肖立新

[關(guān)鍵詞]新的社會階層人士 組織 發(fā)揮 團結(jié)引領(lǐng) 問題

[中圖分類號]D663 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-2803（2022）01-0059-10

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》指出，新的社會階層人士主要包括：私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員及新媒體從業(yè)人員。2017年中央統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)查顯示我國新的社會階層人士總體規(guī)模約為7200萬，黨外知識分子占95.5%。[1]新的社會階層人士人數(shù)較多，多為黨外知識分子，具備較高知識素養(yǎng)，涉足行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)性、資本性、創(chuàng)新性、管理性特征明顯，大部分屬于中高收入群體，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，具備一定示范效應。發(fā)揮新的社會階層人士組織團結(jié)引領(lǐng)作用，對于推動社會和諧、凝心聚力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作用巨大。

一、新的社會階層人士組織發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用的必要性

改革開放以來，我國產(chǎn)生近1億新的社會階層人士，這是市場經(jīng)濟體制確立和發(fā)展的結(jié)果，其發(fā)展和壯大也緊緊依靠市場經(jīng)濟，經(jīng)濟上的成功使他們渴望獲得一定的社會地位和尊重，知識分子的性格又使他們對社會有一種責任感和使命感。[2]將新的社會階層人士組織起來，充分利用他們在行業(yè)內(nèi)的號召力和影響力，激發(fā)他們的責任感、使命感，調(diào)動他們參與社會治理的積極性，將極大地發(fā)揮新的社會階層人士組織的團結(jié)引領(lǐng)作用。

（一）新時代加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求

2015年，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要法寶”[3]。統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國革命、建設(shè)、改革中起著不可替代的作用。新的社會階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，他們廣泛活躍于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各行業(yè)，接觸的各階層各行業(yè)更加廣泛和直接，團結(jié)引領(lǐng)的效用更加突顯。在新時代，新的社會階層人士數(shù)量規(guī)模必將不斷增大，社會覆蓋面必將不斷擴大，更好地將他們組織起來，發(fā)揮各類新階層組織的團結(jié)引領(lǐng)作用，對于擴大和加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作十分必要。

（二）新時代探索新的社會治理模式的必然要求

新時代，要使社會的人力資源、產(chǎn)業(yè)集群、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)充分發(fā)揮作用，就必須采取更好更恰當?shù)纳鐣卫砟Ｊ剑股鐣Y源有效配置，迸發(fā)出更強大的生產(chǎn)力。而最適合的社會治理理念無疑是以人民為中心，堅持人民至上的核心價值理念。[4]新的社會階層人士聯(lián)系范圍廣，多數(shù)為黨外知識分子，與廣大的人民群眾聯(lián)系密切，是傾聽人民心聲、反映人民訴求、踐行人民至上理念的重要力量，團結(jié)好組織好新的社會階層人士，以其為核心進一步發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用，將成為社會治理模式的有益補充。

（三）加強新的社會階層人士整體性建設(shè)的必然要求

“組織起來”是開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效方法，不僅增強新的社會階層人士的歸屬感，而且為有效開展統(tǒng)戰(zhàn)工作提供組織保障，在思想政治引領(lǐng)、團結(jié)凝聚人心、社會服務等方面發(fā)揮了重要作用。[5]新的社會階層人士要發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用，就必須組織起來，以便整合資源、積聚力量，加強內(nèi)部交流、提升整體建設(shè)、構(gòu)筑大合力。新的社會階層人士組織化運作和發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展推動作用更大，影響力也更深遠，同時，新的社會階層人士組織也將不斷壯大，更具凝聚力，實現(xiàn)互促共贏。

二、當前新的社會階層人士組織發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用的模式

2018年2月7日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議，會議審議通過了《新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度（修訂稿）》。2019年大多數(shù)的省市都制訂了《新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度》。截止2019年9月，已有23個省級統(tǒng)戰(zhàn)部門設(shè)立了新的社會階層人士工作機構(gòu)，各省區(qū)市普遍建立了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度。[6]各地不斷加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，相應的，新的社會階層人士組織發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用的模式也在實踐探索中初步形成，并在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中起到一定的作用。

