王 珂 ,郭曉曦 ,李梅香

(1.浙江工業(yè)職業(yè)技術學院 財經(jīng)學院,浙江 紹興 312000;2.云南財經(jīng)大學 會計學院,云南 昆明 650000;3.廣東財經(jīng)大學 財政稅務學院,廣東 廣州 510320)

生態(tài)文明建設強調時間縱軸上各項內涵的可持續(xù)發(fā)展,亦提出同一時間點上經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面綠色發(fā)展的橫向協(xié)調。把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程成為建設美麗中國的必然要求。在城市生態(tài)文明評價指標構建中,陳曉丹等[1]、藍慶新等[2]均構建了生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化和生態(tài)制度等指標的評價體系,以此為基礎,秦偉山等[3]新增生態(tài)人居指標,汪秀瓊等[4]新增生態(tài)社會指標,李艷芳等[5]新增資源能源利用指標。上述評價體系構建指標明細略有不同,但基本思路均為生態(tài)文明與政治、經(jīng)濟、社會、文化等內涵的融合發(fā)展,目前指標體系構建日趨完善。

浙江城市化水平高、人口密度大、經(jīng)濟實力強、生態(tài)地位重,伴隨著長三角區(qū)域一體化的發(fā)展,生態(tài)文明建設必將迎來新的挑戰(zhàn)與機遇。因此,選定生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)社會、生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境等4 項子系統(tǒng)指標對浙江城市生態(tài)文明進行評價,同時借鑒黃木易等[6]、劉承良等[7]、倪維秋[8]、李雪松等[9]、宋成鎮(zhèn)等[10]的研究,選用耦合協(xié)調模型進行子系統(tǒng)協(xié)調性測算,以期為其高質量可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

1 浙江省城市生態(tài)文明建設評價

1.1 樣本來源及指標選取

本研究以浙江下轄11 個地級市為研究對象,選取2009—2018 年生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)社會、生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境等4 項子系統(tǒng)指標進行城市生態(tài)文明建設評價,數(shù)據(jù)主要來源于中國城市統(tǒng)計年鑒、浙江統(tǒng)計年鑒等。

生態(tài)經(jīng)濟綜合考慮產(chǎn)業(yè)結構、宏觀經(jīng)濟、財政傾斜、居民經(jīng)濟等因素,生態(tài)社會涵蓋公共服務、交通運轉、社會保障等因素,生態(tài)文化結合教育實力、科技水平、文化普及等因素,生態(tài)環(huán)境總結環(huán)境治理、環(huán)境宜居、農業(yè)生態(tài)、工業(yè)減排等因素,最終確定浙江城市生態(tài)文明的評價指標,如表1所示:

表1 浙江城市生態(tài)文明評價指標與權重

1.2 權重計算

1.2.1 數(shù)據(jù)標準化處理

在表1 評價指標中,刑事案件立案數(shù)、交通事故死亡人數(shù)、農藥使用強度、農用塑料薄膜使用強度、工業(yè)廢水排放強度、工業(yè)二氧化硫排放強度、工業(yè)煙(粉)塵排放強度7 項指標為逆向指標,用符號“-”表示,其余指標為正向指標,用符號“+”表示。不同指標性質在初始處理中采用不同公式進行轉換,正向指標處理公式為:

逆向指標處理公式為:

式中:x′ij——標準化值;xij——原始數(shù)值;maxxj與minxj分別為第j項指標原始數(shù)據(jù)的最大值與最小值。

1.2.2 指標權重確定

熵值法具有客觀權重賦值特征,采用比重法計算第i個城市第j項指標比重:

計算第j個指標的熵值:

計算第j個指標的差異系數(shù):

計算各指標權重:

計算結果如表1 指標權重列所示。

1.3 綜合得分

浙江各城市生態(tài)文明子系統(tǒng)綜合得分

式中:Z={JJ,SH,WH,HJ};JJ——生態(tài)經(jīng)濟綜合得分;SH——生態(tài)社會綜合得分;WH——生態(tài)文化綜合得分;HJ——生態(tài)環(huán)境綜合得分。

2 耦合協(xié)調度模型構建

2.1 耦合度計算

耦合度體現(xiàn)出子系統(tǒng)相互作用彼此影響的大小,根據(jù)生態(tài)文明四項子系統(tǒng)評價模式,構建如下模型:

