張靜 李文峰 席亞琴 張文武

摘? ? 要：文章主要圍繞巴彥淖爾市種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，包括自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)、種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)建議，希望通過(guò)探討和介紹，能讓人們了解巴彥淖爾市種業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)巴彥淖爾市種業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：種業(yè);發(fā)展;形勢(shì);分析

文章編號(hào)：1005-2690（2022）06-0136-03? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F324.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

巴彥淖爾市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部地區(qū)，地處內(nèi)陸，北緯40°13′～42°28′，屬北半球中緯度長(zhǎng)日照地區(qū)，夏季的日照時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)15 h，全年累計(jì)日照時(shí)為3 153.1～3 224.8 h，農(nóng)作物單種一季有余兩季不足，通過(guò)夏、秋作物復(fù)合種植可充分利用光熱資源。

與此同時(shí)，巴彥淖爾市無(wú)海洋氣候的影響，云霧稀少，天氣晴朗，水平能見(jiàn)度高，干燥少雨，使巴彥淖爾市形成了光照強(qiáng)烈、日照時(shí)長(zhǎng)的氣候特點(diǎn)，可以提高農(nóng)作物的光合作用，使巴彥淖爾市種植的農(nóng)作物具有商品性好、產(chǎn)量高、籽粒飽滿、色澤漂亮、千粒重高等優(yōu)勢(shì)[1]。

1 種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

巴彥淖爾市屬極端大陸性氣候，氣候干燥、雨水較少，晝夜溫差大，有利于積累光合產(chǎn)物，是農(nóng)作物產(chǎn)量高與品質(zhì)好的重要原因。

據(jù)調(diào)查，巴彥淖爾市臨河區(qū)近三年平均日較差為14.2 ℃，其中6—9月的月較差分別為15.6 ℃、13. 4 ℃、12.1 ℃、14.1 ℃。在此時(shí)期，正是農(nóng)作物灌漿的關(guān)鍵時(shí)期，夜間低溫抑制了農(nóng)作物的呼吸消耗，白天溫度較高，促進(jìn)了作物的光合作用，大量積累光合產(chǎn)物，是巴彥淖爾市生產(chǎn)的各類作物種子籽粒色澤漂亮、飽滿，千粒重產(chǎn)量高、商品性好的原因。

1） 配套使用黃灌與井灌。巴彥淖爾市雖為干旱區(qū)，但降水量多集中在夏季7—8月。多年平均年蒸發(fā)量為2 035～3 185 mm，年降水量為93.2～232.8 mm。但是巴彥淖爾市農(nóng)作物的用水與其他地區(qū)截然不同，巴彥淖爾市有53.3萬(wàn)hm2水澆地，并建有三盛公黃河水利樞紐工程。河套灌區(qū)是亞洲最大的一首制自流灌區(qū)，灌溉條件優(yōu)越，灌、排水工程體系完善。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以說(shuō)是旱澇保收，這是巴彥淖爾市發(fā)展種業(yè)重要優(yōu)勢(shì)條件。

2） 自然風(fēng)干快，種子商品性好。由于巴彥淖爾地區(qū)氣候干燥，光照強(qiáng)烈并且時(shí)間長(zhǎng)，所以自然風(fēng)干快，成熟的種子大多采用屋頂或搭架方式晾曬，可以在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的種子安全水分標(biāo)準(zhǔn)，且這種自然風(fēng)干的種子發(fā)芽率、活力高。

3） 病蟲(chóng)害較輕，災(zāi)害性天氣較少。巴彥淖爾市年降水量少，氣候干燥，所以農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生較輕，冰雹、水澇、干旱等災(zāi)害性天氣也較少。生產(chǎn)合格種子的成功率較其他地區(qū)高，特別是玉米品種的品質(zhì)與商品性，更有利于農(nóng)作物種子的生產(chǎn)與繁育[2]。

