工傷負傷率在3‰以下，無重大的機械設(shè)備安全事故，無交通安全死亡事故，無火災(zāi)和洪澇災(zāi)害事故;杜絕出現(xiàn)重大事故;創(chuàng)建施工安全文明工地。項目部在精干高效、科學(xué)的管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)體系的保證下，對高邊坡土石方開挖、超百米滿管碾壓混凝土輸送、導(dǎo)流洞滲漏封堵、排水洞高流速涌水封堵等施工措施及工藝進行總結(jié)與創(chuàng)新，形成項目安全施工經(jīng)驗亮點，安全管理工作得到各參建方的認可，提高了技術(shù)、經(jīng)濟效益，提升了企業(yè)形象。

（1）萬家口子水電站拱壩基礎(chǔ)明挖邊坡最大高差達到239 m，廠房部位最大開挖邊坡高度約142 m，開挖高差大、坡度陡，施工道路難以布置，開挖出碴難度大，施工安全隱患多。項目部開挖施工以順暢的場內(nèi)道路布置為核心，以上壩公路和沿江低線公路為主干路，修筑到達各開挖層面的臨時施工道路，組織“自上而下分層、層內(nèi)分區(qū)機械化流水作業(yè)”，從“鉆、爆、挖、運”各個環(huán)節(jié)精心組織、精心施工。在不良地質(zhì)段，堅持“勤分析、早預(yù)報、先排水、弱爆破、強支撐、快支護”的施工工藝要旨。施工中建立起一套完善的邊坡安全監(jiān)測體系，實施全方位觀測;根據(jù)現(xiàn)場爆破試驗確定合理的爆破參數(shù)，并按監(jiān)測資料的變化及時調(diào)整施工程序，確保了開挖施工高效優(yōu)質(zhì)且安全。

（2）萬家口子水電站擋水建筑物為拋物線型碾壓混凝土雙曲拱壩，壩址區(qū)山高坡陡、峽谷險峻，施工道路布置困難，因此大壩高強度碾壓混凝土澆筑要采取優(yōu)質(zhì)、高效的混凝土進倉手段。根據(jù)工程現(xiàn)場實際地形情況，項目部研制并運用了超百米滿管垂直運輸系統(tǒng)進行大壩1 350 m以上約66萬m3碾壓混凝土的輸送。運用滿管結(jié)構(gòu)設(shè)計及其支撐系統(tǒng)并復(fù)核受力計算，通過實驗優(yōu)化混凝土外加劑配比，改善管身磨損，擴大通氣孔設(shè)置減少管身振動，制定滿管安全運行管理制度，設(shè)置滿管運行專職管理班、定期對作業(yè)人員培訓(xùn)等多種措施手段，從混凝土取料、送料、運料、卸料四大環(huán)節(jié)加強管理，使大壩混凝土滿管輸送形成完整順暢的“一條龍”的高效生產(chǎn)方式，形成一套安全有效的超百米級滿管設(shè)計與管理應(yīng)用工藝，確保了混凝土項目的施工進度和安全生產(chǎn)。

（3）萬家口子水電站導(dǎo)流洞下閘蓄水后，大壩上游庫區(qū)水位升高，水壓增大，地質(zhì)原因?qū)е铝藢?dǎo)流洞洞內(nèi)圍巖出現(xiàn)較大滲水，當(dāng)上游庫區(qū)水位達1 366.6 m高程時，導(dǎo)流洞滲水量達到14.1 m3/s，洞內(nèi)水深達3 m。導(dǎo)流洞內(nèi)水深流急、斷面狹小、施工作業(yè)面極為受限，混凝土堵頭封堵存在重大安全施工隱患，在國內(nèi)水電行業(yè)中極為罕見。項目部積極推進封堵方案及措施的創(chuàng)新與落實，經(jīng)深入分析導(dǎo)流洞圍巖的穩(wěn)定性和洞內(nèi)涌水流量流速變化規(guī)律后，確定了“洞內(nèi)封堵為主，洞外防滲為輔”的施工原則[4]，制定并采用了“進口段利用土石拋投加鉆孔封堵灌漿技術(shù)，以減少滲水壓力，控制洞內(nèi)滲水流量，降低洞內(nèi)施工風(fēng)險;堵頭段利用‘鋼板門+型鋼疊梁門+臨時堵頭+永久堵頭’，保障洞內(nèi)施工安全，確保封堵質(zhì)量”的應(yīng)急搶險封堵方案，克服工期短、施工難度大、安全隱患突出問題，從導(dǎo)流洞發(fā)現(xiàn)滲水到完成封堵僅用了76 d，于汛前以安全、優(yōu)質(zhì)和高效的施工成功地完成了導(dǎo)流洞封堵。

（4）萬家口子水電站下閘蓄水后，右岸壩后排水洞先后出現(xiàn)多個集中涌水點，呈現(xiàn)股或噴射狀涌出，總的涌水量達到6～7 m3/s，嚴(yán)重危及大壩抗力體的穩(wěn)定及壩體的安全。項目部快速反應(yīng)，精心組織策劃，實行動態(tài)施工管理，通過采取現(xiàn)場安全員跟班作業(yè);加強對洞室圍巖穩(wěn)定性監(jiān)測;收集和分析流量、流速、水壓及水流清澈度等水文參數(shù)，灌漿漿液濃度、串漏漿量及其他物質(zhì)成分含量等施工數(shù)據(jù)，調(diào)整灌漿施工工藝和材料，配合日常觀測工作，采取“控流增壓、帷幕加深補強、滲漏主通道特殊復(fù)合材料灌漿處理”一系列技術(shù)措施，最終成功地將大流量、高流速的各個涌水通道封堵，解決了影響大壩安全穩(wěn)定和水庫正常蓄水發(fā)電的重大問題。

5 結(jié)語

總的來說，安全管理是一項重要的系統(tǒng)性工程，企業(yè)需要結(jié)合項目現(xiàn)場實際積極探索，在充分認識工程施工安全管理重大意義的基礎(chǔ)上，運用切實可行、操作性強的措施，嚴(yán)格落實監(jiān)管，建立安全穩(wěn)定的工作環(huán)境，避免和減少安全事故的發(fā)生，減少項目施工期間的隱性成本。

參 考 文 獻

[1]高宇，盤春軍，盧山.萬家口子水電站碾壓混凝土雙曲拱壩工程綜述[J].紅水河，2020，39（1）：1-6.

[2]高宇，韋國建，范崢.萬家口子水電站排水洞高流速涌水封堵技術(shù)[J].紅水河，2020，39（1）：22-26.

[3]鐘發(fā)文.淺談施工項目的安全與質(zhì)量管理[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2007（16）：81-85.

[4]高宇，盧山，盤春軍，等.萬家口子水電站導(dǎo)流洞涌水封堵技術(shù)[J].紅水河，2020，39（1）：12-16.