仇保興

我是1999年3月到杭州擔(dān)任市委副書記的，1個(gè)月后任杭州市代市長(zhǎng)，2001年11月離開杭州。這些年，杭州變化很大，有許多事情，既覺得非常遙遠(yuǎn)，又好像發(fā)生在昨天。

那時(shí)，杭州朝什么方向發(fā)展？我有個(gè)非常強(qiáng)烈的愿望，就是要從傳統(tǒng)的以西湖為核心的西湖時(shí)代走向以錢塘江為軸心的錢塘江時(shí)代。我認(rèn)為錢江新城要有特色，但是有點(diǎn)遺憾的是，它沒有完全按照原來(lái)的思路去建。這主要由于錢塘江兩岸的建設(shè)有些操之過(guò)急。城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)在緊要的地方留白，在規(guī)劃中留有彈性空間，給未來(lái)發(fā)展留有余地?？赡芪迨暌话倌旰笥腥颂羁?，這個(gè)填空構(gòu)成的景觀才可能是最好的。不過(guò)總體而言，新城的戰(zhàn)略還是成功的。

除了上述的調(diào)整外，杭州城市發(fā)展空間戰(zhàn)略上的調(diào)整與實(shí)施過(guò)程中最重大的決策無(wú)疑是“大拆違”。當(dāng)時(shí)，眾所周知的是，杭州市區(qū)違法建筑肆無(wú)忌憚，公園綠化被占了，人行道被擠占了，管道被壓了。

當(dāng)時(shí)還是代市長(zhǎng)的我，下決心要把這些違建拆掉。很多人勸我等代市長(zhǎng)的“代”字去掉以后再拆。當(dāng)時(shí)很多朋友，包括和我關(guān)系很好的一些廳局長(zhǎng)，紛紛打電話給我說(shuō)：“你這樣做，‘代’字還要不要取消?。俊蔽艺f(shuō)：“不取消就算了，代下去就算了嘛。”我始終認(rèn)為，如違建不拆，會(huì)損害社會(huì)公平正義。

當(dāng)時(shí)我們拆的第一座違建，就是某政法機(jī)關(guān)蓋的三星級(jí)飯店綠晶飯店。當(dāng)時(shí)我們?nèi)ゲ饡r(shí)，飯店連家具都沒搬，但市政府違建拆除公告已經(jīng)張貼出來(lái)半月有余。當(dāng)我們把吊車啟動(dòng)，里邊的負(fù)責(zé)人才跑出來(lái)說(shuō)，三年前省委書記辦公會(huì)議定下來(lái)的他們都可以不執(zhí)行，你們小小的杭州市竟敢來(lái)拆。當(dāng)時(shí)我們開始動(dòng)手了，他們才開始搬家，上面一邊扒，下面一邊搬家。

這是很典型的案例。法治的公平社會(huì)不能讓強(qiáng)勢(shì)者或違法者侵占公共空間，因?yàn)楣部臻g是最廣大群眾的利益所在。

當(dāng)然，拆違的方法也比較巧妙。以前拆違法建筑都是領(lǐng)導(dǎo)下決心，然后執(zhí)法隊(duì)伍偷偷地去把它拆掉。我認(rèn)為政府辦事須公告在先。同時(shí)，還設(shè)立了一個(gè)舉報(bào)電話，聽取群眾舉報(bào)他們住宅周邊的違建。違法建筑被拆的人有種心理，既然我建的違建被拆了，就積極地舉報(bào)周邊他人的違建。拆違的同盟軍越來(lái)越壯大，許多群眾被發(fā)動(dòng)起來(lái)參與拆違。

這當(dāng)中也有許多利益沖突。對(duì)于其他人的改變，大家都會(huì)拍手叫好，但改到自己頭上就不好了。最典型的是，開始拆違時(shí)，我以前浙大的同事和同學(xué)都為我叫好：杭州必須要有鐵腕拆違，否則就亂了。

后來(lái)浙大校園也開始拆違，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)損失很大，但整個(gè)校園的形象完全改變了。之后，浙大自己組織了一個(gè)拆違隊(duì)，許多教授、講師在校園內(nèi)隨意搭建的養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨的棚屋都被拆了。他們有抱怨的、有罵娘的，開始時(shí)叫好，后來(lái)喊糟?？梢姡灰|犯到自己的利益，人人都不痛快。

其實(shí)一些改革總體上是一片叫好，但是到了具體的單位和個(gè)人，產(chǎn)生一些利益沖突，也是不可避免的。因?yàn)閭€(gè)體利益、局部利益、全體人民的利益跟長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益之間還是有不同之處的，這是常識(shí)。

但是看問(wèn)題、做事情都要把眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，十年、二十年、一百年以后，民眾怎么看這個(gè)問(wèn)題。要是老是想著那幾張選票，想著一時(shí)的叫好，老是考慮自己的位子，做不好事情。