陳洪連，孫百才

（1.青島大學政治與公共管理學院，山東青島 266061；2.青島大學師范學院，山東青島 266071）

習近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。”[1]405重塑鄉(xiāng)村公共精神，是鄉(xiāng)村振興中的鑄魂工程，能夠為推動農民參與鄉(xiāng)村公共事務，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有機團結與合作進步，促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供內在支撐。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，反思鄉(xiāng)村公共精神缺失的問題與成因，探索行之有效的應對策略，是當前亟待加強研究的重要課題。

一、鄉(xiāng)村公共精神的內涵與價值

（一）公共精神的界定

公共精神的產生與發(fā)展，與公共領域不斷拓展、公共事務參與增多、政府公共服務增加、社會資本提升等因素密切相關。國外學者對公共精神的界定眾說紛紜，觀點不一，較有代表性的有：（1）從公共領域角度理解公共精神。根據德國學者哈貝馬斯的觀點，在圖書館、咖啡館、博物館、劇場、沙龍、俱樂部、宴會等公共領域，公眾可以圍繞公共問題進行自由辯論和交流，達成接近于公眾輿論的一致意見，“參與者愿意并且能夠對自己生活其中的共同體制以及公共事務表達自己的意見”[2]459。公共精神與公共領域的不斷拓展相伴而生，是公民在自由討論公共事務、參與政治的過程中形成的。（2）從價值取向角度界定公共精神。美國學者羅伯特·D.帕特南對公民共同體進行了理論檢驗和實證分析，追溯了公民共同體的源頭，揭示了社會資本與制度成功的奧秘。他認為，“公共精神是孕育于公共社會之中的位于最深的基本道德和政治價值層面的以公民和社會為依歸的價值取向，它包含民主、平等、自由、秩序、公共利益和負責任等一系列最基本的價值命題”[3]135。（3）從政治利他主義角度探析公共精神。政治利他主義要求正確處理個人利益和公共利益的關系，積極參與公共事務，承擔公共責任，具有愛心和奉獻精神。誠如美國學者羅伯特·登哈特夫婦所講：“公共精神的實質就是政治利他主義，認為這種利他能夠促使公民關心公共事務并超越私人利益，積極參與到社區(qū)治理之中?！盵4]27

國內學者大多從公民規(guī)則、公共參與、公共道德等角度來界定公共精神，并認為它應服務于共同體發(fā)展的需要，其主張分別與規(guī)則倫理學、實踐倫理學和美德倫理學的要求相吻合。（1）從公共規(guī)則角度理解公共精神。袁祖社認為，“公共精神可以理解為社會成員在公共生活中對人們共同生活及其行為的準則和規(guī)范的主觀認可并體現(xiàn)于客觀行動上的遵守、執(zhí)行”[5]。公共精神堅持規(guī)則倫理學的主張，注重發(fā)揮外部秩序的力量，要求人們推崇規(guī)則之治，增強行為自控力，從內心深處認可和遵守公共生活規(guī)則。（2）從公共參與角度闡釋公共精神。吳開松認為，“公共精神本質上就是一種參與精神”[6]。公共精神踐行實踐倫理學的倡議，尊重公民的主體性地位，強調公民基于自由意志和理性判斷，參與公共活動，承擔公共責任，改變公共生活面貌，使他們擁有更多的成就感和獲得感，形成正向的激勵效應。（3）從公共道德角度解讀公共精神。韓玉芳認為，“公共精神，是指公民具有超越個人狹隘眼界和個人直接功利目的，以利他方式關懷公共事務、事業(yè)和利益的思想境界和行為態(tài)度”[7]。公共精神契合美德倫理學的要求，倡導利他主義的原則，注重發(fā)揮內在秩序力量，提升道德自覺意識，不僅彰顯了社會成員的道德操守，也體現(xiàn)了弘揚社會公德的價值導向。

不難看出，盡管國內外學者對公共精神的闡釋各不相同，但都普遍認為公共精神孕育于特定共同體之中，體現(xiàn)了共同體的利益訴求和價值取向。簡而言之，公共精神作為人類理性的公共運用，是指以維護公共利益為目標，以參與公共事務為表征，以內心深處高度認可的公共規(guī)則為依托的觀念、態(tài)度和行為取向的總和。公共精神內涵豐富，形式多樣，表現(xiàn)為公正獨立的人格操守、自治自律的行為規(guī)范、積極參與的擔當精神、利他主義的倫理品格、無私奉獻的道德境界等公共價值和信念。公共精神的構成要素涵蓋三個方面：從主體層面審視，公共精神的主體不是單一的個體，而是具有權利意識和責任意識的公民群體；從過程角度審視，公共精神的形成有賴于公平、公正、公開、透明的程序，需要公民在民主協(xié)商過程中達成共識；從價值維度審視，公共精神具有鮮明的公共性特征，需要在公共領域中涵養(yǎng)，在公共生活中培育，要求共同體中的每個成員要積極維護公共利益和實現(xiàn)公共價值。