式中:C——耦合度,取值于[0,1],越接近于1,則系統(tǒng)關系越緊密,反之越疏離。

2.2 耦合協(xié)調度模型

為了更好地反映生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)社會、生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境間的協(xié)調一致程度,引入耦合協(xié)調度模型:

式中:D——耦合協(xié)調度,取值于[0,1],越接近于1,則生態(tài)文明四項子系統(tǒng)耦合協(xié)調水平越高,反之越低。

協(xié)調指數(shù):

鑒于各子系統(tǒng)對生態(tài)文明構建均具有重要推動,因此α=β=γ=μ=1/4。耦合協(xié)調劃分如表2所示,其中各城市生態(tài)文明發(fā)展優(yōu)勢為S=max{JJ,SH,WH,HJ},短板為K=min{JJ,SH,WH,HJ}。

表2 耦合協(xié)調度劃分標準

3 浙江省城市生態(tài)文明建設耦合協(xié)調發(fā)展實證分析

3.1 時間角度分析

3.1.1 子系統(tǒng)城市生態(tài)文明得分時序分析

通過熵值法計算2009—2018 年浙江各城市四項子系統(tǒng)的得分,加權平均后得到各子系統(tǒng)變化趨勢,如圖1 所示。生態(tài)文明各子系統(tǒng)均出現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好發(fā)展趨勢。四項子系統(tǒng)中,生態(tài)環(huán)境平均分最高,這與浙江近年來環(huán)保意識持續(xù)提升、環(huán)境治理不斷加強、生產(chǎn)生活綠色轉型有較大關系,之所以生態(tài)環(huán)境增速較緩,是由于浙江歷來重視生態(tài)環(huán)境的改良,走低碳、綠色的發(fā)展道路。生態(tài)經(jīng)濟與生態(tài)社會得分次之,兩者差距較小,增長較為迅速,這與浙江的產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟高質量發(fā)展、公共服務質量提升、社會保障覆蓋面加大等戰(zhàn)略密切相關;生態(tài)文化得分最低,說明浙江多數(shù)城市在教育、科技與文化普及方面仍有較大進步空間。

圖1 浙江省城市生態(tài)文明子系統(tǒng)平均水平變化趨勢

各城市建設短板中,杭州2009—2013 年短板為生態(tài)經(jīng)濟,2014—2018 年短板為生態(tài)環(huán)境,除省會杭州外,其余10 個地級市的發(fā)展短板均為生態(tài)文化。各城市建設優(yōu)勢中,杭州交替集中于生態(tài)社會、生態(tài)文化,寧波交替集中于生態(tài)社會、生態(tài)環(huán)境,舟山交替集中于生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境,除上述城市外,其余8 個城市2009—2018 年生態(tài)文明優(yōu)勢均為生態(tài)環(huán)境。綜合浙江整體情況,生態(tài)環(huán)境在浙江省城市改革發(fā)展中得到了較好的保護,生態(tài)經(jīng)濟與生態(tài)社會得到穩(wěn)步有序提升,而教育、科技、文化等構成的生態(tài)文化工作目前是制約浙江多數(shù)城市生態(tài)文明建設的關鍵因素之一。

3.1.2 子系統(tǒng)耦合協(xié)調性時序分析

通過耦合協(xié)調度模型計算2009—2018 年浙江各城市四項子系統(tǒng)的耦合度與耦合協(xié)調度,進行加權平均后得到其變化趨勢,如圖2 所示。四項子系統(tǒng)的耦合度與耦合協(xié)調度均呈上升的趨勢。第一階段(2009—2013 年),各子系統(tǒng)耦合協(xié)調度介于0.4～0.5 之間,屬于瀕臨失調狀態(tài),四項子系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展能力較弱;第二階段(2014—2018年),各子系統(tǒng)耦合協(xié)調度介于0.5～0.6 之間,屬于勉強協(xié)調狀態(tài)。耦合協(xié)調總體實現(xiàn)由低級向中級的轉變,但截至2018 年,浙江下轄11 個地級市四項子系統(tǒng)的耦合協(xié)調度均值最高僅為0.55,尚未達到初級協(xié)調階段,浙江城市生態(tài)文明建設仍任重道遠。

