楊彬

摘 ?要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)需求日益增長(zhǎng)，促使能源應(yīng)用得到了長(zhǎng)足發(fā)展。天然氣目前主要依靠長(zhǎng)輸管道向全國(guó)各地進(jìn)行輸送，貴州省縣縣通管道天然氣建設(shè)也在如火如荼的建設(shè)中。因此，長(zhǎng)輸管道施工的安全問(wèn)題，就引起人們的廣泛關(guān)注，通過(guò)系統(tǒng)分析，本文提出長(zhǎng)輸管道施工安全管理對(duì)策，希望能對(duì)長(zhǎng)輸管道建設(shè)有所借鑒。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)輸管道 安全 系統(tǒng)分析

在工業(yè)現(xiàn)代化日益發(fā)達(dá)的今天，對(duì)于天然氣等主要能源的需求呈擴(kuò)張趨勢(shì)，如果單純依靠LNG或CNG槽車進(jìn)行大規(guī)模的運(yùn)輸，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生過(guò)高的運(yùn)輸成本，因此國(guó)家大力發(fā)展長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目，能有效降低運(yùn)輸成本，并降低運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。隨著管網(wǎng)覆蓋面越來(lái)越廣，長(zhǎng)輸管網(wǎng)亦成為連接市場(chǎng)和用戶的樞紐，一旦發(fā)生事故，則會(huì)對(duì)下游用戶和社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

一、長(zhǎng)輸管道安全運(yùn)行管理中的安全問(wèn)題

由于我國(guó)長(zhǎng)輸管道建設(shè)正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，很多安全管理經(jīng)驗(yàn)尚有不足，長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目在安全管理存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1、長(zhǎng)輸管道的施工管理不規(guī)范

很多施工單位因?yàn)楸旧沓薪拥墓こ添?xiàng)目比較多，工作范圍較廣，導(dǎo)致相關(guān)的技術(shù)人員和施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不足，尤其是負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理的項(xiàng)目經(jīng)理，經(jīng)常是一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理要同時(shí)管理幾個(gè)項(xiàng)目，施工質(zhì)量缺少有效的監(jiān)管，工程質(zhì)量也就無(wú)從談起。

2、管道的危害性社會(huì)意識(shí)不夠

長(zhǎng)輸管道會(huì)經(jīng)過(guò)各種人口密度分級(jí)地區(qū)，在人口密度較大的區(qū)域有時(shí)會(huì)從民房、學(xué)校、工廠、農(nóng)田里穿過(guò)，大量違章邊建、占?jí)汗艿赖那闆r時(shí)有發(fā)生，在人口密度較小的區(qū)域也會(huì)存在工業(yè)用戶設(shè)備不滿足防火防爆間距要求的情況，危險(xiǎn)性不言而喻。安全知識(shí)的缺乏，以及思想上的輕視和行為上的麻痹大意，是導(dǎo)致沿線管道安全隱患長(zhǎng)久未決的根本原因。

3、自然災(zāi)害對(duì)管道的破壞

長(zhǎng)輸管道經(jīng)常途經(jīng)自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)，如地震斷裂帶、煤礦采空區(qū)、易發(fā)生山體滑坡的山區(qū)等。地震、泥石流、山洪等極易對(duì)管道造成破壞。因洪災(zāi)、暴雨、滑坡造成的管道泄漏、懸空、水土流失等現(xiàn)象常有發(fā)生。

4、管道自身缺陷和誤操作對(duì)管道的破壞

管道因材質(zhì)、施工和運(yùn)營(yíng)的缺陷導(dǎo)致管道本質(zhì)上存在安全隱患，主要表現(xiàn)為自身材料缺陷施工質(zhì)量不合格，如管道母材質(zhì)量不合格、焊接技術(shù)不過(guò)硬等；施工過(guò)程對(duì)管道造成損壞，如管道防腐層被破壞、管道表面受沖擊母材外露產(chǎn)生刻痕加速腐蝕等；管道內(nèi)外發(fā)生腐蝕，外加電流、陽(yáng)極地床保護(hù)防腐層故障、弱化、失效等。

二、長(zhǎng)輸管道施工安全管理對(duì)策

通過(guò)對(duì)我省長(zhǎng)輸管道安全運(yùn)行管理中存在的安全問(wèn)題分析，提出以下長(zhǎng)輸管道施工安全管理對(duì)策：

1、強(qiáng)化長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)督力度

根據(jù)施工單位技術(shù)水平能力的差異，對(duì)施工單位實(shí)行差別化監(jiān)督管理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解施工單位的技術(shù)水平和以往工程業(yè)績(jī)，了解所承攬項(xiàng)目的地理環(huán)境、施工難點(diǎn)和重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控和檢查，加大日常巡檢次數(shù)，重點(diǎn)工序必要時(shí)全程監(jiān)控，嚴(yán)格規(guī)范施工程序，杜絕重大的質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生。