（二）鄉(xiāng)村公共精神之于鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實價值

鄉(xiāng)村公共精神屬于鄉(xiāng)村集體心理、道德和情感的范疇，它生發(fā)于特定的鄉(xiāng)村社會結構，是村民在參與鄉(xiāng)村公共事務、維護村莊共同體利益的過程中，涵養(yǎng)和培育的愛心、利他、奉獻、責任等公共價值和信念。鄉(xiāng)村公共精神呼吁村民發(fā)揮自身的主體性力量，積極參與村莊公共事務，主動維護鄉(xiāng)村公共利益，切實增強對村莊共同體的認同感和歸屬感。培育鄉(xiāng)村公共精神，對于構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，具有重要的實踐價值。

其一，推動村民參與鄉(xiāng)村公共事務，為鄉(xiāng)村振興構建開放式治理格局?！芭嘤l(xiāng)村公共精神既是鄉(xiāng)村振興的價值追求，也是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要?！盵8]鄉(xiāng)村振興是包含產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織在內的全方位振興，既要注重開發(fā)鄉(xiāng)村外部資源，也要注重激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力。吸引村民主動承擔公共責任，積極參與鄉(xiāng)村公共事務，是構建開放式鄉(xiāng)村治理格局的體現(xiàn)。該做法有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村多元主體的協(xié)商合作，增強鄉(xiāng)村發(fā)展的內在驅動力，大幅度增強鄉(xiāng)村治理效果，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

其二，促進鄉(xiāng)村社會的“有機團結”，為鄉(xiāng)村振興匯聚主體性力量。在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中，要有效應對鄉(xiāng)村階層分化和利益沖突增多的狀況，避免出現(xiàn)一盤散沙、人心渙散的局面。鄉(xiāng)村公共精神蘊含“有機團結”的思想，引導村民休戚與共、守望相助，旨在把原子化的個體整合成密切聯(lián)系的整體，結成彼此尊重、信任、合作的關系。鄉(xiāng)村公共精神是“集體意識”的呈現(xiàn)，倡導用共同的集體記憶、生活方式和價值觀念，增強村民對村莊集體的認同感和歸屬感，打造鄉(xiāng)村“有機團結”的紐帶，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的力量源泉。

其三，加快農村社區(qū)融合，為鄉(xiāng)村振興提供心理歸屬和情感認同基礎。鄉(xiāng)村公共精神為村民提供正確的價值導向，提高農村社區(qū)的集體意識，推動村莊實現(xiàn)由“行政性整合”向“契約性整合”，再向“認同性整合”的轉變。鄉(xiāng)村公共精神是村民共同價值觀念和認同取向的反映，開展鄉(xiāng)村公共活動，建設公共活動場所，能夠更好地滿足村民的公共訴求和保障村民的公共生活。鄉(xiāng)村公共生活空間的開放，有助于村民實現(xiàn)情感、文化和心理上的實質性融合，加深對農村社區(qū)的歸屬和依賴，把個人發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展緊密結合，保持對基層權力、制度和組織的高度認同，為鄉(xiāng)村振興提供心理和情感的雙重保障。

其四，柔性化解鄉(xiāng)村矛盾，為鄉(xiāng)村振興營造人心舒暢的環(huán)境。在社會轉型期，由于階層分化的加劇和社會沖突的加深，鄉(xiāng)村矛盾糾紛解決的難度在加大。有效化解鄉(xiāng)村矛盾，增進村民之間的信任與合作，需要鄉(xiāng)村公共精神的加持和助力。無論是從理想層面考察，還是從現(xiàn)實層面審視，鄉(xiāng)村公共精神都代表鄉(xiāng)村多元主體的“最大公約數(shù)”和“最大同心圓”。培育農民公共精神，增強農民集體觀念，重塑“命運共同體”意識，有利于引導村民“求同存異”，秉承理性的態(tài)度、寬容的精神與合作的意愿處理鄉(xiāng)村矛盾，健全鄉(xiāng)村矛盾排查化解機制，降低鄉(xiāng)村治理成本，為鄉(xiāng)村振興營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村公共精神缺失的表現(xiàn)與成因

改革開放以來，我國鄉(xiāng)村社會發(fā)生了滄桑巨變。農村家庭聯(lián)產承包責任制的實施，充分調動了農民生產的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動鄉(xiāng)村生產力快速發(fā)展，鄉(xiāng)村社會呈現(xiàn)蓬勃生機與活力；基層群眾自治賦予農民更多的民主權利，自由、平等、民主、效率等觀念日益深入人心，農民的主體地位得以增強；農民相互團結、互幫互助，鄉(xiāng)村社會移風易俗，道德風尚和文化面貌呈現(xiàn)嶄新氣象。這些因素共同促進了農民主體意識和責任觀念的樹立，提升了農民的政治參與和協(xié)商共治能力，為鄉(xiāng)村公共精神的培育提供了生長土壤和支撐條件。但是，由于多重因素的影響，鄉(xiāng)村社會還不同程度地存在著公共精神缺失的問題，影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村公共精神缺失的表現(xiàn)