（一）制度主導型

新的社會階層人士是社會主義市場經(jīng)濟和統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的產(chǎn)物，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。但是他們并沒有特定的規(guī)章制度予以規(guī)范，當前將新的社會階層人士組織起來主要以統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)政策為基礎(chǔ)進行，根據(jù)地方出臺相關(guān)文件進行引導性推動。據(jù)此，出現(xiàn)了當前新的社會階層人士組織發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用的一種模式：制度主導型。

2018年初啟動全國新的社會階層代表人士培訓，制定了各省區(qū)市2018-2020年開展新的社會階層代表人士培訓方案。[6]2020年12月21日《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》正式發(fā)布，其中的第八章為“新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”，對新的社會階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了總體的指導思想和具體要求。中央統(tǒng)戰(zhàn)部門指導和推動各地、各部門通過座談、沙龍、培訓、考察、服務等多種形式，充分運用“兩微一端”等新媒體平臺，開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義主題教育活動，引導廣大新的社會階層人士堅定理想信念，踐行社會主義核心價值觀。在相關(guān)政策的推動下，新的社階層人士組織得到極大地加強。

這種模式最大的特點就是以制度作為規(guī)范，在制度的框架和規(guī)定內(nèi)運行。最大的優(yōu)勢就是以制度為保障，可以確保不會因違背政策而出現(xiàn)錯誤。但它的弱點是在運行和推動過程中都是在制度規(guī)定的范圍內(nèi)推動，具有一定程度的機械性和滯后性。

制度主導型模式在新的社會階層人士組織發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用的初步探索期有著積極意義，因為它是由政府基于戰(zhàn)略和宏觀高度考量，制定相關(guān)政策和制度來主導實施的，具有很強的指導性和針對性。但是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，新的社會階層人士組織建設(shè)不斷完善，政策制度的研究與實施的滯后性特征更為突顯，與新的社會階層人士組織的匹配性會有一定程度的波動，導致制度主導型在特定時期和階段，難以滿足新的社會階層人士組織的發(fā)展需求。

（二）政治參與型

新的社會階層人士大多是各行各業(yè)較為優(yōu)秀和成功的人士，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，在他們所聯(lián)系行業(yè)人員中有著一定的話語權(quán)。新的社會階層人士在表達自己的政治見解和意愿時，也會以一定的方式吸收周邊人的想法和意見，再以代言人的形式表達觀點和看法。也正因為這樣，在新的社會階層人士組織發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用時就產(chǎn)生了政治參與型模式。

以江蘇常州高新區(qū)為例，推出三項措施引導新的社會階層人士參政議政：一是以智囊團的形式引導參政議政，2020年區(qū)政協(xié)會議中新的社會階層人士占委員總數(shù)的15%，有的提案已列入主席辦公會督辦;二是建立調(diào)研制度，成立專門機構(gòu)，建立參政議政骨干人才庫和咨政建言微信群;三是定期開展研究討論，形成“圓桌會議”和“19點議事廳”。這些措施都極大地推動了當?shù)匦碌纳鐣A層人士參政議政，對經(jīng)濟社會的發(fā)展也起到了很大的推動作用。[7]新的社會階層人士的參政議政，一是直接反映自身的訴求，二是以代言人的身份反映身邊群體的利益訴求，在一定程度上體現(xiàn)了團結(jié)引領(lǐng)作用。

這種模式有以下幾個特點：一是以一定的政治性的利益需求和權(quán)益愿望為推動;二是以新的社會階層人士為中介，以他們所團結(jié)的人或所處的行業(yè)群體為對象，對接聯(lián)系政府有關(guān)部門;三是憑借一定范圍的公信力成為代言人，以代言人的身份參政議政，或直接表達自身的意愿，或代替所聯(lián)系的人表達意愿，以維護相關(guān)人士的權(quán)益。

這種模式的優(yōu)點是以一定的需求性的利益或權(quán)益為推動，在組織發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用時，能以代言人的身份發(fā)動和團結(jié)相關(guān)群體。其弱點就是：如果作為組織方的新的社會階層人士的政治覺悟不高，或政治私心太重，那他們的引領(lǐng)就會起到不好的作用，也就是說，在這種模式下，新的社會階層人士必須要有一定的自律性，也必須受到一定的監(jiān)督和約束。

