耿國彪

共同富裕是中華民族千百年來的追求與夢想，是中國共產(chǎn)黨成立之初就擔負起的初心使命。近年來，全國各地堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力推動各項改革政策落地、民生實事落實，向著共同富裕目標不斷奮進。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面推進鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;以“六穩(wěn)”“六保”兜住民生底線，提高群眾收入水平;解決人民群眾急難愁盼問題;推進精神文明建設(shè)，豐富人民群眾的精神文化生活……一項項惠及民生的政策為鄉(xiāng)村振興、共同富裕打下了堅實基礎(chǔ)。

全國兩會期間，如何推動鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，成為全國人大代表和全國政協(xié)委員熱烈討論的話題。大家認為，要聚焦群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、收入、物價、文化、安全等現(xiàn)實需求，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，推進鄉(xiāng)村振興、共同富裕，要堅持共建共享，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全國人民。

以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促鄉(xiāng)村振興

今年的政府工作報告指出，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興，并專門強調(diào)“支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”“加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”。聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興，充分凸顯產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村發(fā)展問題的重要條件，同時也是促進農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收的必然要求。在討論中，代表委員認為，全面推進鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，但歸根結(jié)底還是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題。只有產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，才有鄉(xiāng)村全面振興，要注重產(chǎn)業(yè)富民和融合發(fā)展相互促進，進一步提升鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力。

馬乙四夫代表表示，2017年循化撒拉族自治縣在全國人口較少民族自治縣中率先脫貧“摘帽”，如今，正朝著鄉(xiāng)村全面振興奮力前行。我的家鄉(xiāng)查汗都斯鄉(xiāng)紅光村坐落在黃河岸邊，因“紅軍精神光照千秋”而得名，近年來發(fā)展了以紅色旅游、“兩椒”產(chǎn)業(yè)為主，牛羊育肥、特色餐飲業(yè)等一批獨具特色的富民產(chǎn)業(yè)。

金花委員說，海西州鹽湖資源前景廣闊、清潔能源優(yōu)質(zhì)富集、生態(tài)旅游魅力無限、綠色有機產(chǎn)品天然健康，近幾年農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得到了大幅提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，極具傾力推進“四地”建設(shè)、全面打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的潛力。

金花委員建議，國家在“打造全國民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的頂層設(shè)計、資金、項目安排等方面給予傾斜，助力海西州打造全國民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索經(jīng)驗，為促進民族地區(qū)團結(jié)、和諧、發(fā)展樹立可借鑒的標桿典型，為子孫后代留下一個愈加豐厚殷實富饒的“柴達木聚寶盆”。

“作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省以農(nóng)業(yè)為主的縣（市、區(qū)）占縣級行政區(qū)比例的一半多。因此，在龍江全面振興過程中，鄉(xiāng)村振興是其中極其重要的環(huán)節(jié)?！比珖舜蟠硖锪⒗じ鶕?jù)目前鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，提出了《用科技的力量助力鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)共同富?！返慕ㄗh。

田立坤代表說，用科技的力量推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，強化數(shù)字化技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中的推動作用，是助力實現(xiàn)共同富裕的必要手段和重要依托。

田立坤代表建議，通過科技的力量不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境;通過科技的力量，整合農(nóng)業(yè)資源和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村資源的數(shù)字化管理;通過科技的力量，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，助力鄉(xiāng)村全面振興，顯著提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟社會生態(tài)效益，讓農(nóng)民走上共同富裕的道路。

全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長武鋼認為，風(fēng)能是“取之不盡、用之不竭”的綠色能源，我國大部分農(nóng)村地區(qū)具備發(fā)展風(fēng)電的條件，通過風(fēng)電下鄉(xiāng)既能把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體收入，又能促進“雙碳”目標下農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提速，同時促進生態(tài)文明建設(shè)，走出一條富美鄉(xiāng)村的發(fā)展之路。

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)化學(xué)系教授李景虹今年帶著《關(guān)于進一步加強農(nóng)膜殘留污染防治，加快推廣全生物降解地膜的提案》參加全國兩會。他建議，設(shè)立試驗示范和推廣專項預(yù)算，完善降解地膜標準，健全降解地膜評估體系。針對尚不適宜應(yīng)用全生物降解地膜的地域和作物，加強聚乙烯地膜的管控和回收。

