胡全曄

【摘要】前期工程咨詢的開展，不僅直接影響著建筑工程的決策情況，同時也與項(xiàng)目的全生命周期相關(guān)。本文就前期工程咨詢工作對建筑工程項(xiàng)目的具體作用展開詳細(xì)探討，并結(jié)合具體工程實(shí)例，全面分析前期工程咨詢的重要性。

【關(guān)鍵詞】前期工程咨詢；建筑工程項(xiàng)目

前期工程咨詢工作涵蓋對項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性、需求分析及規(guī)模測算、項(xiàng)目選址及建設(shè)條件、建設(shè)方案、綠色建筑與節(jié)能分析、環(huán)境保護(hù)、水土保持、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評價(jià)、社會評價(jià)等，在建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，前期工程咨詢行業(yè)發(fā)展水平也在不斷提升。項(xiàng)目前期咨詢工作能幫助建設(shè)單位在工程項(xiàng)目實(shí)施前全面分析工程項(xiàng)目具體情況，并根據(jù)工程實(shí)地考察提出建設(shè)性意見，確保工程項(xiàng)目順利建設(shè)。

前期工程咨詢工作的主要內(nèi)容

項(xiàng)目的前期工程咨詢工作是遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，運(yùn)用工程技術(shù)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和法律法規(guī)等多學(xué)科的知識和經(jīng)驗(yàn)，為政府部門或建設(shè)單位的工程建設(shè)項(xiàng)目的決策和管理提供咨詢活動的智力服務(wù)。

政府投資項(xiàng)目前期工程咨詢從提高政府性資金使用效率的角度，為使用政府性資金的投資項(xiàng)目編寫項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢從企業(yè)自身發(fā)展角度對企業(yè)投資項(xiàng)目提供前期工程咨詢服務(wù)，包括投資機(jī)會研究、初步可行性研究和可行性研究，為企業(yè)決策提供專業(yè)咨詢服務(wù)。企業(yè)投資的項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案前期工程咨詢是對于企業(yè)投資不使用政府性資金的項(xiàng)目，按照政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)或備案機(jī)關(guān)的要求，編寫核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告、項(xiàng)目備案相關(guān)文件，以取得政府對企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案等行政許可的工程咨詢服務(wù)。資金申請項(xiàng)目前期咨詢是申請政府有關(guān)投資補(bǔ)助、貸款貼息、轉(zhuǎn)貸等資金申請的前期工程咨詢。

開展前期工程咨詢工作的必要性

近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建筑業(yè)逐漸與國際接軌，而落實(shí)前期工程咨詢，也是實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)國際化的必經(jīng)之路。開展這一工作的必要性主要體現(xiàn)在以下方面：

推動建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀等理念逐漸深入人心，而作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)也需貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念。開展前期工程咨詢工作，主要是為了對工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的前期規(guī)劃和預(yù)估，避免工程的盲目建設(shè)，導(dǎo)致建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目規(guī)模不符合實(shí)際使用需求。簡而言之，前期工程咨詢工作的落實(shí)能充分展現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)價(jià)值及作用，從項(xiàng)目規(guī)劃上突出體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等理念。

及時發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目不足

隨著前期工程咨詢工作的全面開展，建設(shè)單位可及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的不科學(xué)和不合理之處，并對項(xiàng)目整體規(guī)劃進(jìn)行全面細(xì)致的評估，梳理其中的問題，針對特定問題及時做出對應(yīng)更改，或提前提供相對應(yīng)的防范及解決措施。我國建筑工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，借助前期咨詢工作，防止建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程和運(yùn)營期產(chǎn)生不必要的資源資金浪費(fèi)，對工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的整體把控，減少或杜絕資源的不合理使用，提升建筑工程項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)效益。

協(xié)助工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

在編制工程項(xiàng)目前期咨詢文件中，需進(jìn)行大量的實(shí)地調(diào)研，對工程建設(shè)需求進(jìn)行深入分析探討，合理確定項(xiàng)目規(guī)模，編制較為完善的建設(shè)方案和符合實(shí)際的投資估算。但若建設(shè)單位未對前期工程咨詢工作引起充分重視，項(xiàng)目建筑極其可能存在規(guī)模估算不合理、建設(shè)方案不完善、投資估算不準(zhǔn)確，社會風(fēng)險(xiǎn)分析深度不足等問題。因此，開展前期咨詢工作是極為必要的。前期工程咨詢工作的落實(shí)，可幫助建設(shè)單位對工程整體情況進(jìn)行全方位了解，前期準(zhǔn)確、全面的深入研究是幫助建設(shè)單位把握工程整體特性，保障工程順利推進(jìn)，避免項(xiàng)目后期無法實(shí)現(xiàn)。

工程案例

位于北京市東城區(qū)王府井的北京協(xié)和醫(yī)院，是我國權(quán)威的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之一，在國內(nèi)乃至世界享有盛名。2015年，醫(yī)院啟動了院區(qū)的總體規(guī)劃，提出了建設(shè)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（北京協(xié)和）項(xiàng)目，建筑面積5.6萬平方米，地上10層，地下5層，擁有5大系統(tǒng)15個功能平臺，是我國國家5個轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施之一。2015年3月批復(fù)項(xiàng)目建議書，2016年7月份批復(fù)可行性研究報(bào)告。2018年10月進(jìn)場開工，2021年9月投入使用。

