文│潘蘭兵 韋駿 鄧猛 王玥 李沛麗 趙紫印（貴州省黔南布依族苗族自治州農業(yè)農村局養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心）

吳秀炳（貴州省黔南布依族苗族自治州農業(yè)農村局）

黔南布依族苗族自治州位于貴州省中南部，是國家“一帶一路”和大西南地區(qū)連接華南、珠三角的重要節(jié)點，既是貴州的南大門，又是貴州南下出海的最近通道。全州下轄12個縣（市）和都勻經濟開發(fā)區(qū)，轄區(qū)面積2.62萬平方千米，總人口420萬人，其中少數(shù)民族人口占總人口的58%。

展望“十四五”，黔南布依族苗族自治州立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質量統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據、大生態(tài)三大行動，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游產業(yè)化進程，全力以赴創(chuàng)新路、開新局、搶新機、出新績，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的“生態(tài)之州·幸福黔南”新未來。全州把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農”工作的總抓手，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦“三農”，州委州政府將生豬產業(yè)作為三大重點產業(yè)之一，列入三年發(fā)展規(guī)劃。

近年來，黔南布依族苗族自治州緊盯民生工程，緊扣生豬產業(yè)發(fā)展形勢，搶抓發(fā)展機遇，通過抓保障、建基地、強技術、促產銷“四舉措”，推進生豬產業(yè)振興邁向高質量發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，全州將以高質量發(fā)展為引領，以高標準建設為抓手，以生態(tài)循環(huán)發(fā)展為基礎，以全要素發(fā)展為支撐，以完善利益聯(lián)結增加農民收入為落腳點，實現(xiàn)生豬超常規(guī)突破性高質量發(fā)展。

到2025年，全州預計生豬飼養(yǎng)量達1000萬頭，存欄達400萬頭，出欄達600萬頭，實現(xiàn)產值300億元，出欄量是“十三五”末的3.7倍；生豬養(yǎng)殖規(guī)模率達60%以上，糞污綜合利用率達到87%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。

一、抓保障

1.抓組織保障。制定出臺《黔南州農村產業(yè)革命生豬產業(yè)工作推進方案》《黔南州促進生豬產業(yè)保障市場供應實施方案》《黔南州生豬產業(yè)高質量發(fā)展工作推進方案》《黔南州生豬產業(yè)“3個100”高標準生豬育肥場建設指導意見》等文件，明確時間表、路線圖，推動生豬產業(yè)穩(wěn)中有進、優(yōu)質高效發(fā)展。州縣兩級成立由黨委主要負責同志任組長的工作領導小組、鎮(zhèn)級成立由黨委主要負責同志任組長的工作專班、村級組建由支部書記牽頭的工作團隊，形成“四級書記”上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，高位推動生豬產業(yè)健康良性發(fā)展。

2.抓政策保障。嚴格落實國家和省支持生豬生產的政策措施，將項目用地、用水、用電、金融貸款、養(yǎng)殖補助等政策用好用足落細，對新建、改擴建的養(yǎng)豬場戶按要求簡化程序、加快審批，推動生豬產業(yè)加快發(fā)展。2020年以來，在生態(tài)環(huán)境方面，建立豁免部分項目環(huán)評手續(xù)辦理清單及環(huán)評告知承諾制審批清單，先后調減禁養(yǎng)區(qū)71個共0.22萬平方千米，對5000頭以下的生豬養(yǎng)殖場建設，實行在線填報環(huán)境影響登記表備案，無須辦理環(huán)評審批；對年出欄5000頭及以上的生豬養(yǎng)殖場，建設單位提交承諾書和環(huán)評報告的，直接作出審批，審批時間從原來的60天縮短至12天。在養(yǎng)殖用地方面，備案生豬養(yǎng)殖設施農業(yè)用地項目22個共約120公頃；積極申報綠色產業(yè)基金生豬項目48個共計40.36億元，其中養(yǎng)殖項目42個、飼料生產項目4個、屠宰加工項目2個；通過銀行審批并投放項目9個共6.87億元，協(xié)調各級銀行系統(tǒng)對22個中型養(yǎng)豬企業(yè)實施放貸共3193萬元；組織63家（次）企業(yè)申報2020年生豬流動性資金貸款貼息，獲貼息1154.703萬元，組織130家（次）企業(yè)申報省級生豬生產保供臨時性補貼，獲得資金591.89萬元，申報省級生豬良種補貼項目，獲得資金196萬元，目前已兌現(xiàn)資金到企業(yè)。在養(yǎng)殖保險方面，全面落實能繁母豬和育肥豬保險保額，并將生豬價格保險納入地方特色保險，爭取省級財政資金補貼保費的50%共計216.55萬頭，實現(xiàn)地方特色農業(yè)保險投保仔豬10萬頭，價格指數(shù)險5.02萬頭，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖保險種類100%參保。同時，充分發(fā)揮廣州對口幫扶作用，協(xié)調幫扶資金1.35億元投入生豬養(yǎng)殖，建成年出欄10萬頭育肥豬場1個，年出欄1萬頭育肥場1個。