全國人大代表，湖南省益陽市安化縣安樂鎮(zhèn)青峰村黨支部書記、村委會主任肖又香說，下一步，青峰村將堅持抓黨建促發(fā)展，讓特色產(chǎn)業(yè)成為推動村民走向共同富裕的“法寶”。具體而言，一方面，做優(yōu)做大做強現(xiàn)有的紅皮小籽花生支柱產(chǎn)業(yè)，不斷擴大種植面積、提高產(chǎn)量，逐步向深加工發(fā)展，爭取創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。另一方面，利用好村里的歷史人文資源和青峰寨、溫沖水庫等自然資源，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。我們還將邀請一批專業(yè)技術(shù)過硬、實踐經(jīng)驗豐富的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為村民致富的帶頭人。

全國人大代表，黑龍江省尚志市魚池朝鮮族鄉(xiāng)新興村黨支部書記金東浩認為，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興，新興村要繼續(xù)發(fā)展綠色水稻種植，叫響“虎峰嶺下冷水田，朝鮮民族優(yōu)質(zhì)米”的“門前地”大米品牌，讓好米賣出好價錢。突出鄉(xiāng)村旅游促振興。目前，新興村已擁有少數(shù)民族特色村寨、全國鄉(xiāng)村旅游重點村等“金字招牌”，也相繼完成了新興農(nóng)業(yè)觀光園、污水收集處理和農(nóng)村電網(wǎng)改造項目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游優(yōu)勢明顯。我們將開發(fā)休閑垂釣、稻田觀光、民俗體驗、餐飲民宿等旅游新業(yè)態(tài)，打造朝鮮族特色美食打卡地和鄉(xiāng)村旅游目的地。

“鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村文明之根，是打造各具特色、千姿百態(tài)鄉(xiāng)村旅游，助推鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)資源，必須善加利用?！比珖f(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席、民建安徽省委主委李修松認為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，“鄉(xiāng)村土味”是吸引游客的制勝法寶。

李修松在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國利用鄉(xiāng)土文化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、助推鄉(xiāng)村振興取得不少經(jīng)驗和成效，但還存在利用不當、利用不夠、利用不特、利用不活等問題。

李修松建議，用足鄉(xiāng)土文化，盡可能創(chuàng)新利用、分層利用、疊加利用、多維利用，開展文化旅游，研發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加強精神文明建設(shè)。如：保護并活態(tài)利用好不同風(fēng)貌的傳統(tǒng)村落及鄉(xiāng)土文物、非遺、民俗、紅色文化及名人資源，創(chuàng)新發(fā)展多種形式的鄉(xiāng)村旅游;開辟農(nóng)趣體驗園，讓家長帶著孩子體驗諸如騎牛、車水、犁田、打谷乃至釣蝦、罩魚、抓泥鰍、掏黃鱔、逮螃蟹，以及跳房子、摜泥炮、放河燈等;利用當?shù)孛袼孜锲贰⑼敛?、點心等，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品;利用鄉(xiāng)土文化有益成分，賦予其新的時代內(nèi)涵，助力倡導(dǎo)良好家風(fēng)，創(chuàng)建文明村社，重塑鄉(xiāng)村道德體系，促使新農(nóng)村新文化的培育與養(yǎng)成。

前不久，福建省旅游集團和當?shù)睾炗?年投資6億元的協(xié)議，建設(shè)“兩山學(xué)堂”和度假酒店等。村里的生態(tài)漂流項目第二期已經(jīng)上馬，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭正旺。當年的落后山村，如今變成了戶戶住上小樓、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施齊全的美麗鄉(xiāng)村。

福安市坂中畬族鄉(xiāng)后門坪村黨支部書記、村委會主任雷金玉代表說：“在推進鄉(xiāng)村振興的道路上，我們要牢牢守住生態(tài)保護紅線，讓綠水青山成為老百姓的金山銀山?！?/p>

近年來，后門坪村立足好山好水的生態(tài)資源稟賦，發(fā)展茶葉、畬藥種植等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。雷金玉代表說，村里建立茶葉種植示范基地，帶動村民少施肥、施綠肥，保護土壤，呵護水源。如今綠色發(fā)展已經(jīng)成為大家的共識，村民們的生活方式和山村的生產(chǎn)方式越來越“綠”。

