陳羚

境外國有企業(yè)是基層黨組織建設(shè)工作的特殊場域，與國內(nèi)相比存在政黨活動(dòng)限制多、社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多樣、黨員管理幅度大等諸多問題，黨的組織活動(dòng)較為隱秘，黨建效用發(fā)揮受限。這對(duì)境外國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)提出了新的目標(biāo)和要求。黨的十九大報(bào)告提出：“在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的背景下，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)放在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)?！本惩饣鶎狱h組織作為境外國企加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本抓手，為企業(yè)境外項(xiàng)目的開展提供了重要保障。KOT項(xiàng)目黨支部牢固樹立基層黨支部這一堅(jiān)強(qiáng)堡壘，貫徹新時(shí)代黨建要求，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，始終以項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營為中心，不斷探索黨建政治核心作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的途徑方式，將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)國際競爭優(yōu)勢(shì)。

一、KOT項(xiàng)目黨支部境外黨建工作的實(shí)踐與成效

1.增強(qiáng)項(xiàng)目凝聚力，建設(shè)和諧安全項(xiàng)目部。新時(shí)代下全球市場出現(xiàn)大變局，在新冠疫情和貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊下，國有企業(yè)境外項(xiàng)目工作開展困難加重，高壓工作使得境外項(xiàng)目普遍存在心理壓力大、工作積極性差的問題。KOT項(xiàng)目黨支部全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義指導(dǎo)思想，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)全體黨員干部在思想上重視、要求上嚴(yán)格、行動(dòng)上迅速，激發(fā)廣大員工的進(jìn)取心、榮譽(yù)感，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

2.完善管理制度，增進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融合。生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是境外國有企業(yè)的主線工作，境外基層黨支部的建設(shè)，要緊抓生產(chǎn)經(jīng)營主線，理清工作思路、確立工作原則、明確努力方向，為國家戰(zhàn)略大局和企業(yè)境外發(fā)展服務(wù)。KOT項(xiàng)目黨支部明確了自身黨建工作重點(diǎn)，因地制宜，結(jié)合企業(yè)情況、項(xiàng)目特點(diǎn)、境外國情等制定了切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的黨建工作制度，把黨的建設(shè)與施工生產(chǎn)工作相融合，利用黨支部會(huì)議、黨小組會(huì)議、中心組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等黨建基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)宣貫、強(qiáng)化引領(lǐng)，從政治高度增強(qiáng)部黨員和群眾對(duì)國家戰(zhàn)略和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要意義，思想上凝聚共識(shí)、行動(dòng)上激發(fā)活力，將黨建工作轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)實(shí)效。

3.引領(lǐng)廉政之風(fēng)，為經(jīng)營生產(chǎn)保駕護(hù)航。對(duì)海外項(xiàng)目建設(shè)來講，項(xiàng)目的廉潔防控至關(guān)重要。項(xiàng)目黨組織嚴(yán)格遵守踐行“三嚴(yán)三實(shí)”及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定具體措施，積極推動(dòng)境外黨建工作制度化、規(guī)范化，不斷促進(jìn)深度文化融合，充分發(fā)揮黨的政治核心作用，確保在研究重要事項(xiàng)和重大問題時(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，利用健全的監(jiān)督體系對(duì)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營、人員任命等做好監(jiān)督工作，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集部門和崗位的監(jiān)管，從制度上做好約束和監(jiān)管，營造風(fēng)氣清正、干事創(chuàng)業(yè)良好的項(xiàng)目部，為項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展提供根本保障。

4.提高社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)合作共贏。項(xiàng)目部深刻意識(shí)到只有“走進(jìn)非洲、融入非洲、和諧非洲”才能實(shí)現(xiàn)合作共贏。在疫情下，KOT黨支部積極投入當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，為當(dāng)?shù)卣熬用窬栀?zèng)防疫物資及食品，修建當(dāng)?shù)貙W(xué)校，走訪困難雇員家庭，拉近了中肯雇員之間的關(guān)系，深化了非洲人民對(duì)中國企業(yè)的信任，得到了當(dāng)?shù)卣畬?duì)中國企業(yè)的高度認(rèn)可。

5.加強(qiáng)項(xiàng)目人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)海外員工積極性。境外國有企業(yè)工程建設(shè)事關(guān)國家宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求境外項(xiàng)目隊(duì)伍具備過硬的政治思想素質(zhì)和專業(yè)技能素養(yǎng)，形成一支集約化、國際化的專業(yè)黨政人才、職業(yè)經(jīng)理人才、技術(shù)領(lǐng)軍人才和商務(wù)談判人才的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。項(xiàng)目黨支部重視思想政治觀念培育，以學(xué)習(xí)引導(dǎo)教育為基礎(chǔ)，通過“三會(huì)一課”和黨課培訓(xùn)等制度，定期組織黨員干部和重點(diǎn)崗位人員開展培訓(xùn)，讓黨員干部時(shí)刻用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，提高政治站位、堅(jiān)定政治立場，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求。

二、當(dāng)前境外黨建工作存在的問題和挑戰(zhàn)

通過實(shí)踐證明黨建是境外項(xiàng)目健康發(fā)展的根本保證。但境外項(xiàng)目因所在國的國情、政治環(huán)境、文化理念等均與國內(nèi)有較大的差異，在黨建工作實(shí)踐過程中仍然面臨許多問題和挑戰(zhàn)。