圖2 浙江省城市生態(tài)文明子系統(tǒng)耦合協(xié)調發(fā)展平均水平變化趨勢

對比浙江地級市2009 年與2018 年耦合協(xié)調發(fā)展情況結果如表3 所示,地級市耦合協(xié)調度D值均有所上升,其中首批國家生態(tài)文明建設示范市湖州上升幅度最大。對11 個城市耦合協(xié)調度進行系統(tǒng)聚類分析,結果如圖3 所示,其中杭州、寧波聚為一類,衢州、麗水聚為一類,其余城市聚為一類。綜合表3 與圖3,進行如下劃分:第一梯隊:杭州、寧波,均已進入?yún)f(xié)調發(fā)展階段,其中杭州處于中級協(xié)調,寧波處于初級協(xié)調;第二梯隊:溫州、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、臺州,均處于勉強協(xié)調的磨合發(fā)展階段;第三梯隊:衢州、麗水,均處于瀕臨失調的磨合發(fā)展階段。浙江城市生態(tài)文明建設中,協(xié)調發(fā)展階段城市數(shù)量與磨合發(fā)展階段城市數(shù)量分別占比18.18%,81.82%。同時,杭州、寧波、溫州、嘉興等城市距離高一等級耦合協(xié)調水平的差距都較小。

表3 浙江省地級市2009 年與2018 年協(xié)調發(fā)展對比

圖3 平均連接(組間)譜系

3.2 空間角度分析

3.2.1 子系統(tǒng)城市生態(tài)文明得分區(qū)域分析

鑒于篇幅所限,圖4 僅列示2009 年與2018年浙江地級市生態(tài)文明子系統(tǒng)得分情況,觀察發(fā)現(xiàn):得益于長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略及省會杭州、副省級城市寧波的輻射帶動作用,生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展良好的區(qū)域主要位于環(huán)杭州灣城市群;生態(tài)社會發(fā)展良好的區(qū)域主要集中于環(huán)杭州灣城市群以及沿海城市區(qū)域,此區(qū)域經(jīng)濟基礎雄厚,發(fā)達程度較高,為生態(tài)社會發(fā)展奠定基礎;良好的生態(tài)文化發(fā)展呈散點分布,杭州遙遙領先,寧波、溫州位于第二層次,但與杭州差距較大;生態(tài)環(huán)境建設總體水平較高、差距較小,除舟山外,浙西南區(qū)域城市略低于浙東北區(qū)域城市。

3.2.2 子系統(tǒng)耦合協(xié)調性區(qū)域分析

采用ArcGIS 軟件進行2009 年、2012 年、2015年、2018 年的空間可視化表示,具體結果如圖5所示。浙江下轄地級市生態(tài)文明子系統(tǒng)耦合協(xié)調發(fā)展能力在空間上表現(xiàn)出較大差異。耦合協(xié)調度較高區(qū)域呈現(xiàn)兩點式分布,分別為省會杭州與副省級城市寧波;除此外,環(huán)杭州灣城市群區(qū)域及沿海城市區(qū)域生態(tài)文明子系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展能力較好;浙西南內陸城市區(qū)域生態(tài)文明子系統(tǒng)協(xié)調度相對較低,尤其是衢州與麗水。比較圖4 與圖5 可以發(fā)現(xiàn),浙江城市生態(tài)文明子系統(tǒng)得分與子系統(tǒng)耦合協(xié)調性呈現(xiàn)了基本一致的區(qū)域特征分布。

圖4 浙江省地級市2009 年與2018 年生態(tài)文明子系統(tǒng)得分對比

圖5 浙江省地級市生態(tài)文明建設子系統(tǒng)耦合協(xié)調度空間格局變化

4 結論與建議

4.1 結論

(1)2009—2018 年浙江各城市生態(tài)文明建設穩(wěn)步提升。子系統(tǒng)中,生態(tài)環(huán)境建設表現(xiàn)優(yōu)異,城市間差距較小,呈現(xiàn)浙西南區(qū)域城市略低于浙東北區(qū)域城市的分布特征;生態(tài)經(jīng)濟與生態(tài)社會發(fā)展水平不斷提高,環(huán)杭州灣城市群以及沿海城市區(qū)域表現(xiàn)優(yōu)良;生態(tài)文化建設呈現(xiàn)散點式分布,除省會杭州水平較高外,涵蓋教育、科技、文化的生態(tài)文化是多數(shù)城市生態(tài)文明提升的短板。