在后門坪村，一座全新的畬族文化廣場剛剛落成，畬族文化展示館建設(shè)進入收尾階段。雷金玉代表說：“我們要牢記總書記囑托，建設(shè)風(fēng)景美、產(chǎn)業(yè)旺的民族村落，吸引更多游客了解畬鄉(xiāng)風(fēng)土人情、享受綠水青山之美。”

探索生態(tài)經(jīng)濟，讓綠色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興，是全國政協(xié)委員、河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)曙光學(xué)校校長劉衛(wèi)昌的心聲：“留得住青山，才能贏得了未來。建議更多的鄉(xiāng)村因地制宜探索生態(tài)經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化發(fā)展，利用良好生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、有機食品，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，讓鄉(xiāng)村生活更加富裕、更加美好，讓綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及更多群眾。”

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨江西省委會主委、江西省科協(xié)主席史可指出，“兩山”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于推動生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，把生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)在的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為顯性的經(jīng)濟價值和社會價值，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資本，資本變資金，即生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

以高效解決民生助力鄉(xiāng)村振興

黨的十九屆五中全會提出：“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興?！贝砦瘑T在討論中認為，我國主要的人口在農(nóng)村，主要的面積在農(nóng)村，推進共同富裕，最艱巨、最繁重的任務(wù)也在農(nóng)村。沒有鄉(xiāng)村振興，就沒有共同富裕，就不會有成功的中國特色社會主義。我們要立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件和特色優(yōu)勢，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

“目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的需求越來越迫切，相較城市而言，養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡的問題更為突出?！遍L期關(guān)注“三農(nóng)”問題的全國政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)校長吳德表示，農(nóng)村養(yǎng)老問題，是“三農(nóng)”工作中的重大問題，事關(guān)億萬農(nóng)村老年人及其家庭子女的幸福生活、農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實施，亟需采取有力舉措補齊短板。

“老有所養(yǎng)，首先面臨的是‘錢從哪兒來’和‘誰來養(yǎng)老’的問題?！眳堑抡J為，目前，針對農(nóng)村老年群體的社會保障體系還不夠完善，對困難老人的補助不高，能提供養(yǎng)老服務(wù)的主體也較少?！皩θ狈趧幽芰Φ莫毦永先?、留守老人或者患重病的老人來說，老有所養(yǎng)仍是一道難題?！?/p>

吳德認為，要實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，需進一步健全農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)制度?！耙环矫?，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準;另一方面，做好農(nóng)村困難老年人兜底保障，特別是要建立完善以解決失能失智老年人照護問題為重點、相關(guān)保險和福利救助相銜接的長期照護保障制度，推動實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”

全國政協(xié)委員、成都中醫(yī)藥大學(xué)副校長曾芳認為，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件有限是影響農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量的主要因素?！皳?jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國65歲以上的老人中，‘帶病’的情況很多。這些老人長壽而不健康，生活質(zhì)量受到影響。而在農(nóng)村地區(qū)，受制于基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，養(yǎng)老質(zhì)量問題更加突出。”

全國政協(xié)委員、四川歐美同學(xué)會·四川留學(xué)人員聯(lián)誼會會長王正榮認為，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的短板主要體現(xiàn)在：養(yǎng)老設(shè)施老、閑置多，服務(wù)供給不足;養(yǎng)老制度起步晚、不健全，保障水平較低;養(yǎng)老投入少、不充分，歷史欠賬明顯;農(nóng)村養(yǎng)老人才缺、隊伍少，社會參與匱乏。

王正榮認為，首要是完善農(nóng)村養(yǎng)老頂層設(shè)計。“目前，養(yǎng)老服務(wù)管理不順暢、水平低，體制亟待理順。建議制定出臺養(yǎng)老服務(wù)辦法，從中央到地方自上而下建立農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進機制，加強政策配套、規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障和工作統(tǒng)籌?！?/p>

全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席、民盟黑龍江省委主委趙雨森認為，城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)適和發(fā)展，是我國社會結(jié)構(gòu)變遷的重要標志，也是我國政策調(diào)整的導(dǎo)向。推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系新格局，是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的重要任務(wù)，是實現(xiàn)共同富裕的有效舉措。