（三）聯(lián)誼交流型

新的社會階層人士相對于其它社會階層來說產(chǎn)生的時間不長，缺乏一定的綱領(lǐng)和組織規(guī)范，也缺乏完善的管理機制，因而他們之間的聯(lián)系主要靠一些活動作為平臺：一是相互之間的行業(yè)交流活動，二是統(tǒng)戰(zhàn)部門有針對性組織的活動。這些活動最初的指向一般是增進交流、聯(lián)絡(luò)感情、熟悉彼此，以在日后的工作中互相之間提供一定的幫助。新的社會階層人士以這種聯(lián)誼的方式進行一定程度的組織交流，也同樣以這種聯(lián)誼交流的方式團結(jié)引領(lǐng)本行業(yè)和身邊的人。

2017年8月，內(nèi)蒙古赤峰市成立新的社會階層人士聯(lián)誼會，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部主管，這是個以全市新的社會階層人士為主體組成的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、聯(lián)誼性、專業(yè)性的社會團體，對當時全市10.2萬人的新的社會階層人士起了很好的組織作用，既密切了政府部門與新的社會階層人士之間的聯(lián)系，又以他們團結(jié)引領(lǐng)了更多的人，在推動經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)和群體關(guān)系、解決社會就業(yè)、維護市場秩序、化解社會矛盾方面起了重要作用。[8]

這種方式的優(yōu)點較多。一是以聯(lián)誼的方式進行，氣氛融洽，相互之間交流比較隨意自由;二是以情感交流為基礎(chǔ)，以經(jīng)驗交流為輔助，相互之間以一定的共同價值追求為目標;三是以一定的成功或優(yōu)秀人士的人格魅力感染，以他們成功的經(jīng)驗聚合和帶動相關(guān)人群。這種模式帶給人最大的感覺是平等、自由、融洽、隨和。正因為如此，新的社會階層人士以這種模式組織發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用有很大的優(yōu)勢，其中一個最主要的原因在于他們與團結(jié)引領(lǐng)的人群處在同一個行業(yè)或同一個群體，彼此信賴，有一定的依存關(guān)系。這種方式的弱點表現(xiàn)在以下方面：一是聯(lián)誼會并不是組織紀律和規(guī)章制度嚴明的機構(gòu)或部門，沒有一定的責任和義務，組織相對比較松散;二是相互之間難以形成利益統(tǒng)一體，一旦有了利益沖突沒有及時處理好，聯(lián)誼交流就無法持續(xù)進行;三是這種模式必須是基于一定的情感認同才能進行，相關(guān)活動難以大范圍和大規(guī)模進行，在一些地區(qū)這種模式還是依賴統(tǒng)戰(zhàn)部門推動。

聯(lián)誼交流型模式一般運用在相對較為熟悉或有可能交流的群體間，有一定的共識和認同感，由統(tǒng)戰(zhàn)部門組織或有一定影響力、號召力、公信力的新社會階層人士組織，在一定程度上對新的社會階層人士組織發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用起輔助作用。

（四）社團聯(lián)合型

社團聯(lián)合型模式一般帶有較強目的性和主動性，因為相同或相近的行業(yè)和志趣愛好，新的社會階層人士成立各種社團吸引人參加，最典型的如商會，把一個地區(qū)有相同或相近從業(yè)人員聚合起來，大家在商會中交流信息、資本、技術(shù)，甚至在一定程度上聯(lián)合經(jīng)營，這種經(jīng)營從商業(yè)利益的角度將新的社會階層人士與會員緊密地團結(jié)在一起，使他們在一定程度上成為利益統(tǒng)一體，組織成員之間相對來說比較團結(jié)，組織凝聚力也更強。

2020年1月，貴州省工商聯(lián)新的社會階層人士委員會成立，該委員會第一屆委員會共31名委員，由貴州知名企業(yè)中的管理人員和技術(shù)人員、中介組織和社會組織的從業(yè)人員組成。這個平臺對于組織和培養(yǎng)新的社會階層人士，擴大朋友圈和工作覆蓋面起了積極的作用。[9]