1．鄉(xiāng)村公共事務參與不足

村民積極參與鄉(xiāng)村公共事務，是履行公共責任、彰顯公共精神的體現(xiàn)。鄉(xiāng)村社會是一個倫理共同體，每位村民休戚與共、命運相連。他們作為共同體的一分子，都有義務維護集體利益和鄉(xiāng)村秩序，都有責任拓展鄉(xiāng)村命運共同體的發(fā)展空間。但是，由于深受等級觀念、臣民意識的影響，部分村民民主精神和參與熱情較為匱乏。改革開放以來，在物質主義和功利主義的影響下，部分村民呈現(xiàn)出精于算計、熱衷于個人利益、集體主義觀念較為淡薄的特點。凡是對己有利的，就積極參加；凡是對己不利的，則消極對待。有的村民奉行“事不關己，高高掛起”“多一事不如少一事”的觀念，對村莊建設、公益事業(yè)缺乏熱情，履行社會責任和集體責任的動力不足，不愿參與鄉(xiāng)村選舉、祠堂維修、道路修建、垃圾清理、農業(yè)設施維護等鄉(xiāng)村公共事務，鄉(xiāng)村建設行動進展緩慢，影響了鄉(xiāng)村振興目標的順利實現(xiàn)。

2．鄉(xiāng)村公共理性的匱乏

公共理性與個人理性截然不同，它以公共交往和理性批判為主要內容。公共理性反映了主體之間的交往理性，倡導公平正義，努力實現(xiàn)“公共善”。“公共理性是一個民主國家的基本特征。它是公民的理性，是那些共享平等公民身份的人的理性?！盵9]196，197公共理性要求村民在參與鄉(xiāng)村公共事務的過程中，正確處理個人利益、集體利益和國家利益之間的關系，以溝通、協(xié)商、妥協(xié)、諒解、移情等方式理性平和地調整和化解利益矛盾，打造共建共治共享的社會治理格局。但是，在鄉(xiāng)村個體化、原子化和市場化的影響下，部分村民的經濟理性逐漸超越公共理性，或為蠅頭小利而斤斤計較，或為一己之利而不擇手段，將個人利益凌駕于集體利益之上，不能理性平和地處理個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益的關系，影響了村莊共同體的可持續(xù)發(fā)展。

3．鄉(xiāng)村公共空間的萎縮

鄉(xiāng)村公共空間是公共理性的生成地和訓練場，也是培育鄉(xiāng)村公共精神的物質載體和客觀環(huán)境，具有休閑娛樂、道德教化、經濟交換、公共服務、社會整合等功能。“公共空間是指社會內部存在著的一些具有某種公共性且以特定空間相對固定下來的社會關聯(lián)形式和人際交往結構方式?！盵10]村民之所以能夠聚合在鄉(xiāng)村公共空間之中，是與村民共同的價值認同和精神追求分不開的。在同一個鄉(xiāng)村公共空間之中，村民有著相同的生活經歷，人際關系密切，情感親近、心理相通，容易產生情感共鳴和思想共識，從而為培育鄉(xiāng)村公共精神提供諸多便利條件。鄉(xiāng)村公共空間是鄉(xiāng)村社會關系的反映，受到諸多社會條件的限制和影響。在信息化、智能化、科技化背景下，村民的閑暇時間被電視、電腦等所占據，村民活動越來越具有個體性、隱蔽性和隱私性，鄉(xiāng)村集體祭祀、公共廣場議事活動、鄉(xiāng)村集體聚會、休閑娛樂活動等越來越少。伴隨我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，大量農村人口流向城市，農村“空心化”現(xiàn)象日益嚴重，鄉(xiāng)村社會關系網絡逐漸瓦解，公共空間日漸凋敝，公共活動日益減少。總體而言，鄉(xiāng)村社會呈現(xiàn)出私人領域擴大、公共領域收縮的局面，鄉(xiāng)村公共空間受到不同程度的擠壓，鄉(xiāng)村公共精神的培育受到客觀條件的限制。