趙雨森建議，要精心打造城鄉(xiāng)要素互動交流的新格局，不斷完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新機制，認真把握城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的新機遇，積極拓展城鄉(xiāng)居民就業(yè)的新空間，努力激發(fā)城市農(nóng)民工參加培訓(xùn)的新動力。

“改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重點任務(wù)，只有創(chuàng)新投入方式，建立起管護長效機制才能持續(xù)推進。”全國人大代表、河南省輝縣市裴寨村黨支部書記兼村委會主任裴春亮建議，全面推行鄉(xiāng)村環(huán)境治理物業(yè)化管理模式，在環(huán)境衛(wèi)生治理、廢棄物處理、垃圾分類、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村等方面起到積極有效的作用。

全國人大代表，臨汾市堯都區(qū)縣底鎮(zhèn)漫天嶺村黨總支書記、東下莊村黨支部書記兼村委會主任張建國在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣鄉(xiāng)公路沒有通達的村莊，彎道多、路窄，有的還需穿行別的村莊，制約了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和生活條件改善。這個問題涉及規(guī)劃、土地、資金、技術(shù)等，村一級很難獨自應(yīng)對。他建議，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，首先要解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。政府應(yīng)從改善農(nóng)村人居環(huán)境入手，尤其道路問題，要加大投入力度，不能讓道路卡住農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“脖子”。

這次來京開會，張建國帶來了《關(guān)于加快改進農(nóng)村人居環(huán)境、拓寬村級道路的建議》。他表示：“我是代表，更是黨員。我將和其他黨員同志一道，建強黨支部，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，千方百計帶動農(nóng)民增收，進一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來?！?/p>

全國政協(xié)委員、白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)政府三級主任科員，田表村黨支部書記、村委會主任羊風(fēng)極說，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，包括白沙在內(nèi)，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段。當前，要堅決守住脫貧攻堅成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

“另外，要全面提升鄉(xiāng)村發(fā)展程度，促進鄉(xiāng)村振興?！毖蝻L(fēng)極表示，來參加全國兩會前，他深入農(nóng)村多戶村民家中，傾聽民聲民意?！爱斍?，大家最期盼的是把自己的家園打造成美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展好特色產(chǎn)業(yè)，把腰包鼓起來?！彼f，促進鄉(xiāng)村振興，要進一步落實好海南省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)行動的部署，持續(xù)提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境。要因地制宜，落實“一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，做強鄉(xiāng)村旅游。

在全國人大代表、南陽市淅川縣九重鎮(zhèn)張河村黨支部書記張家祥看來，作為京津人民的“大水缸”，創(chuàng)建丹江口水源區(qū)（河南淅川）綠色發(fā)展示范區(qū)，非常必要，勢在必行。

張河村位于南水北調(diào)中線工程渠首東側(cè)6公里，南水北調(diào)總干渠穿村而過。為了保證南水北調(diào)水質(zhì)，張河村有山不開采、有水不養(yǎng)魚。多次外出考察學(xué)習(xí)后，張家祥最終確定大力發(fā)展對水質(zhì)沒有污染，樹能保水土、花能觀賞、果能賣錢的軟籽石榴，并實現(xiàn)了一地生“三金”。

張家祥代表說，村里的土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，一畝地的租金是800塊錢，這是第一金;土地流轉(zhuǎn)后施行返租倒包，老百姓去公司、企業(yè)務(wù)工，原則上是一個勞動力承包40畝地，一畝地一年給他720塊錢的勞務(wù)費，這是第二金;為了提高返租倒包農(nóng)戶的管理積極性，1斤商品果給老百姓提取1塊錢，收1500斤就給1500塊錢，這是第三金。

重慶市酉陽土家族苗族自治縣天山堡村黨支部書記、村委會主任冉慧代表一直關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！按蛲ń煌ǘ曼c，武陵山區(qū)的美景將更多呈現(xiàn)給游客，高山蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品也會走出大山，鄉(xiāng)村振興前景越來越好。”