這種模式最大的特點是：一是以利益驅(qū)動，有一定的相同的價值追求目標;二是由新的社會階層人士中有號召力的代表人士組織;三是相對來說有一定的組織章程和權(quán)利義務，成員之間聯(lián)系較為緊密，有一定的組織架構(gòu)。組織凝聚力強，在一定程度上社團趨同于利益統(tǒng)一體，正因為利益相關(guān)，所以這種模式的新的社會階層人士組織發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用較為顯著。最大的缺陷就是在于以一定的利益驅(qū)動，如果社團組織者不能引領(lǐng)成員獲取一定的價值利益，那么整個社團的組織結(jié)構(gòu)就較難穩(wěn)定，新的社會階層人士組織發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用就很難發(fā)揮出來。

三、當前新的社會階層人士組織發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用存在的問題

（一）對政策的過度依賴束縛了相關(guān)工作的主動性和創(chuàng)造性

新的社會階層人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍受到社會關(guān)注的時間較短，政府部門對新的社會階層人士的組織管理工作還缺乏專業(yè)的特定機構(gòu)和固定的組織人員，特別是沒有在新的社會階層人士內(nèi)部建立固定的機構(gòu)，沒有充分推動他們加強自身的組織建設(shè)。

由于其自身缺乏相對較為嚴密的組織和管理機構(gòu)，新的社會階層人士組織發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用時，主要依賴現(xiàn)有的相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)政策，由一定的統(tǒng)戰(zhàn)人員引導或發(fā)動。在一定程度上并沒有由新的社會階層人士結(jié)合自身工作和生活的實際采取最適合的組織模式，并由他們根據(jù)實際需要和所面對的人群去采取一定的舉措團結(jié)人和引領(lǐng)人。新的社會階層人士還沒有組成一個組織嚴密的群體，并沒有作為一個整體參加經(jīng)濟社會的各種活動，這在很大程度上影響了他們對周邊人群的團結(jié)引領(lǐng)。

（二）發(fā)揮作用渠道的相對單一嚴重影響了新的社會階層人士的積極性

當前，新的社會階層人士組織起來發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)的渠道多為黨委政府部門推動。從舉辦和組織方看，是比較單一的平臺，且大多是提倡新的社會階層人士通過交流交往發(fā)揮作用，即通過情感和經(jīng)驗的交流發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用，缺乏在社會主義核心價值觀主導下，以符合社會發(fā)展的利益價值觀推動、以多種方式發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用的渠道，未能充分團結(jié)與新的社會階層人士有相同愿景和價值追求的人士。

（三）組織管理的松散性影響了新的社會階層人士整體功能的發(fā)揮

新的社會階層人士要充分發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用就必須組織起來，而組織起來最有效的方式就是讓他們成為一個整體，一個有著一定的組織架構(gòu)、共同的價值追求、共同的利益需求的整體。

但是，當前新的社會階層人士組織管理相對比較松散，主要原因在于：一是在工作實踐中，對新的社會階層人士的識別界定和吸納還存有一定困難;二是部分新的社會階層人士身份認同感和社會責任感還未有效激發(fā)，對黨委政府和相關(guān)組織的歸屬感不強;三是缺乏較為細化的組織管理體系。

正因為這樣，組織管理的松散沒有讓新的社會階層人士成為一個整體，沒有有效的組織，就使他們對自身所屬的階層缺乏歸屬感，政治性的缺乏也使他們?nèi)狈τ绊懭说淖杂X性，更不用說組織起來充分發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用。

（四）組織方式的缺乏使新的社會階層人士在組織上顯得較無序

目前，新的社會階層人士的組織方式相對來說已經(jīng)多樣化，有建言獻策型的政協(xié)和相關(guān)座談會，有情感交流型的社團組織、聯(lián)誼活動，有經(jīng)驗交流型的行業(yè)會，有專門性的對接和起一定組織作用的部門等等。但是這些組織方式?jīng)]有對新的社會階層人士進行一定的組織性結(jié)構(gòu)性建構(gòu)，即沒有按照他們的專業(yè)、情感意愿、行業(yè)方向組成一種系統(tǒng)性的層級，更沒有采取一定的方式嚴格界別他們的身份，或者說，沒有一種方式讓大多數(shù)新的社會階層人士了解自己屬于這個階層，并對這個階層有充分的歸屬感。在新的社會階層人士內(nèi)部沒有充分組織好之前，外部的推動總體來說是一種相對較為松散的無序的組織和管理，很難讓他們在經(jīng)濟社會發(fā)展中起到充分的團結(jié)引領(lǐng)作用。