4．鄉(xiāng)村公共權威的弱化

在傳統(tǒng)農村社會，族長、鄉(xiāng)賢等作為鄉(xiāng)村公共權威，是鄉(xiāng)村公共精神的化身和代表。他們能夠維系和傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，引領鄉(xiāng)村道德風尚，對鄉(xiāng)村公共精神的涵養(yǎng)發(fā)揮橋梁紐帶作用。鄉(xiāng)村公共權威擁有較高的影響力和話語權，主持鄉(xiāng)村祭祀儀式，決定本村重大事務，潛移默化地影響著村民的價值判斷和行為選擇；他們以身作則，積極捐款捐物，幫扶和救助鰥寡孤獨廢疾者；堅持“和為貴”，公平公正地處理鄉(xiāng)村矛盾，尋找化解鄉(xiāng)村矛盾的最佳方案，贏得了村民的信任和擁護。凡此種種，都證明鄉(xiāng)村公共權威在處理鄉(xiāng)村公共事務過程中，能夠對村民進行道德教化、情緒感染和行為引導，在重塑鄉(xiāng)村公共精神方面具有獨特作用。然而，在市場化、城市化大潮沖擊之下，大量鄉(xiāng)村精英流向城市，鄉(xiāng)村公共精神的培育面臨主體力量不足的困境；再者，鄉(xiāng)村宗族力量的削弱，降低了宗族族長、鄉(xiāng)賢等鄉(xiāng)村公共權威的影響力，他們對鄉(xiāng)村公共精神的引領作用呈現(xiàn)弱化態(tài)勢。

（二）當前鄉(xiāng)村公共精神缺失的歸因分析

1．經濟層面：小農經濟的局限和市場經濟發(fā)展不完善的影響

一方面，傳統(tǒng)小農經濟的影響依然存在并阻礙著鄉(xiāng)村公共精神的生長。自給自足的小農經濟使農民高度依附于土地，日出而作，日落而息，周而復始。在這種農耕文明社會中，農民的社會關系相對簡單，主要以血緣關系、地緣關系為主；社會活動范圍較為狹窄，大量村民世世代代生活在固定的村寨之中。在傳統(tǒng)小農經濟意識的影響下，許多村民思想封閉保守，缺乏開拓、創(chuàng)新、競爭、合作等觀念和行為；有的村民“小富即安”，不愿參與鄉(xiāng)村公共事務，他們公共觀念匱乏，活動范圍僅限于自家“一畝三分地”，重視私人生活空間的打造，不善于拓展公共生活領域；還有的村民看不到自身的主體性地位和力量，不能積極主動有所作為。凡此種種，導致鄉(xiāng)村公共精神缺乏生長的空間和土壤。

另一方面，市場經濟的發(fā)展推動我國經濟社會發(fā)生了深刻變化，但由于我國市場經濟發(fā)展尚不完善，也給鄉(xiāng)村公共精神的塑造帶來一定程度的影響。在功利主義和工具理性的影響之下，有的村民過分看重物質利益和經濟回報，把自身利益最大化作為行事準則，漠視自身的社會價值和精神價值，不愿承擔對他人、國家和社會的責任與義務；不公平、不公正的競爭，導致收入差距拉大、階層隔閡加深等諸多問題，社會無序和行為失范，難以為鄉(xiāng)村公共精神的培育提供心理和情感的支撐；大量農民為了生計，常年外出打工，只在逢年過節(jié)時返回鄉(xiāng)村，無暇關心鄉(xiāng)村公共事務，很少與同村村民交流，造成鄉(xiāng)村公共精神建構主體力量的缺位。

2．政治層面：官僚主義的影響和鄉(xiāng)村自治的不足

在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會，個別鄉(xiāng)村基層干部帶有官僚主義習氣，習慣于高高在上、頤指氣使。鄉(xiāng)村“官本位”意識頗有市場，村民“權力崇拜”依然明顯，村民對村干部有著嚴重的依賴心理。主體意識和平等觀念的淡漠，消解了村民的公民精神和參與意識，制約鄉(xiāng)村公共精神的培育。

我國村民自治制度雖然得到普遍實施，但在實踐中還存在著村民利益難以整合，少數(shù)精英操控鄉(xiāng)村選舉，以及賄選、偽造選票、宗族干預等問題；個別地方的村民自治流于形式，村民參與不足，對參與性質、目的、程序、渠道、責任、權利等知之甚少；村民參與缺乏理性規(guī)則的約束，參與隨意化、冷漠化、疏離化等特征明顯。上述因素導致鄉(xiāng)村公共精神的培育步履維艱。

3．社會層面：農村“空心化”與利益分化的加劇

在加快城鄉(xiāng)一體化進程的背景下，農村勞動力等要素資源大量向城市流動，農村勞動力匱乏，農村發(fā)展后繼乏力，農村土地資源閑置，農村“空心化”現(xiàn)象較為嚴重，加劇了農村人心渙散、鄉(xiāng)村認同降低和鄉(xiāng)愁紐帶斷裂的狀況。建立在地緣或血緣基礎之上的村莊共同體逐漸解體，農民對鄉(xiāng)村共同體的前景信心不足，鄉(xiāng)村公共精神的培育堪憂。

