陳 勇，田 濤，劉永虎，尹增強(qiáng)，邢彬彬，楊 軍，陳 放，吳忠鑫，高東奎，程 前，劉 敏

(1.大連海洋大學(xué)，遼寧 大連 116023；2.大連現(xiàn)代海洋牧場研究院，遼寧 大連 116085)

(3)建設(shè)資金和建后監(jiān)測與管理資金不足。海洋牧場的規(guī)模與效益成正比，規(guī)模即效益。由于建設(shè)資金有限，大多數(shù)海洋牧場建設(shè)規(guī)模較小，規(guī)模效益不充分。另外，建設(shè)后的資源環(huán)境調(diào)查評估、牧場維護(hù)以及生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源、生產(chǎn)運(yùn)營等的管理資金難以保障，直接影響了海洋牧場效益的持續(xù)有效發(fā)揮。

(4)已建的海洋牧場管理不到位。海洋牧場要發(fā)揮資源養(yǎng)護(hù)的作用和持續(xù)長久的效益，需要對海洋牧場的生態(tài)、資源、生產(chǎn)及相關(guān)活動進(jìn)行科學(xué)管理，若管理不到位，海洋牧場的資源養(yǎng)護(hù)和增殖功能將受到影響。海洋牧場建設(shè)主要是給海洋生物營造生息場，給漁業(yè)資源生物提供保護(hù)和增殖的生態(tài)環(huán)境條件。如果海洋牧場建好后，捕撈生產(chǎn)等活動管理不到位，短期內(nèi)會吸引許多漁船使用各種漁具集中捕撈或垂釣，極易破壞漁業(yè)資源，特別是一些公益性海洋牧場，后期海上捕撈難以管控；一些經(jīng)營性海洋牧場的資源管理措施不完善，會造成過度垂釣和采捕，導(dǎo)致魚和貝類資源快速減少，影響海洋牧場的持續(xù)效益。海洋牧場的科學(xué)規(guī)范管理問題亟待解決。

(5)海洋牧場產(chǎn)業(yè)化程度較低。現(xiàn)代化海洋牧場是一種新型海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式，是集優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)與優(yōu)化、生態(tài)增養(yǎng)殖、信息化裝備設(shè)施制造、海上觀光、休閑漁業(yè)、金融服務(wù)及文化科普教育等三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綜合體，目前海洋牧場建設(shè)和開發(fā)利用仍集中在一產(chǎn)上，二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足，缺少現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)綜合體的科學(xué)設(shè)計(jì)和有效運(yùn)行機(jī)制，產(chǎn)業(yè)集群弱，三產(chǎn)融合度低，現(xiàn)代化海洋牧場的綜合效益沒有充分釋放。

2.對策

(1)建立國家海洋牧場工程技術(shù)中心。應(yīng)建立國家級海洋牧場科技研發(fā)平臺，整合沿海大專院校和科研院所及相關(guān)企業(yè)的科研平臺和隊(duì)伍，集中優(yōu)勢力量，開展國內(nèi)及國際的海洋牧場技術(shù)交流與合作，全面、系統(tǒng)地推進(jìn)技術(shù)研發(fā)集成與模式創(chuàng)新。通過科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和資源整合，突破急需解決的關(guān)鍵技術(shù)及生態(tài)技術(shù)鏈難題，全面提升海洋牧場自主創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位有效的科技支撐。

(2)制定中國海域現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)總體規(guī)劃，完善區(qū)域性海洋牧場建設(shè)規(guī)劃。要在生態(tài)環(huán)境、生物資源及社會與產(chǎn)業(yè)詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制“中國海域現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)總體規(guī)劃”，用以指導(dǎo)各海區(qū)各類海洋牧場的建設(shè)與管理運(yùn)營，并為海洋牧場的全域化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。以生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、陸海統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展為基本原則，科學(xué)確定海洋牧場建設(shè)區(qū)域，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方法、建設(shè)步驟、建設(shè)規(guī)模等，提高區(qū)域性海洋牧場規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性。

(3)加大資金投入力度。僅靠政府的項(xiàng)目資金建設(shè)海洋牧場，難以形成較大海洋牧場規(guī)模和有效管理運(yùn)營，應(yīng)拓寬海洋牧場建設(shè)與運(yùn)營的融資渠道，引進(jìn)社會資本，加大建設(shè)資金的投入，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大海洋牧場建設(shè)規(guī)模，加快推進(jìn)海洋牧場全域化建設(shè)，使海洋牧場的規(guī)模效益得以充分發(fā)揮，同時(shí)要增加海洋牧場海域的生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源的監(jiān)測評估及管理資金，使管理單位有足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行長期監(jiān)測評估，并在綜合分析評價(jià)效果的基礎(chǔ)上開展后續(xù)的管理，保障海洋牧場持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的效益。

(4)加強(qiáng)海洋牧場區(qū)域管理，提高人們的海洋意識。要設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和管理人員，制定和完善海洋牧場管理的相關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用信息化、智能化手段，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源以及漁業(yè)生產(chǎn)等的動態(tài)變化，綜合管理海洋牧場，全面提高海洋牧場效益。同時(shí)加強(qiáng)海洋牧場的科普宣傳，提高公眾的海洋意識，擴(kuò)大海洋牧場的影響力，促使人們自覺保護(hù)海洋環(huán)境和生物資源。