3.抓制度保障。不斷健全完善定期調度機制，按照“旬調度、月分析、季通報、年評價”工作機制進行推進，每月召開推進會，對相關情況進行會商調度，營造“比學趕超”的良好氛圍。創(chuàng)新建立價格預警機制，對生豬價格進行實時監(jiān)控，在非洲豬瘟疫情期間，依托該機制先后在貴州省率先開設平價豬肉店鋪85家，實現(xiàn)縣（市）全覆蓋。成立領導小組建立聯(lián)席會議機制對工作推進中發(fā)現(xiàn)的問題和困難進行集中分析、共同研判、加以解決。強化問責問效落實，州級工作領導小組組建督察督導專班，定期對推進情況進行督導檢查，對工作推進成效突出的縣（市）在項目安排上給予重點傾斜，對工作履責不力、推進滯后、任務完成差距大、搞形式主義的嚴肅追責問責，有效確保了各項指標任務的落細落實。

二、建基地

1.優(yōu)質招商建。按照“走出去、引進來、能發(fā)展、留得住”的思路，積極對接省內外發(fā)展規(guī)模大、技術水平高、競爭力強的龍頭企業(yè)，并建立招商引資項目庫，由州級領導帶隊赴企業(yè)對接洽談，加大生豬產業(yè)招商引資力度。截至2021年7月，共招引簽約15家大型生豬企業(yè)入駐黔南，其中溫氏、牧原、正邦、新希望、正大、雙胞胎、大北農、德康等8家為全國前十強企業(yè)，完成簽約29.2億元，投資規(guī)模達74.39億元；推動25個省級重點項目落地投產，占貴州省105個重點項目的23.8%，位列貴州省第一；同時，推動8個省級“雙千”生豬項目落地黔南，并全部實施，已完成縣級驗收。

2.龍頭帶動建。大力推行“龍頭企業(yè)＋合作社＋農戶”“龍頭企業(yè)＋中小養(yǎng)殖場”“龍頭企業(yè)＋農戶”等發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領帶動作用，全面實施“大場帶小場”行動，推動溫氏、富之源、日泉、正邦、德康等大型龍頭企業(yè)帶動357個中小養(yǎng)殖企業(yè)補欄增養(yǎng)，通過龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭牧場、散戶養(yǎng)殖進行利益捆綁、抱團發(fā)展、共同致富，有效實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一圈舍、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回購）；因地制宜建設“三百工程”（百村百場百萬頭）高標準生豬育肥場100個以上，形成了穩(wěn)產、保供、高效的產業(yè)聯(lián)合體，生豬產能得到快速擴大。

