余 怡 張繼成

（1. 中南財經(jīng)政法大學(xué) 法學(xué)院，湖北·武漢430073；2. 貴州警察學(xué)院 法律系，貴州·貴陽550005）

泛珠三角區(qū)域包含了9個省區(qū)，分別是廣東、廣西、海南、云南、貴州、四川、湖南、江西、福建，同時還包含了香港、澳門兩個特別行政區(qū)，我們將這些區(qū)域簡稱為“9+2”。其中，這9個內(nèi)地省區(qū)的面積占我國總面積的五分之一，其所擁有的人口占我國人口總數(shù)的三分之一，其經(jīng)濟(jì)總量同樣占三分之一，同時還擁有兩個特區(qū)，因此，泛珠三角區(qū)域具有非常關(guān)鍵的位置。該區(qū)域合作主要是基于“一國兩制”方針，所有參與成員之間可以形成一定協(xié)作模式，并在此期間嚴(yán)格遵守全國統(tǒng)一實施的法律法規(guī)和我國香港、澳門地區(qū)基本法以及《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展規(guī)劃所提出的相關(guān)要求，要始終堅定區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與持續(xù)性發(fā)展之路，確保多方優(yōu)勢得到有效發(fā)揮，從而形成相互尊重、互惠互利、合作共贏的機制，同時通過市場準(zhǔn)則不斷促進(jìn)區(qū)域協(xié)作的展開，擴大協(xié)作領(lǐng)域與內(nèi)容。實施泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略可以擴大珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地和市場范圍，更好地發(fā)揮其輻射和帶動作用，有利于沿海勞動力密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)沿海的技術(shù)、資金優(yōu)勢與周邊地區(qū)的資源和勞動力等優(yōu)勢的互補。位于泛珠三角區(qū)域的廣西、云南、貴州、四川、湖南等都是多民族聚居的省區(qū)，由于歷史背景、地理位置等許多因素的限制，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，它們的步伐相對滯后。泛珠三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)政策的貫徹落實，則和這些省區(qū)的少數(shù)民族地區(qū)共同發(fā)展息息相關(guān)。因此，對推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而言，這些多民族省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)著非常關(guān)鍵的位置。本文通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化核心理論的研究，以及探討泛珠三角區(qū)域省區(qū)的發(fā)展定位、以中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和發(fā)展為例，就泛珠三角區(qū)域當(dāng)前省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路進(jìn)行思考，以期為泛珠三角區(qū)域省區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中適應(yīng)競爭和更好地發(fā)展提供有益的啟示。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化概述

（一） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化概念

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指同一地區(qū)的兩個以上國家逐步讓渡部分甚至全部經(jīng)濟(jì)主權(quán)，以保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益為目的，減少與消除彼此間的貿(mào)易壁壘，在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)合起來，通過相互磋商形成統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，促進(jìn)資源的最佳利用，從而建立可實現(xiàn)產(chǎn)品、資本、人力資源等多個方面自由流通的跨國、跨區(qū)經(jīng)濟(jì)體的過程。

（二） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式分類

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家比拉·巴拉沙提出可根據(jù)組織程度來對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式進(jìn)行劃分，主要劃分為以下形式：一是關(guān)稅同盟，二是自由貿(mào)易區(qū)，三是共同市場，四是經(jīng)濟(jì)同盟，五是完全經(jīng)濟(jì)一體化。1957年，經(jīng)濟(jì)學(xué)教授理查德·利普西在比拉·巴拉沙的劃分類型基礎(chǔ)上，增加了“優(yōu)惠貿(mào)易安排（特惠關(guān)稅地區(qū)）”的形式，并認(rèn)為此種形式應(yīng)當(dāng)是排在所有區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式的第一位。除了以上主流的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化分類以外，還有相關(guān)學(xué)者對以上分類進(jìn)行細(xì)分，并提出區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化至少要考慮市場、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制度等多項內(nèi)容。

