[摘? ? ? ? ? ?要]? 為了加強(qiáng)人們對(duì)基層公共衛(wèi)生人才的認(rèn)識(shí)，提升基層公共衛(wèi)生人才的作用，對(duì)基層公共衛(wèi)生人才現(xiàn)狀的調(diào)查以及對(duì)策進(jìn)行分析研究。首先闡述了發(fā)展基層公共衛(wèi)生人才現(xiàn)狀的目的及意義，然后對(duì)基層公共衛(wèi)生人才現(xiàn)狀的調(diào)查進(jìn)行分析研究，最后對(duì)培養(yǎng)基層公共衛(wèi)生人才的措施進(jìn)行概括總結(jié)。希望能對(duì)相關(guān)工作者有一定的啟發(fā)幫助，在提升人們對(duì)基礎(chǔ)公共衛(wèi)生認(rèn)識(shí)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 基層公共衛(wèi)生;人才現(xiàn)狀調(diào)查;對(duì)策研究

[中圖分類號(hào)]? G715? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2022）14-0061-03

從整體效果來(lái)看，基層公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，對(duì)基層公共衛(wèi)生的可持續(xù)性發(fā)展有著近乎決定性的作用。其人才的數(shù)量以及質(zhì)量從根本上決定了當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量。因此在這一環(huán)境背景下，國(guó)家大力倡導(dǎo)對(duì)基層公共衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，鼓勵(lì)更多的人才參與其中，努力解決現(xiàn)階段我國(guó)基層公共衛(wèi)生人才不足的現(xiàn)象，提高地區(qū)之間的衛(wèi)生情況，保證人們的安全健康。

一、培養(yǎng)基層公共衛(wèi)生人才的目的及意義

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)基層公共衛(wèi)生人才不足的情況來(lái)看，要想加強(qiáng)對(duì)基層公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，需要建立一套完善的基層公共衛(wèi)生管理體系培養(yǎng)更多的基層公平衛(wèi)生人才，最終目的是加強(qiáng)人們對(duì)公共衛(wèi)生的了解，提升人民群眾的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。從現(xiàn)有的情況來(lái)看，雖然我國(guó)衛(wèi)生部門相繼出臺(tái)了一系列基層公共衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生人員職業(yè)技能的培訓(xùn)，但是從實(shí)際效果來(lái)看，這種基層公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)只有相關(guān)的專業(yè)部門比較熟悉，而具體的衛(wèi)生人員以及人民群眾顯得非常陌生。隨著人們生活水平的日益提高，人民群眾對(duì)自身的健康安全有著越來(lái)越高的重視度。為此“公共衛(wèi)生”一詞逐漸深入人民群眾的心中，引起社會(huì)的不斷關(guān)注。通過(guò)培養(yǎng)基層公共衛(wèi)生人才，能使相關(guān)部門更好地了解當(dāng)前基層公共衛(wèi)生人才不足的現(xiàn)象，從而制定更具針對(duì)性的措施。

從意義方面來(lái)看，加強(qiáng)對(duì)基層公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，能夠有效保證人民生活水平的質(zhì)量，提升基層公共衛(wèi)生的防控能力，防止因?yàn)槿瞬诺娜笔Ф鴮?dǎo)致當(dāng)?shù)鼗鶎庸残l(wèi)生能力出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象。另一方面加強(qiáng)對(duì)基層公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)，能夠有效提升高校的重視，為社會(huì)提供更多的優(yōu)秀人才，同時(shí)能夠鼓勵(lì)學(xué)校建立醫(yī)療護(hù)理專業(yè)，在提高社會(huì)影響力的同時(shí)提高人才的整體素質(zhì)。從內(nèi)容方面來(lái)看，高校為了培養(yǎng)更多的基層公共衛(wèi)生人才，在課程的設(shè)置上充分體現(xiàn)出科學(xué)合理性，對(duì)衛(wèi)生教育不斷改革，進(jìn)而提升基層公共衛(wèi)生管控的整體能力，加強(qiáng)衛(wèi)生人員的情懷與理性養(yǎng)成，在提升自身公共衛(wèi)生技術(shù)的同時(shí)，為我國(guó)培養(yǎng)大批的基層公共衛(wèi)生人才，加速推進(jìn)基層公共衛(wèi)生防控體系的建設(shè)[1]。