四、新時代加強新的社會階層人士組織發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用的對策

新時代加強新的社會階層人士組織發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用，首先要以多種方式將新的社會階層人士組織起來;其次是以多種途徑向公眾展示新的社會階層人士的作為和成就;再次是要給新的社會階層人士帶領(lǐng)公眾干事創(chuàng)業(yè)的機會。只有這樣，才能充分發(fā)揮新的社會階層人士組織團結(jié)引領(lǐng)作用。

（一）組織重視，加強引導，充分團結(jié)

要使新的社會階層人士組織起來，充分發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用，就必須在組織上加以重視，即盡可能地將其工作規(guī)范化，并推動形成良好的社會氛圍。

1、推動相關(guān)組織工作的制度化、標準化和體系化。必須明確新的社會階層人士身份確認、登記備案等制度;要按不同行業(yè)、不同身份來建立新的社會階層人士內(nèi)部系統(tǒng)的組織管理制度;要建立定期報到、活動考勤制度和聯(lián)誼交流制度;制定對內(nèi)管理和對外交流的對接制度。只有制度化了，才能有效推動新的社會階層人士組織的規(guī)范化，才能使之更具凝聚力，才能更好地發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用。

2、營造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮新的社會階層人士的團結(jié)引領(lǐng)作用，還必須營造良好的輿論氛圍?？刹扇《喾N形式，如以具體可感的視頻制作宣傳新的社會階層人士的組成、發(fā)展、成就;登載關(guān)于新的社會階層人士的宣傳文章;組織新的社會階層人士與公眾互動等活動。要讓社會公眾認識新的社會階層人士的力量，認識新的社會階層人士對社會公眾的意義，認識新的社會階層人士也是推動社會主義建設(shè)發(fā)展的重要力量。只有良性的社會輿論氛圍形成了，新的社會階層人士被公眾熟悉和接受了，才能充分體現(xiàn)新的社會階層人士組織的團結(jié)引領(lǐng)作用。

3、讓新的社會階層人士得到足夠的尊重和重視。尊重和重視來自三方面，即政府、社會和階層自身。相對來說，政府最具有公信力，政府認可更能推動社會認可，政府尊重和重視新的社會階層人士，支持和關(guān)心他們的發(fā)展，關(guān)注和采納他們提出的建議，提供多種途徑讓新的社會階層人士在部門和項目建設(shè)中發(fā)揮才干。社會的尊重和重視主要在于輿論氛圍和社會風氣的導向。如果社會輿論能給新的社會階層人士足夠的尊重和重視，公眾也會給予新的社會階層人士相應的尊重和支持，不僅有助于新的社會階層人士的發(fā)展，更有助于他們發(fā)揮作用。

4、對新的社會階層人士進一步團結(jié)和引導。一是組織上的團結(jié)和引導，由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門組織，引導他們建立一定的聯(lián)誼、交流和組織機構(gòu)。二是社會群團組織要加強對新的社會階層人士的團結(jié)和引導，在行業(yè)和群團合作交流中，增強他們的身份認同。三是統(tǒng)戰(zhàn)部門要引導新的社會階層人士組織起來，在一定的行業(yè)、專業(yè)發(fā)揮他們的優(yōu)勢和引領(lǐng)作用?？偟膩碚f，對新的社會階層人士進一步的團結(jié)和引導，就是要增強組織凝聚力，激勵他們承擔一定的社會責任，作出一定的社會貢獻。

（二）建立社團，加強交流，增進信任

加強新的社會階層人士管理，既要依托黨委政府建立健全層級式體系化管理體制，更加注重其社會性特征，建立健全與其專業(yè)性行業(yè)性志趣性相匹配的社團組織，增進心理接受度和價值認同感。

1、挑選優(yōu)秀社團領(lǐng)導。要建立團結(jié)合作和聯(lián)系緊密的社團，首先必須有個優(yōu)秀的社團領(lǐng)導，這個領(lǐng)導要有獨特的社團成員認可的人格魅力，要有社團成員認可的組織管理能力和才干，要能幫助社團成員解決一定的問題、實現(xiàn)一定的價值、得到一定的利益。只有這樣的社團領(lǐng)導才能讓整個團隊具有很強的凝聚力，社團成員才會對社團具有認同感和歸屬感，也會自覺自愿服從社團領(lǐng)導和管理。