（三） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的顯著特點

1. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作廣泛深入，內(nèi)容不斷創(chuàng)新

不同的國家對區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的需求各不相同，因此不同國家所締結(jié)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟約定也各不相同，相關(guān)區(qū)域協(xié)議所涉及到的范疇從商品貨物貿(mào)易慢慢輻射至其他領(lǐng)域，如服務(wù)、農(nóng)林產(chǎn)品和投資貿(mào)易，甚至解決貿(mào)易爭端的機制、環(huán)境保護(hù)、勞工報酬的標(biāo)準(zhǔn)等也囊括在協(xié)議里。與此同時，不同的國家之間開展區(qū)域貿(mào)易往來的途徑越來越廣，政策、法規(guī)等制定逐步規(guī)范，貿(mào)易合作、文化交流更加頻繁。上述區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的多項改變與革新為區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的發(fā)展提供了強大的源動力和活力。

2. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形式多樣、機制靈活

第一，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體組織為了加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、擴大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響力，采取開放式態(tài)度不斷吸收新的成員。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織數(shù)量增多，規(guī)模擴大，組織成員間的合作日益深化。例如，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體在經(jīng)歷了數(shù)次大規(guī)模擴增后，現(xiàn)成員國已增至27個。

第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織合作層次和方式呈現(xiàn)從低級到高級的發(fā)展趨勢。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，經(jīng)濟(jì)調(diào)控的優(yōu)勢在各個國家中也日漸凸顯。為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，許多經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟體的成員國之間從原來簡單締結(jié)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易優(yōu)惠約定和協(xié)定，向聯(lián)盟國中的成員創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)或關(guān)稅同盟轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到貿(mào)易雙邊甚至多邊化發(fā)展，更有甚者成員國從關(guān)稅同盟上升為共同市場合作的同盟國。

3. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行跨區(qū)域（跨洲、跨洋） 的合作

二十世紀(jì)末，全球各國嘗試著采用“強強聯(lián)合、強弱互補”的模式，達(dá)到整合資源、優(yōu)化市場資源配置，加速建設(shè)聯(lián)合體組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目的。故此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作將臨近地域經(jīng)濟(jì)合作模式打破，并出現(xiàn)了跨洋、跨洲連橫合作的新局面。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相關(guān)理論

（一） 關(guān)稅同盟理論

關(guān)稅同盟理論是指兩個及以上國家或區(qū)域間在協(xié)商、締結(jié)同盟的大環(huán)境下，達(dá)成取消不同種類關(guān)稅的約定或者協(xié)定，并建立同盟國與非同盟國不同關(guān)稅處置辦法的關(guān)稅同盟經(jīng)濟(jì)一體化組織。

根據(jù)關(guān)稅同盟理論，關(guān)稅同盟特征如下：第一，經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟體中的成員國可以就相互的關(guān)稅分配收入進(jìn)行協(xié)商；第二，取消彼此的關(guān)稅；第三，對成員國以外的國家的進(jìn)口商品設(shè)置相同的關(guān)稅。關(guān)稅同盟具有貿(mào)易轉(zhuǎn)移和貿(mào)易創(chuàng)造并存的雙重性，體現(xiàn)了保護(hù)貿(mào)易、自由貿(mào)易并存的雙重性結(jié)構(gòu)形式。

（二） 自由貿(mào)易區(qū)理論

自由貿(mào)易區(qū)理論特征主要有3個：一是經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟體的成員國（成員方） 在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)對生產(chǎn)的商品征集關(guān)稅；二是非經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟體的成員國（非成員方） 的各種進(jìn)口商品，其所屬成員方有權(quán)決定不同于貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易政策，即對外不實行統(tǒng)一的自由貿(mào)易協(xié)定；三是原產(chǎn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品或主要區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品才能進(jìn)行自由貿(mào)易。