二、基層公共衛(wèi)生人才的現(xiàn)狀分析

（一）思想上不重視

首先分析基層公共衛(wèi)生人才的字面意思，很多人對(duì)基層兩個(gè)字存在誤解，認(rèn)為基層就是最低層的，很難引起人們的更多關(guān)注。同時(shí)受外部因素的各種影響，很多基層公共衛(wèi)生人員普遍認(rèn)為，開展基層公共衛(wèi)生服務(wù)是一件沒(méi)有意義的事，對(duì)人們的健康安全沒(méi)有任何作用，花費(fèi)了大量的時(shí)間，卻很難達(dá)到預(yù)期，這種思想上的錯(cuò)誤阻礙了基層衛(wèi)生人員自身的發(fā)展，導(dǎo)致自己的專業(yè)能力很難得以提升。再加上部分人的偏見，使得我國(guó)基層公共衛(wèi)生的發(fā)展受到了重重的阻礙[2]。

（二）衛(wèi)生人員嚴(yán)重不足

當(dāng)前我國(guó)基層公共衛(wèi)生人員存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，首先在思想方面，因?yàn)槿藗內(nèi)狈ψ銐虻闹匾?，所以忽視了?dāng)?shù)氐幕鶎庸残l(wèi)生服務(wù)建設(shè)，甚至有的地區(qū)不設(shè)置相關(guān)的公共衛(wèi)生服務(wù)站，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐墓残l(wèi)生服務(wù)情況長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài)，很多的人才價(jià)值難以在這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)，因此導(dǎo)致很多地區(qū)的基層公共衛(wèi)生人才出現(xiàn)嚴(yán)重不足。其次在待遇方面，隨著社會(huì)節(jié)奏的不斷加快，人們對(duì)工作的待遇情況越來(lái)越看重，基層公共衛(wèi)生組織由于處在整個(gè)醫(yī)療行業(yè)的最底端，導(dǎo)致相關(guān)的薪資待遇難以達(dá)到人們預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，因此越來(lái)越多的高校畢業(yè)生在未來(lái)工作的選擇上對(duì)基層公共衛(wèi)生工作很難提起興趣[3]。

（三）高校教育體制的不完善

高校教育體制的不完善，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，分別為學(xué)校內(nèi)部教育、實(shí)踐教學(xué)以及職后教育。

1.學(xué)校內(nèi)部教育有待提高

首先從內(nèi)部教學(xué)的具體內(nèi)容來(lái)看，部分高校培養(yǎng)基層公共人才的模式仍然有待提高，很多學(xué)校對(duì)基層衛(wèi)生公共人才的培養(yǎng)還停留在書本階段，忽略了具體的實(shí)踐學(xué)習(xí)。其次在課程安排上，很多學(xué)生為了提高自身的價(jià)值，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域選擇繼續(xù)深造，忽視自身實(shí)踐能力的發(fā)展。雖然學(xué)歷的提高能夠有效實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，提高就業(yè)能力，但是實(shí)踐才是培養(yǎng)基層公共衛(wèi)生人才的有效途徑，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，進(jìn)而培養(yǎng)更多優(yōu)秀的基層公共衛(wèi)生人才。

2.實(shí)踐教學(xué)有待提高

現(xiàn)有的基層公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式存在重視理論、忽視實(shí)踐培養(yǎng)的情況。同時(shí)部分高校在開展公共衛(wèi)生課程之前，由于缺少相關(guān)的實(shí)踐基地，導(dǎo)致高校無(wú)法豐富學(xué)生的實(shí)習(xí)內(nèi)容，大部分學(xué)生無(wú)法有效掌握專業(yè)技術(shù)能力以及良好的應(yīng)對(duì)能力，在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)無(wú)法做到及時(shí)處理。

3.職后教育有待強(qiáng)化

職后教育指的是基層醫(yī)務(wù)人員在入職后所進(jìn)行的再教育。其目的是為了鞏固基層公共衛(wèi)生人員的技術(shù)能力，幫助他們的水平能再次提高。但是從目前來(lái)看，很多基層公共衛(wèi)生部門忽視了對(duì)醫(yī)務(wù)人員的再教育，導(dǎo)致基層公共衛(wèi)生人員在后續(xù)的工作中很難有所提升，阻礙了自身能力的發(fā)展，同時(shí)在一定程度上限制了當(dāng)?shù)鼗鶎庸残l(wèi)生行業(yè)的發(fā)展[4]。