2、加強(qiáng)長(zhǎng)輸管道安全運(yùn)行管理的有效措施

1）長(zhǎng)輸管道進(jìn)行施工之前，先要對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，必須保證設(shè)備的正常使用。另外要將溝槽的排水工作做好，在雨雪天氣之后，要采取防滑措施。施工時(shí)，要注意施工安全。在進(jìn)行管道接口之前，先要確保周圍的環(huán)境足夠安全。溝槽不能出現(xiàn)裂縫，腳手架必須足夠牢固。管道的接口尺寸大小必須符合規(guī)定要求。在進(jìn)行管道接口時(shí)，還要檢查所使用的工具是否會(huì)對(duì)管道造成損傷。

2）嚴(yán)格進(jìn)行定期檢測(cè)工作和安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全事故隱患，保證壓力管道的運(yùn)行保持為一個(gè)安全的狀態(tài)。工作的重心放在用長(zhǎng)輸管道檢測(cè)開(kāi)展的埋地管道檢測(cè)、在線檢測(cè)、防護(hù)研究以及壽命預(yù)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)控運(yùn)行指標(biāo)等方面，使壓力管道的檢驗(yàn)?zāi)軌蜻_(dá)到更加科學(xué)且可靠的水平。

3）明確安全責(zé)任管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)是管道安全運(yùn)行的第一責(zé)任人，是法律、法規(guī)明確的氣管道安全生產(chǎn)責(zé)任主體。對(duì)于安全責(zé)任機(jī)制，管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)與各級(jí)政府之間應(yīng)明確。形成規(guī)制的溝通形式，政企間應(yīng)建立長(zhǎng)輸管道安全聯(lián)防制度，并在此基礎(chǔ)上，逐步探索建立管道安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

4）加強(qiáng)天然氣長(zhǎng)輸管道HSE管理，通過(guò)HSE管理能夠使安全管理更加可靠。HSE管理在工程建設(shè)方面，能夠使工程的施工質(zhì)量得到很大提高，保證管道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全性。通過(guò)對(duì)企業(yè)和施工人員進(jìn)行HSE管理的培訓(xùn)，使所有工作人員都能夠符合管理要求，在專業(yè)技術(shù)水平以及安全知識(shí)方面得到很大的提高。

5）加大管道保護(hù)宣傳力度，企業(yè)要與監(jiān)管地方政府以及相關(guān)部門及時(shí)溝通，管道企業(yè)的工作人員應(yīng)重視并配合當(dāng)?shù)卣_(kāi)展群眾性的宣傳教育活動(dòng)，提高保護(hù)管道設(shè)施安全的法制意識(shí)和自覺(jué)性。形式不止于傳統(tǒng)的印發(fā)油氣管道安全宣傳讀本，發(fā)放宣傳品，也可以在人口密集區(qū)域組織大型應(yīng)急演練，從報(bào)警、疏散等各個(gè)環(huán)節(jié)向公眾展示宣傳管道安全的重要性，營(yíng)造濃厚的油氣管道保護(hù)氛圍，提高公眾對(duì)油氣管道的保護(hù)意識(shí)。

6）加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)企業(yè)要圍繞完善組織、制度、責(zé)任、監(jiān)督、體系以及資金等各方面的保障，健全崗位責(zé)任制，要對(duì)管理管道的具體工作做出安排和部署，制定相應(yīng)的防范措施以及保護(hù)措施。加強(qiáng)各級(jí)管理人員和崗位職工的安全技能培訓(xùn)，提高管理者的管理水平和從業(yè)人員操作技能，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)能力，加大科技投入，提高技術(shù)裝備水平，重視新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用，提高管道的鋪設(shè)質(zhì)量。從而能夠確保長(zhǎng)輸管道的管理工作能夠正常、有序、安全的運(yùn)行下去。

3、加強(qiáng)管道全面管理

目前我國(guó)在針對(duì)管道全面性管理的研究已經(jīng)有了較大的躍進(jìn)，比如輸氣管道監(jiān)督以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，但是同發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，在某些方面還是落后。所以，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)吸取國(guó)外的管道全面性管理技術(shù)和借鑒其前衛(wèi)的技術(shù)手段，再與我國(guó)目前的輸氣管道實(shí)際情況相結(jié)合，組建一個(gè)能夠完善我國(guó)管道的全面性管理的體制，以確保天然氣管道能夠安全、可靠的運(yùn)行。

隨著貴州省管道建設(shè)的空前發(fā)展，管道實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)安全運(yùn)行，需要最大限度地挖掘自身潛力提升管道的檢查檢測(cè)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，打擊恐怖違法行為，對(duì)影響管道完整性的各種潛在因素進(jìn)行綜合的、一體化的管理。

（作者單位：貴州燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司）