(2)2009—2018 年浙江發(fā)展的十年間,整體城市生態(tài)文明建設子系統(tǒng)協(xié)調度完成了由低級耦合協(xié)調向中級耦合協(xié)調的轉變,同時城市間形成了較為穩(wěn)定的耦合協(xié)調度三梯隊,同時梯隊間差距隨時間推移逐漸減小。杭州、寧波、溫州、嘉興等城市躍居高一等級耦合協(xié)調性指日可待。

(3)子系統(tǒng)間的協(xié)調發(fā)展能力受區(qū)域因素的影響明顯,浙江城市生態(tài)文明建設子系統(tǒng)得分與子系統(tǒng)耦合協(xié)調性呈現(xiàn)相一致的區(qū)域特征,表現(xiàn)為杭州與寧波兩點突出、環(huán)杭州灣與沿海區(qū)域水平尚可、浙西南內陸水平偏低。

4.2 建議

4.2.1 擁抱長三角大灣區(qū)

長三角一體化是國家深化推進戰(zhàn)略,浙東北區(qū)域位于此區(qū)域。浙江地級市中,8 個被囊括于長三角城市群發(fā)展規(guī)劃,得天獨厚的地理優(yōu)勢為城市生態(tài)文明建設提供助力。浙江在發(fā)展中,依據(jù)高科技產(chǎn)業(yè)布局,積極協(xié)同重點城市推進產(chǎn)業(yè)升級、技術創(chuàng)新和集約發(fā)展,尤其是臨近上海、杭州、寧波的城市,主動依托生產(chǎn)服務業(yè)與民生服務業(yè)推動城市之間的融合。同時建立共建共享機制,盡早實現(xiàn)長三角經(jīng)濟、社會、文化等資源的一體化,將有助于高質量快速的提升浙江的綜合實力。

4.2.2 擴大核心城市輻射范圍

從生態(tài)文明建設得分與耦合協(xié)調度的輻射范圍來看,核心城市對臨近地區(qū)生態(tài)文明建設輻射帶動效應顯著,但核心城市對浙西南欠發(fā)達地區(qū)輻射帶動作用則有待加強,可采取點對點式幫扶,進行城市間產(chǎn)業(yè)轉移、人才共享、科技互助等,對浙西南生態(tài)文明的短板進行彌補,完善原有就近輻射帶動的格局,進一步擴大杭州、寧波等核心城市的生態(tài)文明建設引領作用,讓欠發(fā)達的浙西南地區(qū)成為生態(tài)文明建設的新亮點。

4.2.3 補齊城市生態(tài)文化短板

依托杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設發(fā)展,加快培育科技型、創(chuàng)新型各類企業(yè),加強與高校、科研院所合作,重視應用研究,提升科技成果服務實體經(jīng)濟的效能,杭州、寧波先行示范,進而全省協(xié)同推廣。以產(chǎn)業(yè)轉型升級需求為導向的新產(chǎn)業(yè)升級背景下的人才缺口,需要更加積極的人才引進政策支持,建立全省人才資源庫,提高技術、科研、創(chuàng)新成果惠及面,以區(qū)域聯(lián)動模式提升人才服務浙江生態(tài)文明發(fā)展的效率。

4.2.4 因地制宜開展生態(tài)文明建設

在生態(tài)文明發(fā)展中,要因地制宜地找準城市發(fā)展定位,適度開展各項工作。兩點突出的杭州、寧波需進一步發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,強化生態(tài)社會與生態(tài)文化優(yōu)勢,保持現(xiàn)有良好生態(tài)環(huán)境;環(huán)杭州灣與沿海城市區(qū)域生態(tài)承載能力較強,經(jīng)濟發(fā)展中利用區(qū)位優(yōu)勢對接核心城市產(chǎn)業(yè)布局,走高科技發(fā)展的可持續(xù)道路,進一步提升社會保障、公共服務、交通便捷的水平,但發(fā)展中需注意生態(tài)環(huán)境的保護與優(yōu)化;浙西南區(qū)域生態(tài)敏感度較高,需在保護生態(tài)環(huán)境中尋求新發(fā)展,走生態(tài)文化與生態(tài)環(huán)境結合的強市策略。