在傳統(tǒng)村莊共同體中，農民相似的經濟社會地位、共同的生產生活經歷、相仿的收入水平等容易引起情感共鳴和行為趨同，助力鄉(xiāng)村公共精神的培育。然而，隨著鄉(xiāng)村現(xiàn)代化程度的提高，鄉(xiāng)村社會階層分化加快，村民之間的信任鏈條出現(xiàn)斷裂，基于信任基礎上的鄰里互助、誠實合作逐步式微。利益博弈和階層隔閡使得人際關系疏遠，農村社區(qū)公共世界坍塌，公共活動減少，社區(qū)幫扶、社區(qū)走訪、社區(qū)環(huán)境保護、社區(qū)文藝匯演等活動無人問津，進而陷入“集體行動的困境”。另外，鄉(xiāng)村各類社會組織利益訴求各不相同，利益沖突逐漸增多，越級上訪、惡性競爭、暴力對抗等現(xiàn)象時有發(fā)生，違背了鄉(xiāng)村社會組織的宗旨和使命，不利于鄉(xiāng)村社會弘揚公平正義、團結互助、公益慈善的精神，無法給鄉(xiāng)村公共精神的培育提供有力支持。

4．文化層面：宗法禮俗的限制和價值多元的困擾

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會是一個以血緣關系和宗法倫理為紐帶的社會。在傳統(tǒng)宗法禮俗的影響之下，有些村民頭腦中缺少公共角色和公共利益的概念，更多地考慮個人、家庭和家族的利益，視野格局和胸襟氣度過于狹窄，缺乏維護鄉(xiāng)村公共利益的價值體認和行動自覺，妨礙了鄉(xiāng)村公共精神的養(yǎng)成。

改革開放以來，受思想解放的影響，人們越來越重視物質利益、個人幸福的滿足。在主流意識形態(tài)大力倡導社會主義核心價值觀的同時，個人主義、利己主義、享樂主義、功利主義等價值觀念也有一定的市場，并與集體主義、共產主義等價值觀念相互激蕩，整個社會呈現(xiàn)出多元價值并存的局面，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價值觀念不斷被解構，而新的價值觀念尚未建立起來，出現(xiàn)“價值真空”和價值體系“碎片化”的狀況，因而不能為鄉(xiāng)村公共精神的培育提供強有力的價值支撐。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村公共精神的重塑路徑

重塑鄉(xiāng)村公共精神，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，是一項需要自上而下與自下而上相結合、規(guī)章制度和道德力量相匹配、硬性控制和軟性約束相協(xié)調的系統(tǒng)工程。在充分尊重和利用本土資源的基礎上，要整合“內源式治理”和“外源式治理”方略，從經濟、政治、文化、社會等維度探索理想的重塑路徑。

（一）發(fā)展農村經濟與營造鄉(xiāng)村公共空間

發(fā)達的農村經濟是培育鄉(xiāng)村公共精神的物質基礎。倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。農民物質生活水平達到較高程度后，會有更多條件和機會去謀劃高層次的精神生活。因此，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村經濟，提高農民的物質生活水平，不斷增加農村公共服務和公共產品供給，滿足農民對美好生活的需要。國家應推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓農民日子有奔頭、生活有希望，真切感受到積極參與鄉(xiāng)村公共事務，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，從而自發(fā)和主動地培育鄉(xiāng)村公共精神；要加大對農村的“資源反哺”力度，繼續(xù)實施各種惠民工程，改變對農村“單向度”和“漫灌式”的扶持方式，避免政府扶持項目供給與農民需求的脫節(jié)，改變農村重復建設、資源浪費現(xiàn)象，提高農村公共資源配置效率和效益；高度重視民生工程建設，更好地維護廣大村民的生存權和發(fā)展權。

鄉(xiāng)村公共空間是村民交流合作和開展公共活動的平臺，也是培育鄉(xiāng)村公共精神的重要時空場域。要構建政府、市場、村民三方聯(lián)動機制，發(fā)動多元主體參與鄉(xiāng)村公共空間的精細化營造，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村政治性、生產性和生活性公共空間的開發(fā)，增強其培育鄉(xiāng)村公共精神的效果（如表1所示）。