現(xiàn)今，中國-東盟自貿(mào)區(qū)與歐盟、北美自貿(mào)區(qū)并駕齊驅(qū)，被稱為全球三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。各區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)制定的自由貿(mào)易產(chǎn)品的政策具有差別化的特征，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在商品自由貿(mào)易方面采取部分或者全部自由貿(mào)易的策略。

（三） 共同市場理論

共同市場，是指由若干個國家或區(qū)域組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟基于共同市場目標(biāo)的實現(xiàn)，聯(lián)盟國通過協(xié)調(diào)形成的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)議而創(chuàng)建的一種經(jīng)濟(jì)市場。為確保順利進(jìn)行市場一體化的經(jīng)營，務(wù)必要制定聯(lián)盟成員國之間都達(dá)成共識的共同市場聯(lián)盟協(xié)調(diào)政策，這種協(xié)調(diào)政策內(nèi)容包括財政、貨幣、匯率等方面。參與該種協(xié)調(diào)政策的成員國不但要讓渡勞動力、商品、資本的控制權(quán)和干預(yù)權(quán)，還需要向區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟組織上繳經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策工具。這種共同市場政策協(xié)調(diào)不同于以前各國狹隘的本國利益保護(hù)政策，其可以從根本上有助于資本、商品和勞動力市場的順利運營，有助于消除聯(lián)盟成員國因政府經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整不一致給共同市場經(jīng)濟(jì)一體化帶來的干擾。

（四） 協(xié)議性國際分工理論

協(xié)議性國際分工，是指在實行協(xié)議分工之前兩個或者兩個以上的聯(lián)盟國家都分別生產(chǎn)自己國家的產(chǎn)品，此時各個國家生產(chǎn)的產(chǎn)品由于市場狹小，呈現(xiàn)的都是供高于求或者供低于求，生產(chǎn)成本高的狀態(tài)；為了增加產(chǎn)量、降低成本，聯(lián)盟國經(jīng)過協(xié)議、磋商，達(dá)成聯(lián)盟國之間的相互放棄商品生產(chǎn)、相互提供商品市場的國際分工條約。

（五） 綜合發(fā)展戰(zhàn)略理論

通過強大的聯(lián)盟共同機構(gòu)以及相關(guān)的政治意志對欠發(fā)達(dá)國家優(yōu)勢進(jìn)行保護(hù)的發(fā)展戰(zhàn)略，稱之為綜合發(fā)展戰(zhàn)略。通常欠發(fā)達(dá)國家以此為主要發(fā)展戰(zhàn)略來維護(hù)自身的利益。發(fā)展中國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，需要各個聯(lián)盟國政府有效的經(jīng)濟(jì)干預(yù)，而這種干預(yù)是發(fā)展中國家變革世界建立經(jīng)濟(jì)新格局、新秩序的重要前提。值得注意的是，發(fā)展中國家進(jìn)行綜合發(fā)展的過程中，不能將聯(lián)盟成員國的發(fā)展戰(zhàn)略和本國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策割裂開，要借鑒發(fā)達(dá)國家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的發(fā)展經(jīng)驗，但不能孤立彼此的角色和單純參照發(fā)達(dá)國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論來發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，必須要實現(xiàn)成員國戰(zhàn)略、政策、目標(biāo)、方向、行動、利益的一體化。