3.綠色環(huán)保建。按照“一全二高三化”（全環(huán)節(jié)、高標準、高質量、生態(tài)化、自動化、良種化）建設思路，規(guī)范圈舍建設、設施設備、環(huán)?？刂?、生物防護標準，提高規(guī)模豬場的綜合生產、配種技術、疫病防控、生態(tài)環(huán)保水平和經濟效益，積極推廣標準化生產和種養(yǎng)結合循環(huán)利用模式，完成養(yǎng)殖場新改擴建150個。堅持“集中繁殖、分散育肥、種養(yǎng)循環(huán)、綠色發(fā)展”的原則，推進豬——沼——菜等生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式，先后投入畜禽糞污治理和資源化利用資金1.58億元，對養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備進行升級改造，規(guī)模養(yǎng)殖場100%配備糞污處理設施，建成有機肥加工廠6個、有機肥生產線28條，畜禽糞污綜合利用率達85%以上。積極探索一條“不與糧爭田、不與糧爭地”的發(fā)展道路，扶持和推廣“樓房養(yǎng)豬”試點縣（市），建成獨山、都勻、貴定、福泉、荔波、惠水、平塘、長順等8個縣（市）15個生豬規(guī)模“樓房”養(yǎng)殖場，實現(xiàn)養(yǎng)殖場地向空間延伸，有效節(jié)約養(yǎng)殖用地。

三、強技術

1.建工作團隊。州級建立生豬產業(yè)鏈長制工作體系，下設全產業(yè)鏈研究團隊，通過人才引進、服務外包等方式引進生豬行業(yè)國內知名專家學者，省內、州內生豬專家35名，縣級畜牧技術推廣部門配齊配強2名以上生豬產業(yè)骨干力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名以上生豬產業(yè)技術人員，針對制約生豬產業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題、技術難題進行集中攻關，形成了州縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動、分工協(xié)作的技術服務團隊。充分整合公司（企業(yè)）人力、資金等資源優(yōu)勢，積極與國內外高校、科研團隊合作，搭成多項目技術戰(zhàn)略合作協(xié)議，生豬產業(yè)發(fā)展綜合條件得到改善。其中，長順智源公司和貴定海大公司分別從丹麥、法國引進曾祖代純種豬2250頭、2000頭，使全州優(yōu)質種豬資源得到鞏固和拓展；同時，日泉公司與美國PIC公司進行戰(zhàn)略合作，建立PIC配套系基因評估，通過“杜長大”外三元雜交對生豬基因進行改良后，挑選基因純正、生產性能良好、遺傳穩(wěn)定的個體和品系進行推廣，全州生豬種群質量和資源體系得到改善，生豬種源自給率和良種化水平顯著提升。

2.抓疫病防控。嚴格按照常態(tài)化疫病防控要求，落實防疫主體責任，優(yōu)化防控策略措施，加強種豬場和規(guī)?；B(yǎng)豬場生物安全防護，積極推進無疫小區(qū)建設和評估，以凈化場、無疫小區(qū)創(chuàng)建為抓手，以獨山日泉公司、都勻黔昌公司等種豬場為重點，推進凈化控制，示范引領全州凈化、防控工作。2021年以來，黔南布依族苗族自治州積極強化動物基礎防疫工作，累計免疫疫苗1994.31萬頭（羽）份；專項檢測、檢查累計監(jiān)測非洲豬瘟樣品1.08萬份，結果全部為陰性；成功創(chuàng)建國家級動物疫病凈化場1個，獲得省級動物疫病凈化場1個，全國第一批次、貴州省首次國家級非洲豬瘟無疫小區(qū)1個，5個省級無非洲豬瘟小區(qū)正在建設中；全州12縣（市）獸醫(yī)實驗室和18個屠宰場具備非洲豬瘟病原學檢測能力，成為貴州省第一個縣（市）級全覆蓋的市州；全面推進病死畜禽無害化處理體系建設，建成貴州省大型規(guī)模病死畜禽無害化處理場1個，實現(xiàn)病死畜禽從收集、暫存、運輸、處理全程可控可溯。

3.抓培訓指導。州級不斷強化科技培訓，通過邀請州內外知名專家定期開展技能集中培訓、開辦專家線上培訓、實地指導等方式，提升生豬生產專業(yè)技術干部、合作社技術人員、飼養(yǎng)員等理論基礎和實操技能。截至2021年11月，共開展培訓46期2240人次，實現(xiàn)養(yǎng)殖場、合作社、農戶養(yǎng)殖技能培訓全覆蓋。州級統(tǒng)籌選派技術人員對養(yǎng)殖場、合作社、養(yǎng)殖戶在生物安全、生態(tài)環(huán)保、飼養(yǎng)管理、人工授精等方面提供一對一技術指導、點對點精準服務，針對不同困難和問題，因地制宜、因場施策，制定科學有效、操作性強的解決方案，專家團隊實地開展技術咨詢、指導服務達113人次。