4） 土壤營(yíng)養(yǎng)豐富。巴彥淖爾市地處河套平原，地域廣闊，地勢(shì)平坦，全市可耕地面積約73萬(wàn)hm2，在大面積種植制種過(guò)程中，不會(huì)影響農(nóng)民們種植其他的農(nóng)副產(chǎn)品。同時(shí)，巴彥淖爾市土地多為黃灌地，黃河水富含多種有機(jī)質(zhì)，使得河套平原土地的土質(zhì)多為兩黃土和黏質(zhì)土，土壤肥沃，農(nóng)作物產(chǎn)量較高。

2 巴彥淖爾種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1） 種子生產(chǎn)初具規(guī)模。巴彥淖爾市的種子生產(chǎn)從小麥和瓜菜種子開(kāi)始，20世紀(jì)80年代初期除了生產(chǎn)小麥種子外，旗縣的國(guó)營(yíng)原種場(chǎng)開(kāi)始對(duì)外制種甜瓜、西瓜、蔬菜等。20世紀(jì)80年代初期，巴彥淖爾市開(kāi)展了玉米、高粱雜交種的配制工作，初步解決了兩雜種子的自給。20世紀(jì)90年代后，巴彥淖爾市種子生產(chǎn)基地面積得到了迅速發(fā)展。鑒于巴彥淖爾市優(yōu)越的光、熱、水、土資源，生產(chǎn)的種子籽粒飽滿、色澤好、純度高，且含水量低、發(fā)芽率高。2000—2012年，全國(guó)知名種子企業(yè)內(nèi)三北種業(yè)、德農(nóng)種業(yè)、內(nèi)蒙古種星業(yè)種業(yè)有限公司、黑龍江久龍種子有限公司等知名企業(yè)都來(lái)巴彥淖爾市進(jìn)行過(guò)制種，以及其他區(qū)外種子企業(yè)共計(jì)58家在巴彥淖爾市建立種子生產(chǎn)基地，每年3 000萬(wàn)kg的商品種子銷往全國(guó)。2013—2019年，巴彥淖爾市制種產(chǎn)業(yè)開(kāi)始走下坡路，大部分制種企業(yè)選擇去甘肅等地方制種，最關(guān)鍵的原因是當(dāng)?shù)爻雠_(tái)好的政策與當(dāng)?shù)睾玫母綦x條件、人工工資便宜等因素。2020年至今，巴彥淖爾市制種又出現(xiàn)了上升的趨勢(shì)。

2） 種業(yè)網(wǎng)絡(luò)初步形成。巴彥淖爾市現(xiàn)有45家種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其中內(nèi)蒙古巴彥淖爾市科河種業(yè)有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古西蒙種業(yè)有限責(zé)任公司是內(nèi)蒙古自治區(qū)僅有的兩家“育繁推一體”種子企業(yè);全市有777多家種子銷售經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)，遍布全市7個(gè)旗縣區(qū)的59個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn);有1所市級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院和3個(gè)原良種場(chǎng)、3個(gè)小麥良種繁育基地和5個(gè)農(nóng)作物新品種示范基地;現(xiàn)有種業(yè)相關(guān)從業(yè)人員約8 000名;7個(gè)旗縣區(qū)中，有兩個(gè)旗縣是以牧為主，其他5個(gè)旗縣區(qū)以農(nóng)為主，各旗縣區(qū)均有種子企業(yè)和種業(yè)發(fā)展相關(guān)單位，并且各企業(yè)擁有各類種子生產(chǎn)、加工、設(shè)施設(shè)備，以上條件足以形成科研、繁育、銷售一體化的種子產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系[3]。