三、泛珠三角區(qū)域省區(qū)的發(fā)展定位

泛珠三角區(qū)域位于東盟經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈交匯處，它不僅和東盟國家陸地邊界接壤，同時與東盟國家之間擁有便利的海上通道。目前，泛珠三角區(qū)域形成“9+2”的行政區(qū)域格局，陸地邊境線漫長，泛珠三角區(qū)域整體海上面積遼闊，其擁有非常豐富的資源，因此具備很大的開發(fā)潛能。泛珠三角區(qū)域的發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)為通過不斷努力，發(fā)展成為面向東盟開放合作的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和中國經(jīng)濟(jì)增長第四極。泛珠三角區(qū)域優(yōu)勢在于：首先，是區(qū)位優(yōu)勢。泛珠三角區(qū)域面積超過200萬平方公里，覆蓋了我國華南、華中、西南9個省區(qū)和香港、澳門兩個特區(qū)。我國西部很多少數(shù)民族地區(qū)相對泛珠三角區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)來說經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，隨著中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及東西部協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的全面貫徹實施，以及“泛珠三角”的建立，西部省區(qū)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)地發(fā)展，東西部地區(qū)在差距逐漸縮小的過程中協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)。在泛珠三角區(qū)域中，東部省區(qū)擁有先行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，廣東和福建作為相對發(fā)達(dá)的兩個省份，可以在泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮主導(dǎo)作用。區(qū)域內(nèi)各省區(qū)可以充分利用優(yōu)勢彌補自己的短板，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中產(chǎn)生良好的協(xié)作效應(yīng)。

四、泛珠三角區(qū)域省區(qū)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化核心理論之借鑒

（一） 泛珠三角區(qū)域省區(qū)人民應(yīng)達(dá)成發(fā)展共識，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

泛珠三角區(qū)域省區(qū)位于中國和東盟兩大經(jīng)濟(jì)體的交匯處，這一區(qū)位優(yōu)勢決定了在全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，尤其是在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的大框架下，泛珠三角區(qū)域省區(qū)對外開放要站在國家戰(zhàn)略高度來定位該區(qū)域如何參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中。泛珠三角區(qū)域省區(qū)人民應(yīng)團(tuán)結(jié)一心，形成共識，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。一是應(yīng)當(dāng)實施對外開放經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，練好內(nèi)功形成強大發(fā)展動力。這種理念的轉(zhuǎn)變應(yīng)落實到泛珠三角區(qū)域發(fā)展的實際情況之中，一方面要認(rèn)識到自身的發(fā)展優(yōu)勢和國際競爭力；另一方面要意識到自身的地緣優(yōu)勢，通過打通地緣經(jīng)濟(jì)交往通道，與東南亞周邊國家或地區(qū)開展全方位、立體化、長效穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作。泛珠三角少數(shù)民族省區(qū)橋頭堡地位的鞏固必將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中產(chǎn)生集群效應(yīng)，為省區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的經(jīng)濟(jì)資源和發(fā)展動力。二是泛珠三角區(qū)域省區(qū)人民要形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，個人發(fā)展目標(biāo)與國家發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，緊緊抓住歷史發(fā)展機遇期，推動泛珠三角區(qū)域省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速地發(fā)展。

（二） 泛珠三角區(qū)域省區(qū)必須認(rèn)清自身的地位，落后區(qū)域避免被邊緣化

1. 認(rèn)清泛珠三角區(qū)域省區(qū)在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的地位

市場開放、減少關(guān)稅等方式是區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟組織推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要方式，之所以這樣是由于采取降低成本的方式可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟組織之間的貿(mào)易產(chǎn)品流動更加自由，這些生產(chǎn)要素流動時不再受到費用的約束，因而會推動產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)位的更新迭代，新的經(jīng)濟(jì)中心逐漸成型。泛珠三角區(qū)域省區(qū)這一獨特的區(qū)位優(yōu)勢，使東盟各國的經(jīng)濟(jì)、地理、社會文化的距離不斷縮減，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化自然也會形成。泛珠三角區(qū)域省區(qū)必須把握好歷史機遇期，認(rèn)清有利形勢，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與建設(shè)中，以泛珠三角區(qū)域省區(qū)為依托，加速社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使泛珠三角區(qū)域省區(qū)在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中最大限度地發(fā)揮其綜合優(yōu)勢，將該區(qū)域在中國-東盟自貿(mào)區(qū)中的絕對性地位呈現(xiàn)給全球各國。