表1 鄉(xiāng)村公共空間的營造及其對鄉(xiāng)村公共精神培育的影響

其一，開發(fā)鄉(xiāng)村政治性公共空間，提高村民參與鄉(xiāng)村公共事務的能力和水平。村民議事廣場、村“兩委”辦公室等是鄉(xiāng)村政治性公共空間的主要表現(xiàn)形式?？蓜訂T村民充分行使參與權、表達權和監(jiān)督權，在政治性公共空間自由交流、平等對話、民主協(xié)商，實現(xiàn)良性互動，形成公共輿論，達成政治共識，做到共建共治共享，為培育鄉(xiāng)村公共精神提供平臺和拓展機會。其二，拓展鄉(xiāng)村生產性公共空間，優(yōu)化村民守望相助、“有機團結”的狀態(tài)。田間地頭、曬場、村辦企業(yè)等可以看作是鄉(xiāng)村生產性公共空間的重要載體。要在優(yōu)化資源配置，提高勞動生產效率的基礎上，引導村民互幫互助、團結合作，結成合作共贏、互利互惠的關系，為孕育鄉(xiāng)村公共精神夯實基礎。其三，發(fā)展鄉(xiāng)村生活性公共空間，增強村民對村莊共同體的認同感和歸屬感。小商店、祠堂、廟宇、戲臺、集市、鄉(xiāng)村文化廣場、農家書屋、老年活動中心等是鄉(xiāng)村生活性公共空間的典型體現(xiàn)。要促進鄉(xiāng)村文化振興，推動民俗傳承、族規(guī)家譜整理、農耕文化體驗，保護農村社會文化遺產，開辦農家書屋、鄉(xiāng)村文化館，創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化符號，發(fā)展創(chuàng)意文化，喚醒村民的集體記憶，形成公共輿論，凈化鄉(xiāng)風民風，為培育鄉(xiāng)村公共精神提供認同基礎。同時，引導村民在祠堂舉行集體祭祀活動，深化家族認同，增強情感歸屬；鼓勵村民在閑暇時節(jié)組織文體娛樂活動，放松身心，養(yǎng)成健康生活方式，深化信任與合作關系，為培育鄉(xiāng)村公共精神提供價值、心理和情感等多方面的支持。

（二）推動鄉(xiāng)村“三治融合”的資源嵌入

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村有效治理，需要健全鄉(xiāng)村自治、法治和德治相結合（簡稱為“三治融合”）的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。夯實鄉(xiāng)村自治之基，鞏固鄉(xiāng)村法治之本，鑄造鄉(xiāng)村德治之魂，能夠提升村民民主法治觀念，健全鄉(xiāng)村公共規(guī)則，弘揚傳統(tǒng)美德，為培育鄉(xiāng)村公共精神提供多重維度的資源支持。

首先，提高村民自治能力，塑造健全的公民人格。在參與鄉(xiāng)村公共事務過程中，要確保村民享有知情權、建議權、討論權和表決權，做到自我管理、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督，這是村民行使自治權利和塑造公民人格的體現(xiàn)。要調整城鄉(xiāng)關系，理順村級“兩委”關系，著力解決制度懸浮、參與不足、自治無序等問題；村級基層組織要因地制宜制定村民自治章程、村規(guī)民約、村民議事規(guī)則、財務管理制度等，規(guī)范村級各類組織的職責權限、工作程序和相互關系，詳細規(guī)定鄉(xiāng)村干部、村民的權利和義務，提高鄉(xiāng)村干部的規(guī)則意識和責任觀念，保障村民的自治權利和自治能力，推動村民自治制度健康發(fā)展；要增進村民對基層政治生活的了解，積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等活動，提高其對村民自治制度的政治認同，激發(fā)其擔當作為的政治責任感和使命感。

其次，加強鄉(xiāng)村法治建設，提升“法律下鄉(xiāng)”的效果。“法律是公共利益的載體，法治是現(xiàn)代文明的標志，堅持依法治理，運用法治思維和法治方式解決問題，就是一種最根本的公共精神。”[11]鄉(xiāng)村基層干部要改變“人治”的傳統(tǒng)，提高法律素養(yǎng)，摒棄“權大于法”的思維，嚴格依法辦事，切實維護鄉(xiāng)村公共利益。要推動“法律下鄉(xiāng)”，整合政府、企業(yè)、高校、科研機構、新聞媒體、社會組織和社會志愿者等多方力量，為村民提供全面周到的法律服務，將鄉(xiāng)村矛盾的化解納入法律軌道，依法協(xié)調個人利益與公共利益的關系。要深入推進鄉(xiāng)村法治建設，完善鄉(xiāng)村公共規(guī)則，推進“鄉(xiāng)村生活法律化”，規(guī)范鄉(xiāng)村公共關系和公共活動，明確鄉(xiāng)村公共權威的角色定位，為鄉(xiāng)村公共精神的培育提供規(guī)則支持。