3） 品種審定、品種登記、植物新品種保護(hù)成效顯著。2016年《中華人民共和國(guó)種子法》以及相關(guān)配套辦法實(shí)施以來(lái)，巴彥淖爾市的種子企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店、個(gè)人、科研院所，截至2021年底已登記向日葵品種300個(gè)左右，向日葵新品種保護(hù)25個(gè)。本著市場(chǎng)需求服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)，在品種選育、品種引進(jìn)、新品種保護(hù)、試驗(yàn)示范等方面做了大量卓有成效的工作。2021年巴彥淖爾市政府出臺(tái)了相應(yīng)鼓勵(lì)政策，對(duì)國(guó)家審定的主要農(nóng)作物品種、植物新品種保護(hù)的?。ㄗ灾螀^(qū)）進(jìn)行審定的主要農(nóng)作物進(jìn)行現(xiàn)金形式的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了企業(yè)與個(gè)人參與科研的積極性。

3 巴彥淖爾種業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

1） 品種亂雜。雖然各類農(nóng)作物合法經(jīng)營(yíng)的品種較多，但由于利益驅(qū)動(dòng)，有很多外省的品種也進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，頓時(shí)審定的、不審定的，老品種、新品種同時(shí)涌進(jìn)市場(chǎng)。作為巴彥淖爾市播種的非主要農(nóng)作物向日葵，近年來(lái)，每年有500多個(gè)品種在市場(chǎng)上銷售，農(nóng)民如何進(jìn)行種植選擇是一大難題。面對(duì)五花八門的品種，農(nóng)民無(wú)法確保誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣，在選擇時(shí)無(wú)從下手。這樣不但侵害了農(nóng)民利益，而且會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故頻發(fā)，影響糧食安全，種業(yè)無(wú)法發(fā)展。

2） 人員專業(yè)能力低，管理無(wú)良策。《中華人民共和國(guó)種子法》頒布后成立了種子管理站，隨著機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)牧綜合執(zhí)法支隊(duì)成為了新的管理平臺(tái)，但是人員的專業(yè)知識(shí)與學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不全面、不深刻，難以適應(yīng)日益發(fā)展的種子產(chǎn)業(yè)的要求，所以在執(zhí)法的過(guò)程中往往無(wú)從下手，只能利用一些初淺的法律法規(guī)進(jìn)行管理[4]。

3） 企業(yè)規(guī)模小數(shù)量多。截至2021年底，巴彥淖爾市持農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)有45家，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要農(nóng)作物雜交、常規(guī)種子企業(yè)5家，非主要農(nóng)作物種子企業(yè)40家。全市有種子銷售門店約800家，企業(yè)擁有數(shù)量占內(nèi)蒙古自治區(qū)約40%。盡管種子經(jīng)營(yíng)體系龐大，但總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力與能力還比較薄弱，主要原因：一是經(jīng)營(yíng)的品種多、雜;二是缺少主導(dǎo)與主推品種;三是大部分企業(yè)沒(méi)有形成品牌優(yōu)勢(shì);四是商品意識(shí)和品牌意識(shí)淡薄;五是不愿對(duì)科研進(jìn)行持之以恒的投入;六是種業(yè)從業(yè)人員知識(shí)素養(yǎng)普遍偏低。大部分企業(yè)的專業(yè)技術(shù)能力和生產(chǎn)水平都較為落后，存在一定的僥幸心理，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力都極其微弱，遇到政策調(diào)整有可能無(wú)法繼續(xù)生存，這與國(guó)家提倡的種業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)不相適應(yīng)。與此同時(shí)，種子生產(chǎn)基地不固定，巴彥淖爾市種業(yè)布局很難形成，雖然具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，但種子生產(chǎn)制種基地小，沒(méi)有充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源。沒(méi)有形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及規(guī)?；陌l(fā)展格局。尤其是近年來(lái)部分農(nóng)作物價(jià)格不斷上漲，導(dǎo)致種植大田的效益明顯要比制種經(jīng)濟(jì)效益高，所以在選擇基地時(shí)往往比較困難，有些企業(yè)為了保住制種基地采取各種各樣的方式，有拉攏賄賂鄉(xiāng)村干部、故意抬高價(jià)格、對(duì)農(nóng)民亂許愿、隨意放寬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。隔離區(qū)劃分困難，部分農(nóng)戶漫天要價(jià)，補(bǔ)償費(fèi)逐年攀升，在這種“歪風(fēng)邪氣”的影響下，部分企業(yè)只能另選基地，從而導(dǎo)致基地?zé)o法固定，種子生產(chǎn)市場(chǎng)不規(guī)范。