2. 泛珠三角區(qū)域中的少數(shù)民族地區(qū)在發(fā)展中應(yīng)避免被邊緣化

事實上，一些生產(chǎn)區(qū)域和工業(yè)基地的企業(yè)會為了達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的預(yù)想效果而進(jìn)行區(qū)域遷移，使原區(qū)域市場潛力、投資吸引力、生產(chǎn)要素受到削弱。特別是一些社會經(jīng)濟(jì)條件不好的邊境泛珠三角區(qū)域中的少數(shù)民族地區(qū)或非邊境泛珠三角區(qū)域中的少數(shù)民族地區(qū)可能會因此而被邊緣化。根據(jù)北美自貿(mào)區(qū)和歐盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，不被邊緣化并成為區(qū)域中心，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)與企業(yè)統(tǒng)一保持對經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)的正確認(rèn)識，主動采取有力措施完善投資環(huán)境、掃清地方社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的所有障礙。目前，泛珠三角區(qū)域省區(qū)雖然處于歷史機遇期，但是有些相對落后的區(qū)域也面臨著被邊緣化的危險，因此必須認(rèn)清自身的歷史地位。

首先，廣西、云南相比泛珠三角區(qū)域其他省區(qū)來說，東盟地理優(yōu)勢更強。因此，廣西、云南的東盟地理優(yōu)勢，既有相互間的競爭，又有被區(qū)域內(nèi)其他省區(qū)發(fā)展與東盟合作的威脅，可能被邊緣化。

第二，貴州和廣西、云南相比沒有與東盟國家拓展貿(mào)易的便利條件，隨著越南、緬甸、老撾等國的基礎(chǔ)設(shè)施的改善和投資環(huán)境的優(yōu)化，泛珠三角區(qū)域廣西等少數(shù)民族地區(qū)沿海沿邊的通道地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢凸顯，貴州等區(qū)域內(nèi)陸的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少東盟經(jīng)濟(jì)拉動，可能被邊緣化。

面對其他區(qū)域的威脅，泛珠三角區(qū)域省區(qū)應(yīng)積極、主動地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)中，抓住機遇，努力發(fā)掘地方經(jīng)濟(jì)增長點，積極引進(jìn)人才和吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素，實效性地建設(shè)發(fā)展好泛珠三角區(qū)域。

（三） 充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，鞏固和完善泛珠三角區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易的低成本機制

低成本機制是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的動力之一，它包括降低關(guān)稅或免除關(guān)稅和可接近性。隨著自由貿(mào)易區(qū)的建立，降低關(guān)稅（包括免除關(guān)稅） 的低成本機制的實施，由中央決策解決?？山咏园ǖ乩砗臀幕瘋鹘y(tǒng)距離等方面的可接近，其給邊境地區(qū)（省區(qū)） 帶來新的成本發(fā)展機遇，因此，可接近性的低成本機制的實施是由區(qū)位優(yōu)勢所確定的。

由于泛珠三角區(qū)域省區(qū)在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)中具有良好的地緣優(yōu)勢，其與東盟自由貿(mào)易區(qū)的低成本機制可以得到實現(xiàn)。但是一時的優(yōu)勢不代表永遠(yuǎn)的優(yōu)勢，面對其他省區(qū)的優(yōu)勢趕超，如果泛珠三角區(qū)域省區(qū)不抓住機遇，提高戰(zhàn)略規(guī)劃和對外交流意識及服務(wù)意識，各種優(yōu)勢的削弱必將影響泛珠三角區(qū)域省區(qū)與東盟之間的低成本機制的持續(xù)實施。如果說泛珠三角區(qū)域省區(qū)是戰(zhàn)略支點，那么泛珠三角區(qū)域省區(qū)的獨特區(qū)位優(yōu)勢則是撬動西南、中南地區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊開放發(fā)展作用的杠桿。面對這一區(qū)位優(yōu)勢，泛珠三角區(qū)域省區(qū)自然應(yīng)當(dāng)抓住這一機遇，不能落于人后，必須高速發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，打造泛珠三角區(qū)域省區(qū)與東盟貿(mào)易低成本機制，將該區(qū)域的對外貿(mào)易低成本機制建立健全。