1.境外環(huán)境制約黨建工作的有序開展。復(fù)雜的政治環(huán)境和動(dòng)蕩的社會(huì)環(huán)境使得境外黨建工作面臨的國際形勢(shì)日益嚴(yán)峻，對(duì)政治高度敏感，黨組織開展活動(dòng)的合法性、活動(dòng)空間都會(huì)受到限制，境外基層黨組織黨建工作的開展范圍被縮小，黨建紙質(zhì)資料也不宜被保留，“黨建中心”“黨建園地”等黨建活動(dòng)中心也不能建立。境外黨員長時(shí)間在外工作，受境外文化風(fēng)俗、宗教信仰、意識(shí)形態(tài)等的影響，容易出現(xiàn)偏離身份認(rèn)知、陷入精神荒蕪、思想防線退化等信仰弱化問題。

2.境外項(xiàng)目缺乏黨建綜合人才。目前，境外基層黨組織基本是與行政部門合作辦公的形式進(jìn)行管理，黨務(wù)人員兼職化成為常態(tài)。境外項(xiàng)目更注重利益的發(fā)展，偏向于有專業(yè)技能的人才，缺乏相的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，未經(jīng)過系統(tǒng)的黨務(wù)應(yīng)培訓(xùn)工作，黨建工作實(shí)踐經(jīng)歷和能力不足，時(shí)間和精力投入受限，較大影響了境外黨建工作的有效開展，導(dǎo)致境外黨建人才逐步匱乏，也對(duì)境外黨建工作造成不利的影響。

3.境外黨建考評(píng)機(jī)制不夠完善。境外項(xiàng)目因?yàn)槭┕毫Υ?，且遠(yuǎn)離祖國，黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位、日常黨建動(dòng)態(tài)考核和督導(dǎo)工作機(jī)制不夠健全、考評(píng)工作擺設(shè)等因素均制約黨建工作的有序開展。在缺乏海外黨建的約束督促機(jī)制下，黨建工作容易出現(xiàn)“四化”現(xiàn)象，黨建考核評(píng)價(jià)工作浮于表面，導(dǎo)致部分黨員干部在主觀意識(shí)上放松警惕，出現(xiàn)懶散現(xiàn)象。

三、關(guān)于境外黨建工作的探索和思考

1.境外黨建工作要與實(shí)際發(fā)展相結(jié)合。做好境外項(xiàng)目黨建工作的最終目的是為了更好地發(fā)揮境外項(xiàng)目中黨組織和黨員的積極作用，推動(dòng)境外項(xiàng)目的健康良好發(fā)展。把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，把境外項(xiàng)目黨建工作滲透并貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓、安全防范等工作環(huán)節(jié)的全過程，緊密圍繞境外發(fā)展目標(biāo)，與項(xiàng)目的發(fā)展同頻共振，將黨建工作融合到項(xiàng)目施工安全、生產(chǎn)經(jīng)營、干部考核等各個(gè)方面。只有將黨建與項(xiàng)目經(jīng)營生產(chǎn)相融合，才能把境外項(xiàng)目的黨組織和黨員隊(duì)伍培養(yǎng)成作風(fēng)正派、廉潔有擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，營造和諧溫暖的項(xiàng)目文化。唯有強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，夯實(shí)發(fā)展基層，才能激發(fā)員工積極性，提高員工能力水平，真正有效地發(fā)揮黨建工作在境外項(xiàng)目中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

2.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想建設(shè)。堅(jiān)持引領(lǐng)全體黨員積極加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過運(yùn)用新媒體“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、中國共產(chǎn)黨網(wǎng)及傳遞到項(xiàng)目部的第一手理論學(xué)習(xí)材料的學(xué)習(xí)，組織大家定期學(xué)習(xí)，不斷豐富大家的理論知識(shí)，提高思想建設(shè)，讓大家在境外的大環(huán)境下不受外界的干擾，可以緊緊依靠思想政治工作這把利器，激發(fā)斗志、凝聚人心、穩(wěn)定隊(duì)伍，賡續(xù)發(fā)揚(yáng)公司“四個(gè)特別能”精神，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.加強(qiáng)境外項(xiàng)目黨建考核體系。加強(qiáng)境外黨建考核體系，有利于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力及黨建工作科學(xué)化水平，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨建的重要舉措。建立健全適應(yīng)境外項(xiàng)目的黨建考核評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨責(zé)任，能有利于了解境外廣大黨員干部思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的真實(shí)狀況;有利于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，有的放矢開展相關(guān)工作，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。以考核為動(dòng)力，發(fā)揮各級(jí)黨組織政治優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和促進(jìn)境外黨建的迫切要求。

4.堅(jiān)持以人為本，和諧共建。以人為本是馬克思主義的本質(zhì)和核心，是社會(huì)主義的根本價(jià)值目標(biāo)，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。境外黨建工作的開展應(yīng)當(dāng)遵循以人為本和諧發(fā)展的基本原則，最大程度滿足員工的生活需要，關(guān)愛員工，抓好員工心理健康，積極發(fā)揚(yáng)以人為本精神，強(qiáng)化員工的主人翁意識(shí)和歸屬感，共同營造溫馨友愛的工作生活環(huán)境，將境外項(xiàng)目部建設(shè)成和諧幸福的境外之家。

四、總結(jié)

新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新時(shí)代應(yīng)有新作為，在“一帶一路”和“走出去”的國家戰(zhàn)略背景下，國有企業(yè)擁有了更加廣袤的發(fā)展空間和具有時(shí)代意義的發(fā)展作為。作為境外黨建的工作單元，境外基層黨組織更加具有“逢山開路、遇水搭橋”的勇氣和面臨復(fù)雜多變環(huán)境矢志前行的志氣。境外基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性、創(chuàng)新性的工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營主線不動(dòng)搖，在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、在解決問題中不斷創(chuàng)新路徑、在創(chuàng)新路徑中回饋指導(dǎo)實(shí)踐，使之更好地服務(wù)境外企業(yè)發(fā)展。

（作者單位：中交四航局第一工程有限公司）