4） 法制意識(shí)薄弱。淡薄的法律意識(shí)極易造成種子銷售市場(chǎng)秩序混亂的局面，更為嚴(yán)重的是一些種子企業(yè)缺乏誠(chéng)信，以次充好，使用假冒偽劣或不適應(yīng)本地區(qū)的種子流入市場(chǎng)，坑害農(nóng)民，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾。與此同時(shí)，種業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性較大，素質(zhì)參差不齊，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種子從業(yè)人員的法律法規(guī)的培訓(xùn)工作。

5） 企業(yè)科研繁育能力較弱。巴彥淖爾市有45家企業(yè)，持續(xù)投入的科研資金不少于年銷售額30%的企業(yè)不超過(guò)5家，大部分種子企業(yè)沒(méi)有品種研發(fā)部門。其中，有很多企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的品種完全依靠購(gòu)買新品種或套包銷售，以至于出現(xiàn)“繁育新品種不如買品種、搞科研繁育的不如搞經(jīng)營(yíng)的掙錢多”的現(xiàn)象。巴彥淖爾市85%以上農(nóng)作物新品種來(lái)自于科研院所或引進(jìn)，作為承擔(dān)良種供應(yīng)、良法推廣的主體，對(duì)品種和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，不利于良種良法的規(guī)?；茝V，育種科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)的提升帶動(dòng)力發(fā)揮不足。

4 巴彥淖爾市種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策

4.1 發(fā)展思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。以發(fā)展壯大巴彥淖爾市種業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的基礎(chǔ)與公益性地位，加快推進(jìn)技術(shù)、品種等方面的創(chuàng)新，加快機(jī)制、體制方面的創(chuàng)新，加大政策與資金的扶持力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)能力，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、人才為根本，區(qū)域協(xié)同合作、產(chǎn)學(xué)研深度融合、育繁推一體化發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)體系，為推進(jìn)巴彥淖爾市建設(shè)成河套全域綠色、有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地以及農(nóng)牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

4.2 發(fā)展對(duì)策

1） 加大科研投入力度，提升種子企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。只有不斷提高種業(yè)的科研投入，企業(yè)才能提升繁育創(chuàng)新能力，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而擴(kuò)展企業(yè)的生存空間。借鑒國(guó)內(nèi)外成功的種子企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可知，只有通過(guò)“市場(chǎng)化導(dǎo)向、專業(yè)化分工、規(guī)?；芯?、集約化運(yùn)行”為基本特征的“工廠模式”的科研育種管理模式，才能有效提高育種率，這也是巴彥淖爾市種業(yè)發(fā)展與企業(yè)做強(qiáng)做大的根本[5]。

2） 種子企業(yè)要扶大扶強(qiáng)，加快推進(jìn)種子企業(yè)的兼并重組。出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型種子企業(yè)和社會(huì)資金投入到種子行業(yè)中，種子企業(yè)要根據(jù)國(guó)家總體形勢(shì)與發(fā)展潮流，進(jìn)行兼并重組，優(yōu)化資源配置，培育“育繁推一體化”大型種子企業(yè)。加強(qiáng)巴彥淖爾市制種基地的規(guī)劃與建設(shè)。以全國(guó)農(nóng)作物制種大縣為標(biāo)準(zhǔn)，從小做起，依托現(xiàn)有當(dāng)?shù)胤N業(yè)公司的制繁種基地面積的優(yōu)勢(shì)，向外圍擴(kuò)展，打造一個(gè)良種繁育鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從一個(gè)小型良種繁育基地向全國(guó)的制繁種基地靠近。政府職能部門要出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)劃方案與政策文件，吸引全國(guó)種子企業(yè)來(lái)巴彥淖爾市進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民，在收入不減的情況下，可以支持種子企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式建立相對(duì)集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，全面提升種子生產(chǎn)基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化水平。