(5)發(fā)展海洋牧場產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)綜合體。現(xiàn)代化海洋牧場的建設(shè)為海洋漁業(yè)及海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效以及三產(chǎn)融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。一產(chǎn)需要推出海洋牧場綠色系列水產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品，通過標(biāo)準(zhǔn)的制定、金融物流的支持、文化科普宣傳推廣，全面提高海洋牧場產(chǎn)品品牌效益；二產(chǎn)應(yīng)提高海洋牧場海產(chǎn)品的加工水平，增加產(chǎn)品附加值，提升海洋牧場設(shè)施裝備的加工制造能力，滿足海洋牧場的現(xiàn)代化建設(shè)與管理運(yùn)營的需要；三產(chǎn)應(yīng)充分利用海洋牧場的漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展休閑漁業(yè)、海上觀光、科普教育等文旅產(chǎn)業(yè)；發(fā)展海洋牧場產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建三產(chǎn)融合的現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)綜合體，充分釋放海洋牧場的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益及其產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

四、發(fā)展趨勢

隨著科技進(jìn)步和建設(shè)實(shí)踐的不斷深入，現(xiàn)代化海洋牧場呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.科技化程度越來越高

隨著科技的不斷進(jìn)步，新技術(shù)、新方法和新模式不斷出現(xiàn)，加速了海洋牧場的科技化過程。如新型人工魚礁及其投放設(shè)置技術(shù)、不同種類海藻場及海草床大規(guī)模營造與維護(hù)技術(shù)、魚貝類資源高效生態(tài)恢復(fù)技術(shù)以及綠色健康增養(yǎng)殖系統(tǒng)技術(shù)等不斷用于海洋牧場的建設(shè)；生態(tài)環(huán)境與生物資源綜合調(diào)查評估新技術(shù)、漁業(yè)資源生態(tài)調(diào)控及采捕新技術(shù)、魚貝類群體行為遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)、自然災(zāi)害預(yù)警防控技術(shù)以及智能化生產(chǎn)管控技術(shù)等不斷運(yùn)用于海洋牧場的系統(tǒng)管理運(yùn)營，海洋牧場的科技化程度越來越高。

2.與其他用海及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展越來越明顯

海洋牧場屬于漁業(yè)領(lǐng)域，一般是在海洋規(guī)劃中的農(nóng)漁區(qū)域內(nèi)開展建設(shè)和運(yùn)營，但隨著海洋開發(fā)的不斷推進(jìn)，漁業(yè)海域空間不斷萎縮，生態(tài)環(huán)境也受損?，F(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)可與其他海洋工程生態(tài)融合，如與漁港、游船碼頭、海上機(jī)場以及海上風(fēng)電場等海洋工程結(jié)合，使之成為魚、貝、藻的生息場，這些工程還可為海洋牧場產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供陸海聯(lián)通、能源支持與交通便利?，F(xiàn)代化海洋牧場規(guī)劃建設(shè)可與海水養(yǎng)殖生態(tài)融合，降低養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境的負(fù)效應(yīng)，強(qiáng)化資源養(yǎng)護(hù)的正效應(yīng)。各種類型建設(shè)與運(yùn)營模式不斷創(chuàng)新，海陸聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)集群、三產(chǎn)融合的新型現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)綜合體不斷形成，綜合效益大幅度提升。

3.近、遠(yuǎn)海海域牧場化

現(xiàn)代化海洋牧場在近岸和島礁海域的建設(shè)基點(diǎn)上，不斷向全海域擴(kuò)展，在深水區(qū)構(gòu)筑高層大型集魚養(yǎng)護(hù)魚礁和浮魚礁，用以聚集和養(yǎng)護(hù)中上層魚；在魚的洄游通道設(shè)置誘導(dǎo)型魚礁，以養(yǎng)護(hù)洄游性魚，提升中上層及洄游性魚的資源量。通過近海淺水區(qū)與遠(yuǎn)海深水區(qū)域的生態(tài)協(xié)同建設(shè)，拓展海洋牧場空間，為定居性和洄游性的魚、貝類資源提供保護(hù)和增殖的全海域生態(tài)環(huán)境，全面提升我國現(xiàn)代化海洋牧場的綜合效益，逐步實(shí)現(xiàn)中國海域海洋牧場化。

4.“碳中和”“碳達(dá)標(biāo)”的作用越來越明顯

海洋生物是地球上極其重要的碳匯體和碳聚體，隨著現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和現(xiàn)代化水平不斷提高，我國海域的生態(tài)容量將不斷提升，貝、藻、參、魚等漁業(yè)資源的生物量也將不斷增大，現(xiàn)代化海洋牧場的碳匯及移碳作用越來越強(qiáng)，對我國的“碳中和”以及“碳達(dá)標(biāo)”的貢獻(xiàn)將會越來越明顯?，F(xiàn)代化海洋牧場是我國海洋漁業(yè)發(fā)展的方向。2021年5月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策、推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》強(qiáng)調(diào)：“‘十四五’期間將通過支持建設(shè)國家級海洋牧場、改造捕撈設(shè)施等方式，推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平，構(gòu)建漁業(yè)發(fā)展新格局”。相信通過政、產(chǎn)、學(xué)、研的共同努力，現(xiàn)代化海洋牧場必將為我國的漁業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、國家糧食安全保障以及海洋生態(tài)文明建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

(全文完)