劉慧芬

【摘要】近年來，我國路橋建設(shè)事業(yè)取得長足發(fā)展，但也存在一些問題，如路橋工程造價管控不足，給投資方、建設(shè)單位以及施工單位造成損失，影響了工程質(zhì)量，制約了路橋工程的持續(xù)發(fā)展。本文對影響路橋工程造價管控的因素進(jìn)行了分析，并提出相關(guān)建議措施，供業(yè)界同仁參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】路橋工程；造價管控

當(dāng)前，路橋工程的主要資金來源于政府部門，而合理的路橋工程造價管控可以節(jié)約財政資金成本，避免資金流失，使財政資金能夠得到更加有效的配置，提高資金的利用率，確保路橋工程順利實施。對于路橋工程的施工企業(yè)來說，造價管控可以使資源調(diào)配更加合理，幫助施工企業(yè)獲得更高的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)的競爭力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，施工單位應(yīng)認(rèn)真分析影響工程造價的因素，嚴(yán)格控制各施工步驟的造價，采取合理的管控措施，降低工程投資成本，保證工程質(zhì)量。

影響路橋工程造價的因素

路橋工程與其他工程相比具有一定的獨特性，受許多因素的影響及制約，具體包括以下幾方面。

管控意識不足

許多路橋工程超預(yù)算，主要原因之一是施工單位的造價管理與控制意識不足，導(dǎo)致對影響造價的因素分析不夠，無法找出利益平衡點。管控意識不足，還會導(dǎo)致對施工過程中的不確定因素估計不足，不能進(jìn)行全方面綜合性的考慮，當(dāng)出現(xiàn)一些突發(fā)狀況時，無法有效應(yīng)對，從而使工程造價無法得到有效的控制。

施工過程中的影響因素

路橋工程在實施過程中，也有諸多因素影響和制約了工程造價的管控，如施工技術(shù)水平。路橋工程的施工設(shè)計范圍較廣，復(fù)雜程度較高，對施工技術(shù)水平提出了更高要求。受施工技術(shù)制約，如果施工方案無法得到有效實施，則會導(dǎo)致資源的浪費、造價增加。同時，在施工組織設(shè)計方面，施工現(xiàn)場的布設(shè)也會影響工程造價的管控，其包含材料的供應(yīng)和運輸、供電供水以及臨時工程、倉庫、服務(wù)區(qū)、預(yù)制廠、攪拌場地、大型機(jī)械設(shè)備的工作面等，如果不進(jìn)行綜合考量、合理布局，都會影響施工的工作效率，增加成本。施工工期的安排、施工方法的合理選擇也會影響施工工期以及工程進(jìn)度，如果處理不當(dāng)，會導(dǎo)致工期延長、施工進(jìn)度被拖慢，工程的費用無法得到有效控制。施工過程中的運輸組織直接影響工程的造價管控。因此，在組織運輸上要進(jìn)行合理分析和計算。

此外，由于路橋工程規(guī)模大，施工工期長，涉及范圍廣，在施工過程中還有許多不確定因素影響工程造價的管控。如，受氣候影響，工程進(jìn)度可能會放緩；地形的復(fù)雜狀況可能導(dǎo)致工程的變更；施工過程中材料價格的變化導(dǎo)致工程造價管控難度加大。

加強(qiáng)路橋工程造價管控的有效途徑

提高工程造價管控意識

路橋工程施工單位首先要提高工程造價的管控意識。公司領(lǐng)導(dǎo)及管理人員應(yīng)充分認(rèn)識到工程造價管控的重要性，結(jié)合實際情況，制定完善規(guī)章制度，為路橋工程的順利實施奠定制度基礎(chǔ)。其次，要加強(qiáng)對工程造價管理控制的宣傳，組織開展相關(guān)人員培訓(xùn)，培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才，將工程造價管理和控制理念滲透到每一個環(huán)節(jié)和步驟中。最后，要采取相應(yīng)的激勵政策，調(diào)動員工的積極性。

構(gòu)建項目造價管控體系，合理確定目標(biāo)責(zé)任造價

施工單位在施工前應(yīng)構(gòu)建完善的項目造價管控體系，明確項目部相關(guān)人員的職責(zé)分工及業(yè)務(wù)處理權(quán)限，并實行職能部門的簽認(rèn)制度。由公司的領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成審計小組，對項目部的工程實施情況以及成本投入情況進(jìn)行審計和監(jiān)督，杜絕浪費及腐敗現(xiàn)象。管理人員及造價編制人員還應(yīng)確立合理的編制目標(biāo)，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況細(xì)化預(yù)算編制。項目部的造價不能超出預(yù)算造價，一旦超出，應(yīng)及時分析原因并予以調(diào)整。同時，以工程合同為依據(jù)，結(jié)合市場的動態(tài)變化確定材料費用、設(shè)施費用、人工費用，確定各分項工程的責(zé)任預(yù)算方案，形成項目部、施工隊、施工班組層層負(fù)責(zé)的工程造價管控體系以及具體的責(zé)任造價目標(biāo)，從而使工程造價管控滲透到工程的每一個環(huán)節(jié)和步驟中，按照目標(biāo)和定額推進(jìn)工程進(jìn)度、落實相關(guān)任務(wù)。