3） 加大種業(yè)專業(yè)人員及設(shè)施設(shè)備的投入力度，從根本上確保種子質(zhì)量安全。種子質(zhì)量安全是企業(yè)的生命線，只有對(duì)種業(yè)專業(yè)技術(shù)人員與相關(guān)設(shè)施設(shè)備不斷更新，才可以有力保證并確保種子質(zhì)量安全。加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管與管理，明確日常監(jiān)管與市場(chǎng)管理的職能分工與責(zé)任主體，只有相互配合才可能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與管理的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。同時(shí)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通的種子“管理”“執(zhí)法”隊(duì)伍，需要有新鮮的“血液”和強(qiáng)大的后勤支持，只有不斷強(qiáng)化種業(yè)監(jiān)管與管理部門人員、設(shè)備等方面，才可能更好地服務(wù)種業(yè)。

4） 建立健全種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)管理與產(chǎn)供需監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。只有及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息調(diào)度，才能實(shí)時(shí)掌握第一手資料，為種業(yè)發(fā)展與決策提供科學(xué)依據(jù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)市、旗縣區(qū)種業(yè)監(jiān)測(cè)與指導(dǎo)工作的認(rèn)知，并將此項(xiàng)工作納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)信息統(tǒng)計(jì)工作的扶持。同時(shí)健全公益體系，加強(qiáng)種業(yè)服務(wù)平臺(tái)與行業(yè)體系的作用。建立一套完整的農(nóng)作物新品種試驗(yàn)、展示、示范體系，以點(diǎn)帶面，層層展開(kāi)，市級(jí)、旗縣級(jí)、鄉(xiāng)村社為帶動(dòng)點(diǎn)的新品種展示、示范網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)作物新品種的試驗(yàn)、展示、示范工作[6]。

5） 建設(shè)1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)作物新品種展示示范園區(qū)。每旗縣要建設(shè)3至5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)作物新品種示范基地，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)不少于33.33 hm2示范田。通過(guò)大范圍新品種展示、示范，篩選適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需要的主導(dǎo)品種，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展。

6） 加大宣傳力度。全面加強(qiáng)巴彥淖爾市種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成種業(yè)發(fā)展合力，提升種業(yè)系統(tǒng)合力，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)強(qiáng)化行業(yè)自律，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)種子企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)種子企業(yè)依法合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)全市種業(yè)健康發(fā)展。依托高等院校，加強(qiáng)種業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。企業(yè)要與高等院校、科研單位及相關(guān)農(nóng)作物種業(yè)的實(shí)習(xí)基地緊密結(jié)合，建立一套教學(xué)、科研、實(shí)踐相結(jié)合的有效機(jī)制，采取培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的方式，加大對(duì)人才的引進(jìn)、繼續(xù)教育的培訓(xùn)力度，這樣才可能加強(qiáng)種業(yè)隊(duì)伍人才建設(shè)，培養(yǎng)出業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的專業(yè)技能人才，為全市種業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐[7]。

7） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保措施落實(shí)到位。為了進(jìn)一步確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，必須由市政府成立推進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)走訪調(diào)研，研究解決巴彥淖爾農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的一系列重大問(wèn)題。相關(guān)部門一定要積極配合，按照職責(zé)分工，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)政策措施[8]。

5 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段，巴彥淖爾市種業(yè)雖然處于發(fā)展階段，但是潛力與上升空間較大，希望在各級(jí)相關(guān)職能部門扶持幫助下，巴彥淖爾市種業(yè)的明天將更加輝煌。

參考文獻(xiàn)：

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