2、加強社團宣傳，樹立榜樣，吸納更多人員加入社團。成立社團，設(shè)置社團內(nèi)部機構(gòu)，配置運營管理人員，使更多的人加入，并使加入的人信賴社團，還必須進一步加強社團的宣傳。一是對社團的職能和代表人士的宣傳，特別是社團領(lǐng)導的宣傳，要讓公眾看到這個社團具有很強的能力和較高的水準;二是對社團的功能和運營方向進行宣傳，特別是對社團成員責權(quán)利進行通告，展現(xiàn)社團價值目標和運作方式。三是要以不同的形式展現(xiàn)社團成員事跡，即社團成員加入社團以后取得的成績，發(fā)生的正面變化，讓公眾意識到是社團成就了這樣的成員，是社團成員在加入社團后才取到了這樣的成績。

3、以政府相關(guān)部門與社團的座談和調(diào)研推動社團參政議政。社團的目標靶向應是發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用，根本實踐成效要靠參政議政來實現(xiàn)。政府部門要以一定的形式加強與新的社會階層人士社團組織的交流，以便更好地引導他們發(fā)展，與社團常態(tài)化開展座談，及時了解社團及成員的需求，發(fā)現(xiàn)社團發(fā)展中存在的問題，聽取社團成員對當前經(jīng)濟社會發(fā)展的建議。推動社團組織以一定的形式參政議政，印發(fā)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，提出建議及舉措;分配經(jīng)濟社會在發(fā)展中存在的問題的研究任務;安排進入政協(xié)參政議政等。同時，將他們參政議政的成績適時公開，并以官方鼓勵的形式公開認同。這樣，以社團作為組織架構(gòu)的新的社會階層人士就愿意加入社團，并有一定的歸屬感和榮耀感，他們對于身邊群眾的影響力加大的同時，更好地體現(xiàn)出新的社會階層人士組織的團結(jié)引領(lǐng)作用。

（三）舉辦活動，開展培訓，加強認同

新的社會階層人士所處的專業(yè)和職業(yè)不同，他們所關(guān)注的并不一定是相互之間的聯(lián)合性組織管理和團結(jié)引領(lǐng)，較多關(guān)注的是自身在經(jīng)濟社會價值利益的實現(xiàn)。因而，對他們的引導性組織管理必須舉辦各種活動，同時開展必要的培訓，以增強他們對社會的認同感。

1、積極組織公益性活動。公益性的活動本身是一種不求回報的活動，雖然物質(zhì)上得不到回報，但在精神上卻是有所回報的，回報的是公眾的信任。正因為如此，要想推動新的社會階層人士組織起來并發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用，就要多邀請他們參加社會公益性活動，以增加他們與公眾交流及展示自己的機會，擔當引領(lǐng)社會風尚的責任，更好地樹立形象，引領(lǐng)人們?nèi)谌肷鐣髁x主流價值體系。

2、豐富開展聯(lián)誼活動。對于新的社會階層人士，要充分組織他們，不僅要在政策上引導、事業(yè)上扶持、輿論上宣傳、還要在生活上關(guān)心。組織開展聯(lián)誼性活動不僅能加強統(tǒng)戰(zhàn)部門與新的社會階層人士之間的交流與溝通，還能讓新的社會階層人士在參加活動時增進相互了解，這也是擴大團結(jié)面，鞏固團結(jié)基礎(chǔ)的重要策略。

3、抓好調(diào)研活動。新的社會階層人士散布于各個行業(yè)，多數(shù)為知識分子，他們有自己豐富的實踐經(jīng)驗和對相關(guān)社會問題的獨特見解，通過座談等調(diào)研活動，可以有效吸收他們的智慧力量，為科學決策提供參考。新的社會階層人士的建議被采納，會有效激發(fā)其成就感和自豪感，會極大地調(diào)動他們參政議政的熱情;在深度調(diào)研與交流中，也有利于新的社會階層人士解開疑惑，達成共識，更好地團結(jié)凝聚人心，促進新的社會階層人士組織發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用。

（四）融合發(fā)展，政治參與，充分吸納

要發(fā)揮好履行參政議政職能的導向作用，增強為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策的使命感榮譽感，激發(fā)新的社會階層人士的群體認同、身份認同、責任認同。