加強(qiáng)施工現(xiàn)場的造價控管

加強(qiáng)路橋施工現(xiàn)場管理，合理進(jìn)行施工現(xiàn)場的平面布設(shè)，科學(xué)規(guī)劃材料的供應(yīng)和運輸路線，對預(yù)制廠、攪拌廠、供電、供水場所、倉庫及服務(wù)區(qū)進(jìn)行合理安排，確保工程所使用的機(jī)械和設(shè)備能夠充分發(fā)揮作用。在施工工藝和施工方法上，應(yīng)遵循安全、經(jīng)濟(jì)、保證質(zhì)量的原則，并盡可能采用新工藝以及新技術(shù)，確保施工方案順利實施。例如東部過境高速公路連接線工程施工第1標(biāo)段，隧道施工下穿愛國路高架橋，為不影響隧道施工和橋面交通，采用橋墩托換的施工方案，由于墩底力5200t，沉降要求1.0mm，巖體完整性差，項目部通過群樁托換工藝創(chuàng)新，既保障施工安全和質(zhì)量，也控制了成本，還獲得廣東省土木建筑學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎。

加強(qiáng)材料、機(jī)械及人工費用的控制

施工單位應(yīng)加強(qiáng)材料、機(jī)械以及人工費用的控制，合理制定計劃、安排人員，避免出現(xiàn)窩工的現(xiàn)象。確保實際的工日數(shù)不得超過定額的工日數(shù)，并根據(jù)實際發(fā)放的工資與定額工資進(jìn)行對比，控制各種工種的直接費用，調(diào)整各工序的人數(shù)，從而既保證工程進(jìn)度，又節(jié)約人工費用。在材料的管控上，應(yīng)建立材料臺賬管理，材料的采購應(yīng)當(dāng)盡量直接與廠家聯(lián)系，避免中間環(huán)節(jié)所造成的價格差。盡可能選擇運距較短的廠家及供應(yīng)商，降低材料的運輸成本。對于路橋工程所涉及的機(jī)械設(shè)備，也應(yīng)加強(qiáng)管理，實行定額制，并將責(zé)任分解落實到操作者個人身上，實現(xiàn)事先測算、事中控制及事后考核的系統(tǒng)管理，確保本單位及租借的機(jī)械設(shè)備的使用率。

控制和減少不確定因素的影響

在路橋工程項目實施過程中，應(yīng)當(dāng)盡量減少并控制不確定因素。對于施工計劃以及項目的變更，應(yīng)嚴(yán)格遵守變更程序。對于工程施工過程中保證主材使用的穩(wěn)定，如確實要求主材變更，只有對新材料的價格以及材質(zhì)進(jìn)行綜合、全面的考察，才能進(jìn)行材料的變更和使用，不能先施工后定價，為結(jié)算留下隱患。另外，還要正確認(rèn)識工程的索賠現(xiàn)象，嚴(yán)格按照合同及索賠程序處理有關(guān)問題。若不能及時處理糾紛事件，相關(guān)問題得不到解決，易導(dǎo)致一系列連鎖反應(yīng)，影響工程施工進(jìn)度及成本投入。例如英德市北江三橋，其地處巖溶極發(fā)育地區(qū)，部分鉆孔遇洞率達(dá)60%，其中在27#-3樁基施工過程中就出現(xiàn)了地表沉陷，造成漏漿、塌孔、埋錘等問題。經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、項目部等緊急商議，采用內(nèi)套鋼護(hù)筒+袖閥管雙漿液注漿的處理方案，相關(guān)工藝成熟安全，施工快，造價合理，最終取得了良好的效果。

結(jié)語

路橋工程造價管控不但直接關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，也能及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中的問題，施工單位應(yīng)提高工程造價管控意識，建立完善的管控體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的組織及管理，合理控制材料、機(jī)械以及人工的成本投入，并對施工過程中的各種不確定因素進(jìn)行預(yù)案、防控，確保工程項目順利實施。

（作者單位：中國路橋工程有限責(zé)任公司）

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（責(zé)編：梁晉）