（四）缺少相關(guān)的支持力度

首先對(duì)比國(guó)外的基層衛(wèi)生公共事業(yè)，尤其是在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)非常重視，同時(shí)當(dāng)?shù)卣还苁琴Y金投入或者技術(shù)領(lǐng)域上都會(huì)積極支持，我國(guó)近些年對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的投入在不斷擴(kuò)大，但是實(shí)際效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，一方面是因?yàn)槿狈ψ銐蛑匾?，另外，加上?dāng)?shù)卣狈ψ銐虻牧私猓M(jìn)而在基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域的資金投入上顯得有些缺失。最后在薪資待遇上，很多發(fā)達(dá)國(guó)家在基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域上有明確的規(guī)定，提升薪資待遇其目的就是為了吸引更多的人才加入基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域，而反觀國(guó)內(nèi)很多地區(qū)基層公共衛(wèi)生的薪資待遇較低，難以滿足很多人的內(nèi)心需求，久而久之，無(wú)法吸引人才，最終呈現(xiàn)出人才缺失的現(xiàn)象。

綜上所述，從整體發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，要想提高我國(guó)居民的健康情況，必須建立完善的基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，同時(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生的重視程度?，F(xiàn)如今，基層公共衛(wèi)生服務(wù)已經(jīng)成為國(guó)際衛(wèi)生服務(wù)的大趨勢(shì)，對(duì)于提高人們的健康水平有著不可小視的作用。因此需要相關(guān)部門加大資金投入，提高基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域的待遇，吸引更多優(yōu)秀人才。同時(shí)學(xué)校要加強(qiáng)相關(guān)的教育體系建設(shè)，優(yōu)化教育模式，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作。

三、提升基礎(chǔ)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的措施

（一）加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生防控體系的建設(shè)

加強(qiáng)基層防控體系的建設(shè)，需要從不同的角度出發(fā)，應(yīng)用的范圍也相對(duì)較廣。

1.加強(qiáng)人們的思想認(rèn)識(shí)

要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，首先要加強(qiáng)對(duì)基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)，首先在宣傳力度上進(jìn)行加強(qiáng)，利用社區(qū)公告欄等形式載體，發(fā)表關(guān)于基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域的文章，加強(qiáng)人們對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)，加深印象。其次在宣傳過(guò)程中，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，針對(duì)我國(guó)網(wǎng)民群體數(shù)量大的特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域進(jìn)行大力宣傳。久而久之在這種潛移默化的作用下，不斷加深人們對(duì)基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域的了解，進(jìn)而轉(zhuǎn)變思想觀念。

2.加強(qiáng)相關(guān)制度的確立

加強(qiáng)公共衛(wèi)生制度的確立，最終目的就是為了保證公共衛(wèi)生領(lǐng)域能夠良性發(fā)展。首先在規(guī)范制度上，規(guī)范工作人員的行為操作，保證在實(shí)際的衛(wèi)生操作時(shí)，能夠按照相關(guān)的規(guī)范制度進(jìn)行。其次在監(jiān)督管理體系中，加強(qiáng)對(duì)工作人員以及基層公共衛(wèi)生組織的監(jiān)督，防止在具體工作的過(guò)程中出現(xiàn)行為不規(guī)范的現(xiàn)象。最后在薪資待遇上，努力提升基層工作人員的薪資待遇，從而提升基層醫(yī)護(hù)人員的積極性，提升他們的工作狀態(tài)，同時(shí)增強(qiáng)基層醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)歸屬感，通過(guò)更好的福利待遇吸引更多優(yōu)秀人才就業(yè)，保證基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域的可持續(xù)性發(fā)展，注入新鮮的活力。

（二）定向培養(yǎng)基層衛(wèi)生公共人才

很多高校學(xué)生在畢業(yè)之后對(duì)基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域的工作提不起興趣，再加上工作人員的不穩(wěn)定性，很多地區(qū)的基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域出現(xiàn)人才短缺的問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)研究發(fā)展，更多高學(xué)歷的公共衛(wèi)生人員雖然具有豐富的理論知識(shí)，但是缺乏實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，工作經(jīng)驗(yàn)的不足導(dǎo)致很多剛進(jìn)入公共衛(wèi)生領(lǐng)域的工作人員滿足不了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)工作的需要。為此高校相關(guān)專業(yè)要加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系，建立良好的合作關(guān)系。鼓勵(lì)學(xué)生到當(dāng)?shù)氐幕鶎庸残l(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)習(xí)，提升自身的動(dòng)手實(shí)踐能力。同時(shí)在思想方面，還要引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生進(jìn)行基層公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)他們?yōu)槿嗣竦慕】蛋l(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