四、促產銷

1.建利益聯(lián)結。為適應市場經濟規(guī)?；藴驶?、集約化的客觀需求，滿足生豬“菜籃子”工程需要，切實保護群眾利益，提高養(yǎng)殖戶的積極性，針對傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖的弊端，黔南布依族苗族自治州積極探索，總結形成了“公司＋農戶” “企業(yè)＋市場＋農戶”等合同契約養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)訂單式養(yǎng)殖。積極整合產業(yè)鏈上的養(yǎng)殖企業(yè)（農戶）、畜產品加工企業(yè)、飼料企業(yè)、金融部門等資源，并將產業(yè)鏈的技術要素、生產要素、資金要素和市場要素進行有機結合，形成聯(lián)系密切的產業(yè)鏈條，公司（企業(yè)）依托自己的銷售團隊拓展銷售市場，對散戶、家庭牧場、專業(yè)合作社的養(yǎng)殖產品進行訂單保底收購，提高生豬養(yǎng)殖利潤；龍頭企業(yè)將部分豬苗免費發(fā)放給農戶進行飼養(yǎng)，并提供飼料、藥品、技術等服務，商品豬由龍頭企業(yè)統(tǒng)一出售，并支付農戶勞動力的養(yǎng)殖報酬，龍頭企業(yè)有效降低場地建設成本，農民降低了養(yǎng)殖風險，脫離了繁重的田間體力勞動，直接轉變成了產業(yè)工人，雙方利益得到最大化；同時，以開展生豬“三百工程”建設為契機，引導農民土地資源、圈舍、人力成本等要素入股，成立村級生豬養(yǎng)殖股份經濟合作社，形成“互惠互利、配套聯(lián)動”的一體化經營利益共同體，不僅通過契約方式穩(wěn)定了購銷關系，而且通過分紅的方式使農戶得到加工環(huán)節(jié)增值的利益。

2.建產業(yè)鏈條。按照“補鏈延鏈強鏈”發(fā)展思路，緊盯生豬生產、加工、銷售等各環(huán)節(jié)，建立生豬穩(wěn)定發(fā)展機制，構建了“投入品、養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售”為一體的完整產業(yè)鏈條，從養(yǎng)殖源頭降低養(yǎng)殖成本，從銷售末端提升養(yǎng)殖利潤，實現(xiàn)生豬產業(yè)優(yōu)化升級。截至2021年11月，共招引飼料及飼料添加劑生產企業(yè)10家落戶黔南，年生產飼料70.39萬噸，生豬養(yǎng)殖飼料成本得到有效降低；全州現(xiàn)有18家生豬屠宰企業(yè)覆蓋12縣（市），引進長順富之源食品加工產業(yè)園區(qū)50萬頭加工屠宰項目和龍里縣四川高金100萬頭生豬養(yǎng)殖、屠宰及加工全產業(yè)鏈項目入駐，填補了該州沒有大型生豬屠宰加工、精深加工企業(yè)的空白；支持鼓勵已經落地的溫氏、牧原等龍頭企業(yè)整合上下游配套企業(yè)，拓展業(yè)務范圍，實現(xiàn)生豬全產業(yè)鏈發(fā)展。

3.建交易平臺。積極組建營銷團隊，瞄準重點人群開發(fā)個性化產品，依托農校結合、農醫(yī)結合、農企結合、農超結合、跨省直營等模式，實現(xiàn)訂單式養(yǎng)殖生產加工銷售。截至2021年11月，55家企業(yè)與北京華聯(lián)、永輝等大型超市合作，48家企業(yè)與黔南師院、黔南職院等學校合作，實現(xiàn)各企業(yè)、學校、醫(yī)院等本地豬肉采購占比達86.5%，帶動社會化市場采購本地生豬產品達45.7%，促進群眾增收8321萬元；積極引導生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工企業(yè)合作建設生豬大數(shù)據網上交易平臺，實現(xiàn)傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖向全產業(yè)鏈發(fā)展方向轉變。