與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的低成本機制理論相結(jié)合，對泛珠三角區(qū)域省區(qū)現(xiàn)實狀況進(jìn)行探析，不但要從完善本區(qū)域的倉儲、交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施著手，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步籌劃外貿(mào)、金融、信息等服務(wù)水平的提高。

泛珠三角區(qū)域省區(qū)應(yīng)當(dāng)加快中國和東盟現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)的速度，力爭沿海港口吞吐能力有新突破，打造泛珠三角區(qū)域省區(qū)成為中國-東盟的國際大通道。與此同時，建設(shè)泛珠三角區(qū)域省區(qū)-東盟國際信息交流中心，加強泛珠三角區(qū)域省區(qū)與東盟國家之間傳輸信息的時效。具體體現(xiàn)在兩個方面：第一方面，加快建設(shè)泛珠三角區(qū)域省區(qū)與東盟國家跨區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)泛珠三角區(qū)域省區(qū)與東盟、中國與東盟的無障礙信息傳輸。第二方面，打造中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行兩大地區(qū)外貿(mào)互往的重要文件、東盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料、中國-東盟博覽會以及中國-東盟商務(wù)與投資峰會的歷史文獻(xiàn)的搜集，以方便東盟各國和中國各省（區(qū)） 通過文件和資料研究，更好地利用泛珠三角區(qū)域省區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。

（四） 依托中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)大市場，拓展泛珠三角區(qū)域省區(qū)參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的共同市場理論(大市場理論)認(rèn)為，共同市場不但能對其他區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)體的沖擊進(jìn)行抵御和防范，又能實現(xiàn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)，例如對外國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。目前，勞動密集型產(chǎn)品是泛珠三角區(qū)域省區(qū)與東盟進(jìn)行貿(mào)易的主要產(chǎn)品類型，而只有極少數(shù)的貿(mào)易品牌產(chǎn)品，這是泛珠三角區(qū)域省區(qū)外貿(mào)出口發(fā)展的一大障礙。因此，如果泛珠三角區(qū)域省區(qū)要想充分利用好中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)大市場所提供的新發(fā)展空間，對外進(jìn)行國際貿(mào)易，就必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理模式與理念，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易互往的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適時進(jìn)行改革創(chuàng)新。

第一，泛珠三角區(qū)域省區(qū)要提高出口產(chǎn)品的整體技術(shù)層次和產(chǎn)品質(zhì)量。第二，樹立品牌意識，大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，提高泛珠三角區(qū)域省區(qū)出口產(chǎn)品的知名度。第三，要加大力度扶持泛珠三角區(qū)域省區(qū)生產(chǎn)型企業(yè)的產(chǎn)品出口，特別是加大扶持優(yōu)勢生產(chǎn)型企業(yè)商品的出口力度。第四，泛珠三角區(qū)域省區(qū)應(yīng)加強與外省的經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流，積極引進(jìn)人才，做好泛珠三角區(qū)域省區(qū)在東部產(chǎn)業(yè)（特別是粵港澳三地產(chǎn)業(yè)） 的梯度轉(zhuǎn)移工作，加速該區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級，并保障該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級成果。第五，加大對先進(jìn)科技產(chǎn)品設(shè)備的資金投入，鼓勵進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，解決泛珠三角區(qū)域省區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)問題。最后，泛珠三角區(qū)域省區(qū)的政府應(yīng)當(dāng)加大該區(qū)域深厚歷史文化宣傳的力度，開發(fā)旅游資源，吸引更多旅客的入境旅游，通過多種途徑開拓多元化的發(fā)展資源。