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵

脫貧攻堅取得全面勝利后，“三農(nóng)”工作重心迎來歷史性轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。“十四五”開局以來，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，成為各地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興良好開局的抓手。在討論中，不少代表委員認為在鄉(xiāng)村振興中人才是關(guān)鍵，要做好人才引流工作，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才供給。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮對鄉(xiāng)村人才問題十分關(guān)注。之前，他在全國兩會上提出《關(guān)于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的建議》《關(guān)于加大農(nóng)村勞動力精準培訓(xùn)力度的建議》，今年再次圍繞鄉(xiāng)村人才問題提出《推行“幫帶制”助力鄉(xiāng)村人才振興》的建議，希望增強人才的可持續(xù)發(fā)展能力，強化鄉(xiāng)村人才支撐。

裴春亮建議，應(yīng)加快構(gòu)建“三農(nóng)”人才教育培養(yǎng)體系，整合人社、勞動、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的培訓(xùn)資源，實施精準培訓(xùn)，確保培訓(xùn)一批就業(yè)一批，真正實現(xiàn)“培訓(xùn)一個人，富裕一個家，帶動一大片”的目標。同時，圍繞特色產(chǎn)業(yè)建立專門人才儲備機制，“就地取才”培養(yǎng)儲備一大批技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，努力把農(nóng)村剩余勞動力培養(yǎng)成業(yè)務(wù)技能精、紀律意識強、綜合素質(zhì)高的新型產(chǎn)業(yè)工人。

“年輕人不愿留在鄉(xiāng)村，很多是因為鄉(xiāng)村沒有合適的工作崗位?！惫⒏Ｄ艽碓跊錾浇⒘酥兴幉膹姆N植到精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動倉儲和物流相關(guān)企業(yè)在當?shù)夭季帧Ｊ嗄昵?，在組建項目團隊之初，他也曾擔心過人力短缺的問題，但后來發(fā)現(xiàn)，提供合理的工資薪酬、保障一定的種植收益，不少年輕人還是愿意留在當?shù)馗麄円黄鸶?。“有些早年在外打工的年輕人，現(xiàn)在就在我們布拖縣的工廠工作，有的已成長為管理者。”

吸引年輕人回到鄉(xiāng)村后，怎樣留住他們扎根農(nóng)村？耿福能代表建議，首先要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，比如利用農(nóng)村扶貧搬遷后的土地發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，推廣農(nóng)業(yè)機械化耕作，給返鄉(xiāng)青年人才提供人員管理、科技服務(wù)等方面的崗位。同時，把他們變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)基地的股東，參與分紅，把權(quán)責(zé)掛鉤，增強年輕人與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的黏合力，創(chuàng)建新型的勞動合作關(guān)系。

“就業(yè)是最大的民生工程，是社會穩(wěn)定的重要保障?！比珖舜蟠?、海南農(nóng)墾烏石白馬嶺茶業(yè)有限公司嶺頭茶廠技術(shù)員符小琴關(guān)注到，今年以來，海南省各市縣大力開展“春風(fēng)行動”，集中為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、因疫情滯留的務(wù)工人員和脫貧人口、低收入人口，以及有用工需求的各類用人單位，提供線上線下、緊密銜接的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和招聘服務(wù)，就業(yè)形勢不斷改善。

符小琴建議，首先要以專業(yè)培訓(xùn)等方式提升勞動者技能水平和就業(yè)創(chuàng)新能力，使之符合海南自貿(mào)港建設(shè)對高素質(zhì)技能勞動力的需求;其次可以通過促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體等方式，激發(fā)農(nóng)村居民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的內(nèi)生動力。

全國人大代表、海南玫瑰谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長楊瑩認為：“當下海南鄉(xiāng)村人才總量較低，層次參差不齊，亟待補上這一短板?！彼ㄗh，建立村集體經(jīng)濟技能培訓(xùn)體系和人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)鄉(xiāng)村管理型人才和技能型人才。鼓勵進城打工的有能力、有夢想的村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供堅實人才保障。

有效發(fā)揮城鎮(zhèn)退休人員的資源優(yōu)勢，鼓勵他們回鄉(xiāng)養(yǎng)老、發(fā)揮余熱，將對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村建設(shè)帶來很大益處，有效助推鄉(xiāng)村振興。全國人大代表、山西工商學(xué)院院長牛三平建議，在鄉(xiāng)村發(fā)展和人口老齡化的大背景下，要積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)老年人回鄉(xiāng)養(yǎng)老。