項(xiàng)目的順利建設(shè)體現(xiàn)了前期工程咨詢對于建筑工程項(xiàng)目的重要作用。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜，涉及醫(yī)療、前端科研等內(nèi)容，同時要平衡老院區(qū)、北區(qū)等已建規(guī)模以及院區(qū)的總體規(guī)劃。另外，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于王府井中心地帶，環(huán)保、交通、社會穩(wěn)定等都需要嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、切實(shí)可行的方案。因此，在項(xiàng)目前期，需要對建設(shè)單位進(jìn)行深入調(diào)研、座談以及技術(shù)分析，尋找醫(yī)院合理的建設(shè)規(guī)模和功能設(shè)置，同時項(xiàng)目的建設(shè)不僅僅要從提升醫(yī)院的醫(yī)療科研水平、全面發(fā)展這一角度，還要從帶動我國醫(yī)療科研水平的角度進(jìn)行深入分析。

明確項(xiàng)目的重點(diǎn)與難點(diǎn)

在項(xiàng)目前期落實(shí)各項(xiàng)咨詢工作，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)單位提供科學(xué)化、合理化的建議。

完成項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提前評估

對于企業(yè)經(jīng)營性的建設(shè)項(xiàng)目，通過開展前期咨詢工作，企業(yè)可以對工程項(xiàng)目的整體價(jià)值進(jìn)行全方位衡量，并就工程項(xiàng)目所帶來的經(jīng)濟(jì)社會效益展開深入研究，在專業(yè)化數(shù)據(jù)參數(shù)的對比闡述下，完成數(shù)據(jù)結(jié)果的有效驗(yàn)證，較為精確地了解項(xiàng)目未來的運(yùn)營情況。

提升咨詢報(bào)告成果質(zhì)量

前期工程咨詢工作內(nèi)容較為復(fù)雜，為保證前期工程咨詢工作順利開展，相關(guān)工作人員必須具備專業(yè)業(yè)務(wù)素養(yǎng)，工程建設(shè)內(nèi)容的合理性、工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性、工程造價(jià)準(zhǔn)確性等才能得以保證。在開展前期咨詢工作時，咨詢?nèi)藛T需科學(xué)評估工程項(xiàng)目必要性、可行性及工程設(shè)計(jì)方案。

實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全面把控

前期咨詢工作具備極高的專業(yè)性，相關(guān)人員可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求和我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)單位提供合理的規(guī)模和可行的建設(shè)方案。在項(xiàng)目建設(shè)前期對項(xiàng)目進(jìn)行全面分析，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全面把控和科學(xué)管理。

建筑工程項(xiàng)目前期工程咨詢工作的問題及對策

目前，我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但在建設(shè)項(xiàng)目前期，咨詢工作領(lǐng)域仍存在行業(yè)自律性不強(qiáng)、咨詢文件編制時間難以保障、咨詢?nèi)瞬艆T乏等現(xiàn)象。為全面落實(shí)前期工程咨詢工作，提高前期工程咨詢工作水平，應(yīng)從以下方面入手。

完善并優(yōu)化行業(yè)自律管理體系

為進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)自律意識，行業(yè)相關(guān)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)對行業(yè)的管理，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理體系的完善優(yōu)化。當(dāng)前，工程咨詢工作中的行業(yè)自律意識不強(qiáng)，惡性競爭現(xiàn)象仍然存在，行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮積極作用，要求行業(yè)工作人員嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)準(zhǔn)則開展各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升咨詢服務(wù)水平，為客戶提供更優(yōu)質(zhì)且規(guī)范化的服務(wù)。在維護(hù)行業(yè)整體利益的同時，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)健康運(yùn)行。

重視并加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

現(xiàn)階段，我國建設(shè)工程項(xiàng)目對多元化的人才需求量進(jìn)一步增加。相關(guān)咨詢單位必須高度關(guān)注專業(yè)咨詢?nèi)瞬排囵B(yǎng)、人才引進(jìn)，建設(shè)高水平人才隊(duì)伍，全面提升人才質(zhì)量。

保障咨詢工作時間，遵循文件編制規(guī)律

在我國建設(shè)項(xiàng)目前期工程咨詢工作開展過程中，常出現(xiàn)咨詢文件編制時間不足的現(xiàn)象。相關(guān)咨詢?nèi)藛T應(yīng)遵循咨詢文件編制的基本規(guī)律，保證文件編制時間的充足性，對咨詢文件進(jìn)行合理編寫和全面分析，確保文件結(jié)論的可靠性和合理性，保證咨詢文件內(nèi)容及結(jié)論與工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需求相符合，保障咨詢文件的真實(shí)性及全面性，在提高咨詢文件質(zhì)量的同時，順利開展建設(shè)工程項(xiàng)目其他工作。

結(jié)語

對于工程建設(shè)項(xiàng)目而言，前期咨詢工作的開展可為工程項(xiàng)目的全過程建設(shè)順利推進(jìn)提供科學(xué)化的指導(dǎo)，幫助建設(shè)單位明確工程項(xiàng)目中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，為工程項(xiàng)目順利施工提供強(qiáng)有力的保障。

（作者單位：中招國際招標(biāo)有限公司）

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（責(zé)編：高楊）