（五） 泛珠三角區(qū)域省區(qū)與東盟國家貿(mào)易產(chǎn)品的互補性與競爭性共存，必須處理好合作與競爭的關(guān)系

基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相關(guān)原理，倘若不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間產(chǎn)生一定的互補特性，便會有貿(mào)易效應(yīng)產(chǎn)生。貿(mào)易效應(yīng)是指不同的國家或者經(jīng)濟(jì)主體由于存在產(chǎn)品供需差異，而引發(fā)的較大范圍的產(chǎn)品貿(mào)易。貿(mào)易效應(yīng)促進(jìn)了不同區(qū)域國家或者經(jīng)濟(jì)主體貿(mào)易量增加的同時也促進(jìn)了產(chǎn)品生產(chǎn)要素的進(jìn)一步流動、擴散與一體化的內(nèi)部集聚，最終生產(chǎn)要素產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益。

如果不同的國家或者經(jīng)濟(jì)主體之間不存在貿(mào)易互補性，而是貿(mào)易競爭性，則意味著區(qū)域之間的產(chǎn)品競爭會激烈化，出現(xiàn)以質(zhì)優(yōu)價廉的方式加強本國的產(chǎn)品貿(mào)易量，最終引發(fā)不同國家或者經(jīng)濟(jì)主體為了強化區(qū)域競爭實力而重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，使產(chǎn)品生產(chǎn)要素通過流動、轉(zhuǎn)移，形成更新、更大的產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

目前，我國和東盟各國之間的進(jìn)出口貿(mào)易具有顯著的互補特征。對東盟各國而言，所選擇產(chǎn)品主要為本國成本偏高、產(chǎn)能匱乏的部分加工商品。相對而言，我國對生產(chǎn)原料的需求過大，因此我國從東盟國家進(jìn)口的商品以原材料為主，例如原油、天然橡膠、煤炭等。

結(jié)合上述現(xiàn)實狀況，泛珠三角區(qū)域省區(qū)與東盟國家之間進(jìn)出口的產(chǎn)品既呈現(xiàn)出互補性，同時又具有競爭性。泛珠三角區(qū)域省區(qū)出口到東盟國家的商品主要包括食品、飲料、香煙、酒、陶瓷品、音像設(shè)備、車輛、藝術(shù)品以及古玩、收藏品等。泛珠三角區(qū)域省區(qū)目前大量需求的是資源性產(chǎn)品、石化工業(yè)產(chǎn)品，東盟國家可以根據(jù)泛珠三角區(qū)域省區(qū)的產(chǎn)品需求而進(jìn)行出口貿(mào)易，這充分展現(xiàn)了二者的互補特征。

隨著東盟國家的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會面臨商品貿(mào)易互補性削弱的情況，即某些商品會存在競爭，最終導(dǎo)致某些商品激烈的貿(mào)易競爭。面對中國與東盟國家進(jìn)口與出口的貿(mào)易產(chǎn)品互補性與競爭性共存的情況，泛珠三角區(qū)域省區(qū)應(yīng)當(dāng)處理好與東盟國家之間合作與競爭的關(guān)系。對于東盟國家大量進(jìn)口的貿(mào)易商品，泛珠三角區(qū)域省區(qū)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)年P(guān)稅政策，讓泛珠三角區(qū)域省區(qū)與東盟國家的貿(mào)易關(guān)系可持續(xù)發(fā)展；對于存在競爭的貿(mào)易商品，泛珠三角區(qū)域省區(qū)應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，做好本區(qū)域的產(chǎn)品質(zhì)量和戰(zhàn)略品牌，維持自身的龍頭地位。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對全球經(jīng)濟(jì)的整體格局以及國際經(jīng)濟(jì)秩序都產(chǎn)生了重大影響，絕大多數(shù)發(fā)展中國家都積極參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中來。泛珠三角區(qū)域省區(qū)作為我國西南最便捷的出海通道和東盟國家進(jìn)入我國經(jīng)濟(jì)腹地的橋頭堡，泛珠三角區(qū)域省區(qū)“戰(zhàn)略支點”定位為泛珠三角區(qū)域省區(qū)與東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)的未來發(fā)展指明了方向。泛珠三角區(qū)域省區(qū)應(yīng)當(dāng)抓住歷史機遇，積極借鑒吸收區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心理論和成功經(jīng)驗，努力在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中熠熠生輝。