此外，還要提高后續(xù)的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)基層醫(yī)護(hù)人員的教育培訓(xùn)，通過(guò)各種培訓(xùn)措施、專題研討會(huì)等，加強(qiáng)基層醫(yī)護(hù)人員之間的交流，分享彼此之間的工作經(jīng)驗(yàn)以及工作心得，進(jìn)而加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員之間的聯(lián)系，培養(yǎng)彼此之間的團(tuán)隊(duì)合作能力?；蛘哐?qǐng)有關(guān)專家開展講座，豐富基層公共衛(wèi)生人員的理論知識(shí)，通過(guò)以上措施可以看出，加強(qiáng)對(duì)基層人員的崗位培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，能夠有效提高基層公共衛(wèi)生人員的素質(zhì)，提升當(dāng)?shù)氐墓残l(wèi)生能力。

（三）制定完善的人才優(yōu)惠政策

制定完善的人才優(yōu)惠政策，目的是為了吸引更多人才。首先在制定公共衛(wèi)生領(lǐng)域的薪資標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)該充分體現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)崗位的價(jià)值所在，同時(shí)努力提高基層公共衛(wèi)生人員的就業(yè)地位，改變?nèi)藗兊木蜆I(yè)觀念，進(jìn)而提升基層衛(wèi)生工作人員對(duì)本職工作的認(rèn)同感，從而改善工作態(tài)度。

其次相關(guān)衛(wèi)生部門需要制定完善的衛(wèi)生公共政策，在聘用、任職、晉升等過(guò)程中，逐步建立完善的制度和公平合理的考評(píng)機(jī)制，進(jìn)而提升工作人員的工作狀態(tài)。同時(shí)，還要調(diào)整基層公共衛(wèi)生人員組織的比例，優(yōu)化考核機(jī)制，能夠讓更多的低級(jí)職工通過(guò)自身努力提高到高級(jí)職工的，進(jìn)而提高基層工作人員的工作積極性，防止更多的人才流失。

（四）加強(qiáng)高校培訓(xùn)模式

高職學(xué)校要想提高對(duì)基層醫(yī)護(hù)人員的培養(yǎng)，要不斷豐富教學(xué)理論、改善教學(xué)模式。學(xué)校要從國(guó)家公共衛(wèi)生防控體系的戰(zhàn)略角度出發(fā)，在基層公共衛(wèi)生人員的培養(yǎng)中扮演重要的主體角色。同時(shí)在相關(guān)的建設(shè)中加大資金投入，建立良好的公共衛(wèi)生實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力。

首先在教育思想上，要轉(zhuǎn)變學(xué)生的就業(yè)思想觀念，使其能夠更好地了解衛(wèi)生公共領(lǐng)域，同時(shí)注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐操作能力，加大對(duì)公共衛(wèi)生專業(yè)的投入，進(jìn)而加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)的力度，確保學(xué)生的生源質(zhì)量以及教學(xué)質(zhì)量。

其次在實(shí)踐教學(xué)上，在注重教材理論的同時(shí)重視實(shí)踐操作的培養(yǎng)，使兩者之間能夠有效結(jié)合。同時(shí)增加相關(guān)的實(shí)踐基地，豐富學(xué)生實(shí)習(xí)的內(nèi)容，幫助學(xué)生掌握專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。

最后在職后教育階段，為了提高基層公共衛(wèi)生人員的公共衛(wèi)生實(shí)踐能力，培養(yǎng)良好的臨床基本技能，在具體的工作過(guò)程中要注重對(duì)工作人員的后續(xù)培養(yǎng)，提升專業(yè)化的能力，進(jìn)而加強(qiáng)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科學(xué)建設(shè)，提升工作人員的公共衛(wèi)生知識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)。同時(shí)提升臨床醫(yī)師隊(duì)伍的公共衛(wèi)生專業(yè)技能，提升實(shí)戰(zhàn)的能力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)基層公共衛(wèi)生人員的現(xiàn)狀以及解決措施進(jìn)行了有效的分析。要想加強(qiáng)我國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的發(fā)展，發(fā)揮基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有效作用，要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，同時(shí)加大資金的投入，將更多的資源傾斜到基層公共衛(wèi)生領(lǐng)域中。同時(shí)，學(xué)校要注重自身的教育發(fā)展，在加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)，注重對(duì)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的培養(yǎng)。為國(guó)家培養(yǎng)更多優(yōu)秀的基層公共衛(wèi)生人才，提高我國(guó)人民的身體健康水平。

參考文獻(xiàn)：

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①本文系2020年度江蘇省衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)教育研究課題“基層公共衛(wèi)生人才現(xiàn)狀的調(diào)查及對(duì)策研究”（編號(hào)：WJZ202011）的研究成果。

作者簡(jiǎn)介：唐英（1987—），女，漢族，湖南邵陽(yáng)人，本科，講師，研究方向：衛(wèi)生健康技術(shù)人才培養(yǎng)。