牛三平介紹，城鎮(zhèn)退休人員，尤其是60歲至70歲的人員，他們中的很大一部分在各自的工作領(lǐng)域都具有一定的業(yè)務(wù)能力和管理經(jīng)驗，既有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也具有以知識服務(wù)社會的能力和愿望。他們回鄉(xiāng)養(yǎng)老可以為鄉(xiāng)村注入活力，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)，帶活鄉(xiāng)村經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)村積極健康的生活方式。

對此，牛三平建議國家有關(guān)部門，出臺政策鼓勵支持城鎮(zhèn)退休人員回鄉(xiāng)養(yǎng)老。首先要統(tǒng)籌規(guī)劃全國鄉(xiāng)村回鄉(xiāng)養(yǎng)老基礎(chǔ)建設(shè)。其次要設(shè)立專項經(jīng)費，一方面改善回鄉(xiāng)養(yǎng)老的生活配套條件建設(shè)，另一方面用于城鎮(zhèn)回鄉(xiāng)養(yǎng)老人員的生產(chǎn)生活專項補貼。此外，要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，對農(nóng)村進行綠化、美化、凈化、亮化建設(shè)，吸引更多城鎮(zhèn)退休人員回鄉(xiāng)養(yǎng)老。

鄉(xiāng)村振興要守住國家糧食安全底線

政府工作報告指出，?今年大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進鄉(xiāng)村全面振興。加強中低產(chǎn)田改造，新建1億畝高標準農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。一些來自糧食主產(chǎn)區(qū)的代表委員認為，應(yīng)不斷提升保障糧食安全的能力和水平，把握糧食安全主動權(quán)。

“高標準基本農(nóng)田建設(shè)政策實施以來，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強了耕地保護和利用，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，推動了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展?！比珖f(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國工程院院士張改平表示。

不過，在調(diào)研中張改平也了解到，基層農(nóng)業(yè)和自然資源部門均反映高標準農(nóng)田建設(shè)項目推進過程中也存在一些突出問題，比如畝均投資量過低、地方財政配套負擔重、基層建設(shè)積極性不高、缺少后期管護投入機制。在他看來，國家可綜合考慮建設(shè)成本、物價波動等因素，將高標準基本農(nóng)田建設(shè)投入標準提高到平原農(nóng)區(qū)每畝3000元以上、丘陵及山區(qū)4000元以上，避免建設(shè)不達標、功能不到位、利用有困難。

全國政協(xié)委員、河南大學(xué)校長宋純鵬建議，在國家糧食核心產(chǎn)區(qū)布局創(chuàng)建國家種業(yè)實驗室。宋純鵬表示，黨的十八大以來，我國種業(yè)發(fā)展取得明顯成效，但在一些品種、環(huán)節(jié)和領(lǐng)域還有不少短板和弱項，一些領(lǐng)域育種創(chuàng)新特別是基礎(chǔ)原始創(chuàng)新與國際先進水平還有差距。譬如，我國玉米和大豆的單產(chǎn)僅是國際先進水平的2/3，蔬菜品種中耐儲番茄、甜椒、胡蘿卜、水果黃瓜等專用品種進口比例較高，很難適應(yīng)今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

宋純鵬介紹，目前河南、湖北、海南等地方政府先后籌建了相應(yīng)的種業(yè)實驗室，在小麥、水稻、玉米等重要糧食作物開展了深入研究。以河南為例，作為我國糧食核心產(chǎn)區(qū)，河南糧食產(chǎn)量連續(xù)4年穩(wěn)定在1300億斤以上，是全國制種大省，先后布局了國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家小麥工程技術(shù)研究中心、棉花生物學(xué)國家重點實驗室、省部共建作物逆境適應(yīng)與改良國家重點實驗室、省部共建小麥玉米作物學(xué)國家重點實驗室等一批國家級科研創(chuàng)新平臺，顯示了明顯的平臺優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，具備創(chuàng)建國家種業(yè)實驗室的基礎(chǔ)條件。

為此，他建議，應(yīng)依托糧食核心產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、種業(yè)科技優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，率先組建國家種業(yè)實驗室，布局種業(yè)重大課題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時充分考慮不同糧食核心產(chǎn)區(qū)需求，建設(shè)不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的分中心或基地。

貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博聯(lián)村黨委書記余留芬委員說：“過去我們那里糧食產(chǎn)量低、吃不飽，現(xiàn)在不僅吃得飽，也吃得好了。我們要按照總書記的要求，絕不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保中國人的飯碗主要裝中國糧?！?/p>

“習(xí)近平總書記把黑土地稱為‘耕地中的大熊貓’，黑龍江省地處東北平原黑土區(qū)核心區(qū)域，典型黑土耕地面積占全國的56.1%，這是大自然賜予我們的寶貴財富，要高度重視黑土地保護利用，因地制宜、分級分類，不斷豐富路徑、方法和手段，抓好科技研發(fā)成果應(yīng)用，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，使我們腳下這片黑土地不變薄、不變瘦、越來越肥沃。”黑龍江省委書記許勤說。

“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。作為糧食生產(chǎn)大省，黑龍江的黑土耕地資源更是無比珍貴。黑龍江省委省政府始終把黑土地保護作為政治責(zé)任抓在手上，經(jīng)過多年努力，黑龍江的黑土地保護工作取得了顯著成效。目前，全省黑土耕地質(zhì)量等級平均為3.46等級，比東北黑土區(qū)高0.13個等級，土壤有機質(zhì)平均含量為36.2克/千克。”全國人大代表王金會說。

擁有典型黑土4100萬畝的北大荒集團，在長期開發(fā)建設(shè)中，一直高度重視生態(tài)安全和黑土保護。全國人大代表王守聰介紹，北大荒集團全面實施有機肥替代化肥、綠色農(nóng)藥替代傳統(tǒng)農(nóng)藥、地表水替代地下水、保護性耕作替代傳統(tǒng)翻耕、無人化替代機械化、規(guī)模化格田替代一般格田“六個替代”和高標準農(nóng)田全覆蓋、農(nóng)機智能化全覆蓋、綠色生產(chǎn)全覆蓋、標準化生產(chǎn)全覆蓋、數(shù)字農(nóng)服管控全覆蓋、投入品專業(yè)化統(tǒng)營全覆蓋“六個全覆蓋”工程，切實保護好黑土地這一耕地中的“大熊貓”。

全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席馬立群建議，進一步重視和統(tǒng)籌黑土地經(jīng)濟品牌的培育。依托東北珍稀的黑土地資源，積極發(fā)展黑土地經(jīng)濟，打造黑土地生態(tài)優(yōu)勢品牌，發(fā)展黑土地產(chǎn)業(yè)，尤其是以綠色農(nóng)業(yè)為契機，積極搶占黑土地保護的國際市場話語權(quán)，大力打造黑土農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展的世界品牌，讓東北“黑土地”加快全面振興全方位振興。

“加強耕地保護利用是保障國家糧食安全，穩(wěn)產(chǎn)保供、鄉(xiāng)村振興、暢通循環(huán)的重要基礎(chǔ)?！比珖f(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席趙雨森說。

“土地是‘三農(nóng)’發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，使用好保護好黑土地是東北地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提條件，也是全國鄉(xiāng)村振興的重要支撐。”全國人大代表、吉林省榆樹市永生村黨總支書記王艷鳳說，黑土地歷經(jīng)上萬年積累而成，是地球上珍貴稀有的土壤資源，是最肥沃最適宜農(nóng)耕的土地。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近60年來黑土耕作層土壤有機質(zhì)含量下降三分之一，部分地區(qū)下降50%。黑土地保護刻不容緩。

王艷鳳說，近年來，吉林深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，為黑土地搭配“營養(yǎng)餐”、給黑土地“加油”、讓黑土地“歇口氣”，并頒布實施《吉林省耕地質(zhì)量保護條例》《吉林省黑土地保護條例》，建立全國首家黑土地保護與利用院士工作站，并連續(xù)舉辦五屆“梨樹黑土地論壇”。

王艷鳳認為，保護黑土地，必須在“規(guī)劃”“投入”“監(jiān)管”“總量”和“機制”建設(shè)等方面下深功夫，才能全方位提升黑土地質(zhì)量和數(shù)量，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

王艷鳳說，守護住、守護好黑土地是當前我們的責(zé)任使命，只有持續(xù)落實好“藏糧于地”戰(zhàn)略，把黑土地保護工作向縱深推進，東北黑土區(qū)才能不斷續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新篇章。