1、針對地方大政方針，以會議形式及時征求新的社會階層人士的意見。發(fā)揮新的社會階層人士參政議政作用，要以一定的形式充分調(diào)動他們的積極性，激發(fā)參政議政熱情。比如，召開專項會議，即針對地方大政方針的專項議事會議。采用會議的形式的優(yōu)點主要在于：一是官方舉辦，場合較為正式;二是征求意見的方式平等，體現(xiàn)協(xié)商民主;三是突出顯示新的社會階層人士也是參與決策成員之一，增加認同感。在征求新的社會階層人士相關(guān)意見時，新的社會階層人士能從自身所處的行業(yè)和對經(jīng)濟社會發(fā)展的觀察及自身的利益訴求方面為決策者提供參考意見，甚至還會在一定程度上提供緊密結(jié)合實際的創(chuàng)新性規(guī)劃和建議，這些對社會發(fā)展的作用是巨大的。建言獻策的過程既是個縝密思維的過程，也是一個加強新的社會階層人士政治意識和社會責任感的過程，更是極大地增強他們的階層歸屬感的過程。

2、適時邀請新的社會階層人士參加地方行業(yè)性的項目建設(shè)。新的社會階層人士大多數(shù)是知識分子，有著一定的專業(yè)知識，由于長期致力于一定行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，對地方經(jīng)濟社會的發(fā)展都有自己的見解，如果能及時收集他們的意見，對于地方施行和推動行業(yè)性的項目建設(shè)作用是十分重要的。一是新的社會階層分屬于各個行業(yè)，他們能從各個行業(yè)發(fā)展的角度評價和感受地方推行的項目的影響;二是新的社會階層人士對地方推行的項目建設(shè)提供一定的意見，在一定程度上也相當于社會人士在項目實施前對項目的社會監(jiān)督;三是有利于推動地方政府科學決策。

3、適時邀請新的社會階層人士參加政策宣傳和理論研究活動。政策宣傳讓新的社會階層人士站在參與或影響決策者層面向公眾宣傳黨的政策和方針。宣傳首先就必須理解相關(guān)政策和文件精神，因而從另一個角度，這也是督促新的社會階層人士深入學習相關(guān)政策的意義所在。同時，政策宣傳本身包括對新的社會階層人士在社會發(fā)展中的貢獻的宣傳。

相對于政策宣傳，理論研究是從學理和學術(shù)的角度推動新的社會階層人士深入探討相關(guān)政策。這種探討既是一種學習的過程，也是一種尋找問題和創(chuàng)新思維、尋找對策的過程。新的社會階層人士結(jié)合所在行業(yè)和自身發(fā)展開展理論研究，會使政策和理論得到新的社會階層人士的認可，這種引領(lǐng)作用是巨大的。

4、適時吸納相關(guān)人員進入地方政協(xié)和加入黨組織。推動新的社會階層人士組織起來并發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用，一是可以吸納他們中的代表人士進入地方政協(xié)參政議政，讓他們有一個社會政治身份和一個更為直接的參政議政通道。二是吸收他們中的優(yōu)秀分子加入中國共產(chǎn)黨，以更好地以黨員身份團結(jié)和引領(lǐng)廣大群眾，同時在一定程度上確保黨對新的社會階層人士工作的領(lǐng)導，使其在發(fā)展中不偏離黨的大政方針，能更好地理解黨的政策，更好地發(fā)揮作用。

總的來說，新的社會階層組織發(fā)揮團結(jié)引領(lǐng)作用，首要的是要將新的社會階層人士組織起來，這種組織：一是要增強思想上的認同感，提高新的社會階層人士的社會階層歸屬感;二是推動組織建設(shè)，以一定的機構(gòu)強化階層內(nèi)部的組織性;三是以一定的活動增加社會認同，加強新的社會階層人士與政府相關(guān)部門的溝通，積極參政議政;四是以一定的方式在公眾面前充分展現(xiàn)才能，獲得信任;五是吸收新的社會階層中的優(yōu)秀分子加入中國共產(chǎn)黨。只有這樣，才能充分將新的社會階層人士組織起來，發(fā)揮新的社會階層人士組織的團結(jié)引領(lǐng)作用。