最后，重視鄉(xiāng)村德治建設，激勵村民弘揚公共精神。公共精神是公民美德在公共行為上的具體體現(xiàn)，對公民個體行為具有道德約束作用。要深度挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源，加強現(xiàn)代公民道德教育與宣傳，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的道德引領作用，規(guī)范村民公共行為，鼓勵村民履行公共責任。要培育村民美德和村莊共同體意識，積聚社會資本，建立農村社區(qū)倫理。要重塑鄉(xiāng)村社會規(guī)范，以道德的力量感召村民充實精神世界、規(guī)范道德行為；要讓有德者“得”，樹立道德模范標桿，號召村民向有德之人學習；要探索實行“鄉(xiāng)村道德銀行”模式，把村民愛黨愛國、誠實守信、勤勞致富、感恩孝行、助人為樂、見義勇為等道德行為轉化為道德積分，存入村民個人道德銀行賬戶，并根據積分多少評選道德模范并給予物質獎勵；要圍繞鄉(xiāng)村治理熱點問題，廣泛吸取村民意見，制定切實可行的村規(guī)民約，引導村民樹立正確的價值觀，養(yǎng)成良好的生產和生活習慣，注重培育良好的社會公德、家庭美德和職業(yè)道德。通過上述舉措，營造崇德向善的氛圍，激勵村民向上向善，自覺傳播優(yōu)秀道德文化，維護鄉(xiāng)村社會的公序良俗，為鄉(xiāng)村公共精神的培育注入德治的力量。

（三）開展鄉(xiāng)村社會主義核心價值觀教育

加強對村民的社會主義核心價值觀教育，能夠為鄉(xiāng)村社會奠定道德規(guī)范基礎，為村民提供思想準則和行為指南，這是涵養(yǎng)鄉(xiāng)村公共精神的重要抓手。在思想文化相互激蕩、價值取向日益多元的情形下，更需要弘揚社會主義主流文化，明確廣大農村發(fā)展的價值目標，建設社會主義核心價值體系。重構鄉(xiāng)村社會核心價值體系，旨在以主流意識形態(tài)引領村民的價值選擇，增強村民的價值判斷能力，改善村民的精神面貌，提高村民的道德境界，強化鄉(xiāng)村倫理共同體意識，為重塑鄉(xiāng)村公共精神提供價值認同基礎。

以民俗文化、文體文化、紅色文化等為代表的鄉(xiāng)土文化豐富多彩、形式多樣，具有鮮明的地域特色和文化特質，契合農民的思維方式和行為習慣，是加強社會主義核心價值觀教育和培育鄉(xiāng)村公共精神的有效載體。因此，要整合村莊文化資源，組建村莊文化社團，大力扶持各種民間文藝團體、文化協(xié)會等組織，發(fā)動群眾自編自演文藝作品，將社會主義核心價值觀融入群眾喜聞樂見的節(jié)目當中，發(fā)揮社會教化和風氣引領作用，讓農民得到精神熏陶和思想浸潤，產生情感共鳴和價值認同。

對農民進行社會主義核心價值觀教育，要動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、村干部、鄉(xiāng)村道德模范、新鄉(xiāng)賢、大學生村干部等多元主體共同參與，提高參與主體的綜合素質，提高核心價值觀宣傳教育的社會信任度，增強其吸引力、感染力和說服力；要善于挖掘獨具地方特色的文化資源，善于運用鄉(xiāng)村廣播站、圖書室、宣傳欄、文化活動廣場等宣傳陣地，拓寬微信、微博等宣傳渠道；要引導村民將社會主義核心價值觀作為行動指南，妥善處理個人利益與他人利益、集體利益的關系，自覺遵守鄉(xiāng)村公共規(guī)則和道德規(guī)范，追求真善美，抵制假惡丑，這也是重塑鄉(xiāng)村公共精神的題中應有之義。

（四）大力扶持鄉(xiāng)村社會組織的發(fā)展

重塑鄉(xiāng)村公共精神，需要挖掘鄉(xiāng)村社會組織的力量和資源。鄉(xiāng)村社會組織可以拾遺補缺，有效解決“政府失靈”和“市場失靈”問題，積極開展社會救助、公益服務、思想啟蒙等活動，使廣大村民接受慈善意愿、奉獻精神、公益觀念等方面的熏陶，涵養(yǎng)公平、團結、關愛、互助、合作的能力和品格，從而更加有效地塑造公民人格，提升公民素養(yǎng)。鄉(xiāng)村社會組織能夠弘揚志愿服務精神，自發(fā)參與農村社區(qū)服務，為群眾辦實事、解難題、送溫暖，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，從而為培育鄉(xiāng)村公共精神提供了廣闊的空間。例如，發(fā)展專業(yè)合作社、同業(yè)者協(xié)會等經濟性組織，激發(fā)新鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)的意愿，培育村民的經濟理性與合作精神；發(fā)展道德評議會、鄉(xiāng)賢理事會等社會組織，彰顯新鄉(xiāng)賢奉獻桑梓的精神，促進村民具有守望相助、團結友愛、關心村莊共同體利益的行動自覺；發(fā)展鄉(xiāng)村慈善組織，培育村民的服務意識、責任能力和公益精神；扶持社會環(huán)保組織，傳播“天人合一”的生態(tài)理念，實現(xiàn)人與自然的和諧共生，提高村民參與鄉(xiāng)村環(huán)保的積極性和責任感?；诖耍鶎诱畱攺娜藛T配備、資金保障、運營能力、監(jiān)督考核等方面大力扶持鄉(xiāng)村社會組織的發(fā)展，為農業(yè)專業(yè)合作社、農村敬老院、農民文藝演出隊、農村糾紛調解組織、紅白理事會等社會組織提供更多的資源，增強其自我發(fā)展的能力，拓寬其自我提升的機會，為其營造良好的生存發(fā)展環(huán)境。

（五）重塑村民的公共意識和公共理性

村民的公共意識和公共理性是增強村民對村莊共同體價值認同的前提，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標、培育鄉(xiāng)村公共精神的思想原動力。公共意識是公民關心和參與公共生活的思想、態(tài)度和觀念的總和，主要包括公共責任意識、公共規(guī)則意識、公共信念等內容，體現(xiàn)了參與公共事務、介入公共生活、維護公共秩序的自覺性和主動性。公共理性是公民在面對共同體存在和發(fā)展的公共議題時所表現(xiàn)出的理性思考能力和道德批判能力，它以維護公共利益為目標，以實現(xiàn)公平正義和公共善為宗旨，通過民主協(xié)商、平等對話的方式達成共識。重塑鄉(xiāng)村公共精神，要注重涵養(yǎng)村民的公共意識和公共理性。

鄉(xiāng)村公共意識的形成，有賴于發(fā)揮鄉(xiāng)村公共權威的作用，確立村民的主體性地位和繁榮鄉(xiāng)村公共文化。首先，鄉(xiāng)村公共權威要引領村民樹立公共意識。村黨支部書記、村委會主任、族長、鄉(xiāng)賢等鄉(xiāng)村公共權威要以身作則，擔當作為，維護鄉(xiāng)村公共利益。要培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)村公共人物，讓其進入鄉(xiāng)村管理層，開展鄉(xiāng)村建設行動，實施鄉(xiāng)村教化，管理鄉(xiāng)村公產。要弘揚新時代鄉(xiāng)賢文化，讓退休干部、企業(yè)管理者、鄉(xiāng)村教師、退伍軍人、大學生村干部等參與鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的輻射帶動作用，促進村民公共意識的提升。其次，要尊重村民的主體性地位，構建“參與型”鄉(xiāng)村治理文化?！拔ㄓ凶尮裼H自參與實踐，在討論、判斷、裁決的過程中，公共精神才能有所增進，規(guī)范地參與實踐是培養(yǎng)公民精神的最佳場域?！盵12]54農村基層黨組織要引導村民提高自我管理和自我服務的能力，自覺參加新型鄉(xiāng)村社會組織、社會公益慈善組織的活動，積極參與垃圾處置、村莊清潔、生態(tài)農業(yè)、古村落保護等鄉(xiāng)村建設行動，以主人翁的姿態(tài)參與鄉(xiāng)村公共事務的管理。村民只有在共建鄉(xiāng)村美好家園的過程中，才能更好地涵養(yǎng)和培育公共意識。最后，要繁榮鄉(xiāng)村公共文化，塑造村民公共意識。鄉(xiāng)村公共文化既包括文化基礎設施、文化機構等物質層面的內容，也包括倫理道德、公共規(guī)則、價值信仰等精神層面的內容。要通過建設村級文化站、組建鄉(xiāng)村文化隊伍、創(chuàng)作文藝作品、開展巡回演出等方式，傳播公共責任、公共規(guī)則、公共道德、公共信念等文化內容，并將其內化為村民的行為準則，進而涵養(yǎng)村民的公共意識。

村民公共理性的培育，建立在達成價值共識，開展合作治理的基礎之上。一方面要提高村民的理性思考能力，培育正義感和公共善的觀念。羅爾斯認為：“公共理性的價值不僅包含基本的判斷、推論和證據之概念的恰當運用，而且也包含著合乎理性、心態(tài)公平的美德?！盵9]129要引導村民以維護公共利益為價值目標，自覺培養(yǎng)大局意識、集體意識、責任意識和道德自律意識，關心鄉(xiāng)村公共議題和公共生活，正確處理好個人與他人、社會、自然的和諧共生關系。另一方面要積極促成協(xié)商和對話，實現(xiàn)主體之間的合作治理?！肮怖硇圆⒉皇且环N超越個人的道德‘大我’，它僅僅是在個人的道德能力和理性能力基礎上形成的能夠保證公共生活的合作正常開展的一種方式。”[13]110公共理性的核心是推動協(xié)商、對話、合作等成為公共生活的基本方式，塑造理性的公民態(tài)度和健全的公民人格，正確處理公益與私利、自由與規(guī)制等方面的關系。因此，要引導村民增進信任與合作，以鄉(xiāng)村共同體利益為紐帶，把村民與其他主體聯(lián)結起來，增強凝聚力，尋求價值共識，開展合作治理，為公共理性的培育提供更多資源和機會。